土地爺?shù)纳饨?jīng)

史英

在提拔前，他就因不廉潔履職而飽受爭議。在爭議聲中，他被提拔擔(dān)任土地收購儲備中心主任，“病態(tài)”復(fù)發(fā)，變換斂財手法，試圖逃避法律懲處，但最終東窗事發(fā)。

在非議中被提拔

2008年，46歲的龍躍帥已經(jīng)在湖南郴州市臨武縣國土資源局局長的位置上干了6年。就在他感覺仕途將到盡頭時，機會來了。這一年，郴州市委市政府決定大干8年，將現(xiàn)有40萬人口的郴州市區(qū)擴大為100萬人口，建成中等城市。而搞建設(shè)就需要土地。郴州市國土資源局準(zhǔn)備在其下屬的11個縣局中，選拔一個得力干部擔(dān)任市土地收購儲備中心主任。

考察組來到臨武縣，在聽取了當(dāng)?shù)氐姆从澈螅J(rèn)為龍躍帥工作能力強，因為臨武縣國土資源局在年終評比時，1次名列全市第1，4次名列第2。一次開發(fā)商要在縣城郊購買4畝耕地，龍躍帥讓開發(fā)商必須在有水源的離城8里地的山區(qū)為老百姓開墾相等的稻田后，才辦理了手續(xù)。

龍躍帥的表現(xiàn)讓考察組很滿意，提拔他逐步形成了統(tǒng)一意見。

不過，在征求群眾意見時，臨武縣國土資源局有人反映，龍躍帥有濫用職權(quán)的行為。某公司要開發(fā)臨武縣東塔新區(qū)需要購買42畝土地，按照有關(guān)政策，原土地使用者城建局等單位必須要到省政府辦理土地征轉(zhuǎn)審比手續(xù)后才能開發(fā)，龍躍帥卻沒有到省政府辦理土地轉(zhuǎn)批手續(xù)，在收取了公司110萬元辦證費后，為城建局等單位辦理了國有土地使用權(quán)證，致使省、市、縣三級政府損失達(dá)91萬元。但考察組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻說，這不算什么問題，今后注意政策學(xué)習(xí)就是了，并認(rèn)為，龍躍帥有缺點是難免的。

這時，又有人反映，龍躍帥在提拔本局干部時，有賣官的嫌疑。因為有人看見某干部送了幾萬元給龍躍帥，后來這個干部就被提拔了。但考察組認(rèn)為，在有人處于提拔考察關(guān)口時，往往就有人反映被提拔者的問題，因此類情況見多了，再說，如果真是因買官賣官受賄的問題，那也是檢察院機關(guān)管的事，所以考察組并沒有當(dāng)回事。

龍躍帥對上級來考察他的情況也知道一些。他做夢都想調(diào)往市里，因為一旦調(diào)到市里當(dāng)上土地收購儲備中心主任，就是副處級干部，權(quán)力很大。他知道不少人在爭這個位置，怎么樣才能夠順利升遷呢？一天晚上，龍躍帥走進(jìn)考察組領(lǐng)導(dǎo)的賓館房間。

考察組的幾名領(lǐng)導(dǎo)正好在一起研究工作，龍躍帥和他們很熟悉，他說：“我來看望領(lǐng)導(dǎo)，沒有其它事，坐一會就走?！遍e聊中，龍躍帥在有意無意中說道：“國土資源局工作真難做，上上下下都想要便宜土地，都在大規(guī)模搞建設(shè)，我們要堅持原則，要把好審批每一畝土地的關(guān)口，這項工作得罪人，壓力太大了，我都有些吃不消了，曾多次同縣委領(lǐng)導(dǎo)反映，不想干了，要求調(diào)往別的部門工作?！边@不經(jīng)意的話，正合領(lǐng)導(dǎo)的意，因為上級正要選一名原則性強的人去擔(dān)任土地儲備中心主任?？疾旖M領(lǐng)導(dǎo)笑了笑回答他：“好好干，大膽干，有什么難處有上級領(lǐng)導(dǎo)會支持，別怕?！?/p>

2009年1月13日，龍躍帥被調(diào)往郴州市國土資源局，擔(dān)任了郴州市土地收購儲備中心主任一職。

土地?fù)Q“紅利”

龍躍帥的權(quán)力大了，想法也變了。他對個體老板要求購買土地給予關(guān)照，送上幾萬元的，一概拒絕，因為他自有主見：“收小錢容易出事，要收就收有上億資產(chǎn)老板的錢，因為資金雄厚的大老板送你幾十萬元，等于九牛一毛，不會出事?！?/p>

一次個體老板章洪明走進(jìn)龍躍帥辦公室，將一個裝有3萬元現(xiàn)金的大信封放在他的辦公桌上，要求照顧他一塊國家劃撥土地。這時剛好一名龍躍帥的部下進(jìn)來匯報工作，龍躍帥于是當(dāng)著部下的面對章洪明的面大聲說道：“把錢收回去，土地是國家的，我可不能作私交，如果你有正規(guī)手續(xù)，不用花冤枉錢照樣能得到它?！闭潞槊鲗⑿艑⒁蓪㈠X收回去。不久，章洪明果然順利買到了這塊地。后來他逢人就講“龍主任可是個廉潔干部”。而那名部下則對其他同事說“讓龍躍帥擔(dān)任主任，人選對了”。

但龍躍帥卻暗自在尋找斂財?shù)淖罴褭C會。

2009年4月18日，郴州市在華天大酒店召開房地產(chǎn)招商引資會議。某房地產(chǎn)公司經(jīng)理金富忠與郴州市土地收購儲備中心簽訂了310畝土地供給意向協(xié)議。

協(xié)議簽訂后，為了以最優(yōu)惠的價格購買這塊土地，當(dāng)天晚上，金富忠提著20萬元現(xiàn)金來到了龍躍帥的家里。一落坐，金富忠說：“感謝龍主任的關(guān)照，這是一點心意，20萬元，請收下，事成之后再感謝你?！闭f著將裝錢的袋子放在了茶幾上。龍躍帥先是微微一笑：“金老板你也太客氣了?！崩^而他拿起錢往金富忠手上一塞委婉地說道：“你的心意我領(lǐng)了，土地價格我也會盡量關(guān)照的，但我不想犯錯誤。”金富忠不得不收起錢，但他從對方的話語中品出了味道，必須想一個讓對方接受的“安全”方式。

琢磨幾天后，金富忠邀請龍躍帥到廣東東莞去旅游，因他在東莞辦有一個電子廠，收入可觀。龍躍帥見是去旅游，就愉快地答應(yīng)了。

在東莞看過景點后，金富忠把龍躍帥請到東莞電子廠并提出，將給龍躍帥一個干股份，每月按時分紅給他。龍躍帥一想入股分紅好，一旦出事就稱自己投入了資金。于是他望著金富忠說：“金老板何必客氣呢！”便接笑納了。

在6到9月，金富忠分4次一共給龍躍帥分了50萬元“紅利”后，龍躍帥很滿足，問道：“你買地的事什么時候辦手續(xù)呀？”金富忠知道火候已到，便回答說：“忙過這陣子就買地。

11月18日，金富忠咬了咬牙，用一個袋子裝上19萬元現(xiàn)金，然后打電話約龍躍帥到茶樓喝茶。。

在茶樓的雅座里，金富忠將放在茶幾上的錢袋子往龍躍帥的面前一推說道：“龍主任，這個月廠里效益好，來，這是給你的19萬元紅利?！饼堒S帥收下錢高興地說：“金老板真夠朋友，買地的事，你定個時間，優(yōu)惠賣給你?！?/p>

11月25日，金富忠與個體老板汪峰以1.58億元的價格，如意以償?shù)嘏牡梦鋸V高鐵郴州西站附近的303畝國有建設(shè)用地使用權(quán)。

土地一到手，金富忠馬上開發(fā)，他的公司獲得了高額的利潤。為感謝龍躍帥，2010年春節(jié)，金富忠來到龍躍帥家里給他拜年，送給了他5萬元的大紅包。龍躍帥笑納了。

主任的“生意經(jīng)”

不過，龍躍帥在接受金富忠所謂的巨額“紅利”后，心里還是虛的，時刻擔(dān)心出事，畢竟這是見不得光的“紅利”，況且他本身就是帶病提拔。為此他一度淡化了同一些大投資商的交往。

過了一段時間，一番苦思冥想后，龍躍帥有了主意。

一天他打電話把朋友常大田叫到辦公室。因為常大田此前多次請龍躍帥介紹生意，他想做郴州火車西站的石材生意。而火車西站建設(shè)兩個標(biāo)段中標(biāo)人武樂生和方向東在投標(biāo)時，龍躍帥出過力。

龍躍帥向常大田說，火車西站的石材生意介紹給常做，保證能賺大錢，并問他能給多少回扣，常大田拍著胸脯說，保證比按照行規(guī)還多的數(shù)額給他報酬。

于是，龍躍帥帶著常大田來到火車西站找到武樂生，希望他的石材由常大田供給。武樂生于是就把已答應(yīng)的供應(yīng)商辭退，換由常大田供給石材。

接著，在得到保證會得到回報后，龍躍帥將做石材供應(yīng)生意的朋友仇強介紹給方向東，提出讓仇強提供石材，方向東礙于面子，只好答應(yīng)了。

2010年底，賺了錢的常大田將59萬元打進(jìn)了龍躍帥的銀行卡上。但仇強就沒有這么大方了，他想，你一個主任，利用職權(quán)，僅動一動嘴，本不應(yīng)得利。考慮到今后的關(guān)系，仇強還是提著10萬元現(xiàn)金送給了龍躍帥。龍躍帥雖有微詞，但也不好說什么，只是揶揄地說：“仇老板，今后我不會再介紹生意給你做了。”

就在龍躍帥的“生意”做得順風(fēng)順?biāo)畷r，潛藏在他身上的“病原體”發(fā)著了，原來他在臨武工作時的污點被人揭發(fā)出來：他利用職權(quán)為42畝土地違規(guī)發(fā)放土地使用證，在收取110萬元辦證費后，不上交財政，被挪用為局里的工作經(jīng)費。檢察機關(guān)在查證過程中，拔出蘿卜帶起泥，發(fā)現(xiàn)了龍躍帥接受巨額賄賂的事實，隨即龍躍帥被逮捕。

2012年9月13日，湖南郴州資興市人民法院開庭審理后認(rèn)定，龍躍帥憑借職務(wù)便利共收受他人現(xiàn)金136萬元，港幣5萬元，濫用職權(quán)給國家造成財產(chǎn)損失90萬元。遂以龍躍帥犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，決定對其執(zhí)行有期徒刑9年零6個月，并處沒收財產(chǎn)10萬元。