誰能當(dāng)好河南交通廳長

10月9日，河南省交通運(yùn)輸廳原廳長董永安涉嫌受賄罪一案在許昌市中級法院開庭審理，他也成為了16年來，繼曾錦城、張昆桐、石發(fā)亮之后，河南省交通廳的第4個(gè)落馬受審的交通廳長。

值得注意的是，2010年，河南省高速公路通車總里程超過5000公里，連續(xù)5年保持全國第一，對于一個(gè)經(jīng)濟(jì)并非最發(fā)達(dá)的人口大省，這是奇跡，也形成了強(qiáng)烈的對比意味。

艱難的人選

董永安于2010年12月下旬落馬，河南交通廳長的職位也空缺了半年之久，中間曾引發(fā)不少猜測。媒體人石述思認(rèn)為，這里已經(jīng)成為貪污腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，這沉重打擊了組織的信心，有關(guān)部門需要加大監(jiān)控力度，人選自然也是千呼萬喚。

客觀來講，曾、張、石三人都是專業(yè)型干部，本事過硬，有魄力，為河南交通事業(yè)的發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)，但在他們連續(xù)出事后，河南省交通廳的干部們感嘆：“以后，交通廳寧愿要一個(gè)專業(yè)不過硬而政治上過硬的領(lǐng)導(dǎo)，也不能要一個(gè)專業(yè)過硬而政治上不過硬的廳長?！?/p>

曾錦城據(jù)傳是曾國藩的后人，他從養(yǎng)路工、技術(shù)員做起，先后擔(dān)任過河南省新縣公路段段長、許昌地區(qū)交通局副局長，可謂是從基層一路干上來的。曾錦城剛到交通廳工作時(shí)才38歲，是河南省最年輕的廳級干部。他在交通廳任職期間，首創(chuàng)的“養(yǎng)路費(fèi)大包干”方法，至今在河南省交通系統(tǒng)沿用。當(dāng)時(shí)一名張姓副廳長認(rèn)為曾的架子太大，看不慣，便向省里反映曾的問題。上面以“班子不團(tuán)結(jié)”為由，將曾錦城調(diào)任周口行署專員，把張某交流到省建設(shè)廳當(dāng)副廳長。張不服，仍一直往上反映，最終“撂倒”了曾錦城。

張昆桐的經(jīng)歷則和曾錦城相似，他當(dāng)過平頂山的一名小礦工，一家水廠的技術(shù)員，直到成為這座城市的城建局副局長、河南省計(jì)委副主任兼秘書長……在交通廳任上，他提出了響亮的口號：“讓廉政在全省高速公路上延伸”。

第三任“落馬”廳長石發(fā)亮喜歡“現(xiàn)場辦公”是出了名的，他不愛在辦公室坐，而是“走遍了全省18個(gè)市地重要的路網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場”，到處“現(xiàn)場辦公”，酒桌上定項(xiàng)目，談笑間錢飛煙滅。石發(fā)亮平常喜歡戴墨鏡，冬天喜歡穿風(fēng)衣。他在很多場合講話發(fā)言不拿演講稿，往往是雙手插在口袋里，侃侃而談，甚是春風(fēng)得意。

據(jù)《北方周末報(bào)》報(bào)道，鄭州市委一名干部說，石發(fā)亮被“兩規(guī)”后，有人在他家里發(fā)現(xiàn)告張昆桐狀的舉報(bào)信原稿，上面有石親筆修改的字跡。因此，交通廳一直有人懷疑石發(fā)亮參與甚至主導(dǎo)了“倒張”活動，當(dāng)時(shí)石發(fā)亮是交通廳副廳長。但石當(dāng)上廳長后，張昆桐派系的人一直鍥而不合地搜集材料，立誓把石發(fā)亮扳倒，并最終如愿以償。

值得注意的是，自上世紀(jì)90年代以來，河南省交通廳五任廳長中還是有唯一安全著陸者——從河南省發(fā)展計(jì)劃委員會空降來的安惠元。2003年2月，時(shí)任河南省委組織部副部長的王笑南在宣布對安的任命是，特意講到一點(diǎn)：“安惠元同志有個(gè)特點(diǎn)：不跑（官）不要（官）—領(lǐng)導(dǎo)同志沒有哪個(gè)反映安惠元同志去跑的，去要的！”

此后，河南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)相對平靜，到2008年3月，安惠元上調(diào)河南省政府，出任省長助理兼省政府秘書長。

有媒體指出，或許是看到了空降廳長的好處，安惠元離任后河南省再次選擇空降思路，時(shí)任安陽市長的董永安于2008年3月到任交通廳長，但卻沒有復(fù)制安的軌跡。

那么，除了安惠元之外，誰還能擔(dān)起河南省交通廳長的重任？民間是猜測紛紛，其中周口市紀(jì)委書記楊正超的呼聲一度達(dá)到最高，以至于他不得不出來辟謠。

楊正超是全國紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)工作者標(biāo)兵，人稱“楊青天”，中央政治局常委、紀(jì)委書記賀國強(qiáng)多次對楊正超的事跡批示，要求學(xué)習(xí)宣傳楊的作風(fēng)和事跡。眾所周知，河南歷史上曾有過以包公為代表的不少清官，民間也有不少青天情結(jié)。讓“楊青天”來整頓河南交通廳官場，本來是民間的一種美好愿望，但只是一廂情愿。

最終，河南省新一任交通廳長“花落”孫廷喜身上，孫在此前的身份是河南省政府副秘書長。他的赴任，被輿論人士認(rèn)為是“勇敢地填補(bǔ)了這一官場高危公職空白”。孫廷喜為人較低調(diào)，上任以來沒有特別大的口號和動作，但他的一舉一動，估計(jì)都會成為大眾的關(guān)注熱點(diǎn)。

反腐遭遇挑戰(zhàn)

作為全省交通建設(shè)的主管部門，河南省交通廳不僅管理著每年幾十億元的規(guī)費(fèi)收入，還手握100多億元的投資。

尤其是石發(fā)亮被“兩規(guī)”之時(shí)，在河南省引起了很大震動。在此之前，鄭州市公路局局長冉綱才也被“兩規(guī)”，鞏義市也出了交通腐敗窩案。震驚之余，河南省開始在各方面進(jìn)行反思。

當(dāng)時(shí)，河南省發(fā)展計(jì)劃委員會、河南省財(cái)政廳都提出要限制交通廳大權(quán)獨(dú)攬，實(shí)行“由省計(jì)委負(fù)責(zé)全省公路建設(shè)的規(guī)劃；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)管理、審批建設(shè)經(jīng)費(fèi)；省交通廳負(fù)責(zé)申請、使用建設(shè)經(jīng)費(fèi)”的“三足鼎立”式管理體制，但這被認(rèn)為更多是這些單位從各自角度出發(fā)，增大自身權(quán)力范圍。

其實(shí)，董永安在交通廳長任上大力抓過反腐敗，在他就任第一年，河南省交通系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)就初核案件103件，立案54件，51人受到黨政紀(jì)處分。其中副廳長李占朝還因?yàn)樯嫦臃甘苜V罪被拘留，隨后被判處有期徒刑13年。河南省紀(jì)委還專門成立一個(gè)調(diào)研組，研討“為何三任廳長連續(xù)腐敗”，并寫出了一個(gè)據(jù)說是“內(nèi)容非常豐富”的調(diào)研報(bào)告，省委常委們都在這個(gè)報(bào)告上作了批示，但這些仍沒有讓董永安“全身而退”。

河南省直各部門的多名干部對交通廳長位子的“高危”，有一些共同的觀點(diǎn)：一是交通廳“錢太多”；二是這些錢怎么花都由廳長說了算；三是對于廳長職權(quán)的行使缺乏有效監(jiān)管。

加上內(nèi)部監(jiān)督由于缺乏約束權(quán)力的有效機(jī)制手段，相關(guān)人員只能噤若寒蟬。媒體披露，河南省交通廳紀(jì)檢組原組長宋長林，在退休前曾先后送走了曾錦城、張昆桐、石發(fā)亮3任廳長。他曾私下里發(fā)牢騷說：“我這個(gè)紀(jì)檢組長當(dāng)?shù)煤芨C囊！”有人則毫不留情地指出，河南省交通系統(tǒng)的選人用人上已經(jīng)陷入了瓶頸，各種反腐突圍均遭受挑戰(zhàn)。

2007年，河南省紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任王曉共成為了派駐交通廳的紀(jì)檢組長，王曉共長期在省紀(jì)委信訪室和辦公廳工作，具有豐富的紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)，被外界認(rèn)為是要進(jìn)一步加大監(jiān)察力度，但他也不得不表示：“我自認(rèn)為是見過世面的人，但到交通廳后卻成了井底之蛙?！敝槿耸糠治?，交通廳的“水太深”，“一把手”權(quán)力太大。

更值得玩味的，河南幾任交通廳長的落馬，在民間造成了“腐敗分子帶病提拔，高調(diào)反腐”的印象，“這讓我們很被動”，河南省組織部門的一名干部則直言不諱。

高危的，豈止此家

鄭淵潔在微博上的一段評論，給輿論提供了一個(gè)發(fā)人深省的角度，他追問：為啥只有河南的交通廳長前腐后繼？別的省的交通廳長守身如玉？還是河南反腐給力？別的地方的姑息？

以中國青年報(bào)為首的一些媒體旗幟鮮明地點(diǎn)出，“河南四任交通廳長前腐后繼”這個(gè)令人難堪的事實(shí)，并不只是笑柄。從曾錦成的落馬開始，至今全國已有十幾個(gè)省、市、自治區(qū)的20多位交通系統(tǒng)副廳級以上干部因公路工程建設(shè)項(xiàng)目落馬。

沒有查出問題，并不表明沒有問題；在位時(shí)沒有任何問題的跡象，并不表明真的就是守身如玉。腐敗問題上，沒有哪個(gè)地方可以置身事外和沾沾自喜，沒有哪個(gè)地方有資格嘲笑另一個(gè)地方。10多年前，某個(gè)“20多年沒出過貪官”的地方自豪地稱本地官場“百官共廉”，可這個(gè)牛皮沒吹幾天，神話就破滅了，當(dāng)?shù)馗笔虚L落馬，而且牽出一大堆，這名官員身邊的人相繼出事。

穿透表象追問更深層次的問題：那些交通廳長沒有出過問題的地方，交通系統(tǒng)和廳長們真的沒有問題嗎？交通廳長落馬后換了新的交通廳長，就能杜絕腐敗嗎？原河南省交通廳辦公室退休干部范麟就表示，幾任廳長落馬，除了石發(fā)亮，主要問題都不是在交通廳出的，但交通廳長這個(gè)職位，特別能吸引眼球。（本刊綜合）

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其他“連環(huán)套”落馬

湖北監(jiān)利縣縣委書記：

自1997年到2012年的16年間，該縣前后四任縣委書記楊道洲、杜在新、余日福、李吉高“前腐后繼”，提供了一部縣委書記腐敗的樣本。

廣西武宣縣縣委書記：

近年來，武宣縣三任“一把手”覃紀(jì)康、李啟亮、彭進(jìn)瑜先后“落馬”，這一話題也成了當(dāng)?shù)厝私终勏镒h的熱點(diǎn)。

江蘇睢寧縣交通局長：

2008年7月16日，江蘇睢寧縣交通局局長任樹樓受賄案開庭審理。巧合的是，2007年底，前任局長吳朝龍因受賄罪受審，也是站在同一個(gè)被告席上。而在吳朝龍之前擔(dān)任交通局一把手的王敦亞，同樣是因受賄罪于1998年1月被法院判處有期徒刑一年。