集中整治“庸懶散貪”要雷厲風(fēng)行

□中共海南省委常委、省紀(jì)委書記馬勇霞

集中整治“庸懶散貪”要雷厲風(fēng)行

□中共海南省委常委、省紀(jì)委書記馬勇霞

全省開展集中整治“庸懶散貪”問題專項工作動員部署電視電話會議

干部紀(jì)律作風(fēng)關(guān)系發(fā)展全局。省委對此高度重視，多次專題研究，作出部署。在全省深入開展集中整治“庸懶散貪”問題專項工作，就是貫徹落實省委五屆十二次全會《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的若干意見》和省第六次黨代會精神的具體實踐和實際行動。要進一步旗幟鮮明地反對不良風(fēng)氣，狠剎歪風(fēng)邪氣，查處典型案件，使干部作風(fēng)在短期內(nèi)能有一個大的轉(zhuǎn)變，并積極推進正風(fēng)肅紀(jì)的常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化，為實現(xiàn)海南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造一個風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定、凝心聚力、團結(jié)干事的良好氛圍。

突出重點，動真碰硬，著力在解決問題上狠下功夫

這次集中整治專項工作重點在思想教育、提高素質(zhì)、嚴肅紀(jì)律，關(guān)鍵在整頓治理、動真碰硬、狠剎歪風(fēng)邪氣。

一、要緊緊圍繞中心，服務(wù)大局。必須自覺站位全省中心工作，主動融入經(jīng)濟社會全局，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)綠色崛起為目的開展集中整治工作。一是突出服務(wù)和保障重大項目建設(shè)。加強對中央賦予海南各項優(yōu)惠政策落實和國際旅游島建設(shè)重大項目規(guī)劃、立項、審批、建設(shè)、質(zhì)量的監(jiān)督檢查，大力提高行政效能，大力推進公平競爭和誠信體系建設(shè)，大力規(guī)范行政執(zhí)法和管理行為，大力推進權(quán)力在公開透明狀態(tài)下運行，促進加強和創(chuàng)新社會管理，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，強力推進項目建設(shè)。二是突出服務(wù)和保障民生。實現(xiàn)海南綠色崛起、全面加快國際旅游島建設(shè)的根本目標(biāo)是建設(shè)海南人民的幸福家園，整治“庸懶散貪”問題是為了維護人民群眾的根本利益。要加強對今年我省“十項民生實事”推進落實情況的監(jiān)督檢查，重點查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，確保省委省政府各項惠民政策資金落到實處。三是旗幟鮮明地鼓勵和保護干部干事創(chuàng)業(yè)、敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng)。要正確處理整治與保護的關(guān)系，堅持執(zhí)行紀(jì)律與保護干部的一致性，把創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線方針政策與搞“上有政策、下有對策”區(qū)別開來，把公務(wù)活動中的正常接待、正當(dāng)交往與吃喝玩樂等區(qū)別開來，把改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯、失職、瀆職區(qū)別開來，把受客觀因素影響而造成的工作失誤與以權(quán)謀私、搞個人貪腐區(qū)別開來，把堅持原則、敢于碰硬、不怕得罪人與爭權(quán)奪利、鬧無原則糾紛區(qū)別開來，真正做到保護創(chuàng)業(yè)者，支持改革者，鼓勵干事者，寬容失誤者，挽救失足者，懲治腐敗者，努力形成有利于加快發(fā)展的濃厚氛圍。

二、要以思想教育強化作風(fēng)養(yǎng)成?！坝箲猩⒇潯眴栴}，究其根源，是思想出了問題，是宗旨意識弱化、群眾觀念淡化和自我要求不嚴、責(zé)任感缺失的具體表現(xiàn)。因此，集中整治“庸懶散貪”問題，首先要從學(xué)習(xí)教育入手，深刻認識開展集中整治工作的精神內(nèi)涵和具體要求，切實增強廣大干部主動擔(dān)當(dāng)綠色崛起、全面加快國際旅游島建設(shè)的建設(shè)者、推進者、參與者的責(zé)任感、使命感和自覺性、緊迫性。要深入學(xué)習(xí)黨中央和省委關(guān)于加強理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、踐行社會主義核心價值體系等一系列重要精神，堅定以人為本、執(zhí)政為民的理念，強化為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的意識。要學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》《公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，增強遵紀(jì)守法、廉潔從政、依法辦事意識，以黨的紀(jì)律和制度規(guī)范約束自己的言行。要運用正反兩個方面的典型，開展有針對性的先進引導(dǎo)和警示教育，將整治工作的要求內(nèi)化于心理認知，外化為行為準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)化為自覺行動，從思想深處解決作風(fēng)問題。

三、要堅持邊整邊改。衡量這次集中整治工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)在于是否解決了“庸懶散貪”等突出問題。集中整治是手段，營造有利于海南綠色崛起的良好發(fā)展環(huán)境是目標(biāo)。各地各單位要牢牢把握集中整治工作的“五個明顯”目標(biāo)要求，努力使風(fēng)清氣正、廉潔施政成為主旋律，使勤政、善政、廉政成為核心要義，使人民群眾是否滿意成為衡量標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合本地本部門實際，創(chuàng)新工作思路和方法，進行全方位對照檢查、自我剖析，邊整邊改，切實解決實際問題。要開門搞整治，注重發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會各界代表的作用，將干部作風(fēng)置于群眾視線之中，督促各級干部眼睛看著基層，心里想著群眾，關(guān)心群眾訴求，促進干部與群眾之間良性互動，使群眾的呼聲成為干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的動力，多做群眾看得見、摸得著、得實惠的事，進一步增強各級組織的凝聚力、向心力、號召力和社會公信力。

四、要以鐵的紀(jì)律保證整治效果。實踐證明，抓作風(fēng)建設(shè)既要靠自律、靠教育，也要靠他律、靠懲處。一個沒有黨的紀(jì)律觀念、一個不把國家法律放在眼里的人，不可能是合格的共產(chǎn)黨員，也不可能是合格的國家干部。腐敗現(xiàn)象是對國家法律法規(guī)的踐踏，也是對黨的紀(jì)律的漠視。只有動真格，敢于碰硬抓典型，嚴查案件抓懲處，才能有所觸動，有所震撼，整治“庸懶散貪”問題必須嚴明黨的紀(jì)律。近日，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳已發(fā)出嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的10個方面腐敗問題的通知，即嚴肅查處征地拆遷中的腐敗問題，嚴肅查處礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的腐敗問題，嚴肅查處各類學(xué)校辦學(xué)中亂收費問題，嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問題，嚴肅查處食品藥品制假售假的腐敗問題，嚴肅查處國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國家、集體利益和侵害職工群眾權(quán)益的腐敗問題，嚴肅查處基層干部吃拿卡要、收受財物的腐敗問題，嚴肅查處執(zhí)法不公、為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的腐敗問題，嚴肅查處基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問題，嚴肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費等腐敗問題。各地各單位和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要暢通信訪舉報渠道，加大明察暗訪力度，整合查辦案件的力量，增強協(xié)同作戰(zhàn)的效能，嚴肅查處一批吃拿卡要、懶政怠政、損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的腐敗案件。對在整治工作中行動遲緩、措施不力，馬虎應(yīng)付、敷衍了事，有過不問、有錯不糾，壓案不報、姑息包庇的，要依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、要強化制度的執(zhí)行力落實力。在開展集中整治工作中，各地各單位要結(jié)合實際，把作風(fēng)建設(shè)的要求和各項紀(jì)律規(guī)定融入到業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理和干部隊伍建設(shè)中，加強自我約束，有效規(guī)范施政行為。制度的生命力在于落實，制度制定再好，要靠人去自覺遵守、執(zhí)行，否則就是一紙空文。要下決心深化和推動行政審批制度改革和流程再造，加強對推動效能建設(shè)各項制度執(zhí)行落實情況的監(jiān)督檢查，對搞形式主義、“灰箱操作”、影響機關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的，要嚴肅查處，堅決糾正，努力用制度管作風(fēng)，用制度執(zhí)行強作風(fēng)。

加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保集中整治工作取得實效

這次集中整治“庸懶散貪”問題專項工作，是對各地各單位的干部作風(fēng)、服務(wù)水平、工作效能的一次檢驗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明地把這項工作擺在突出位置，認真堅決地抓好集中整治工作的落實，務(wù)求有結(jié)果、見實效，為實現(xiàn)省第六次黨代會確定的黨的建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)的奮斗目標(biāo)開好局、打好基礎(chǔ)，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的實際成效服務(wù)和保障海南綠色崛起。

一、要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，是做好一切工作的重要前提，也是這次集中整治工作能否取得實效的關(guān)鍵所在。各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做敢抓善管的表率。在其位，謀其政，任其職，盡其責(zé)，組織和人民把我們放在重要崗位，就應(yīng)敢擔(dān)當(dāng)，能負重，有作為。如果面對歪風(fēng)往后退，遇到困難繞著走，碰到矛盾踢皮球，就是不忠，就是失職。集中整治“庸懶散貪”問題，尤其需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部理直氣壯地管，雷厲風(fēng)行地抓，迎難而上，無私無畏，敢于干事業(yè)，善于帶隊伍，全力促發(fā)展。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。

二、要形成工作合力。集中整治工作是涉及多個部門的綜合性工作，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要強化紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察的職能作用，加大監(jiān)督檢查和案件查處力度。組織人事部門要將開展集中整治工作的情況作為考核各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，進一步完善干部考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理制度，對不負責(zé)任、工作失職、影響惡劣的黨員干部要依照規(guī)定進行組織處理。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，強化輿論監(jiān)督，注重挖掘和推出一批先進典型，弘揚正氣，公開揭露和曝光一批反面典型，形成強大的輿論聲勢。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、特邀監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。要突出對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，尤其是對服務(wù)行業(yè)和窗口單位的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、整改落實等情況進行監(jiān)督檢查，對群眾反映問題多、整治措施不力、狀況依舊的單位要通報批評，責(zé)成“補課”。

三、要加強統(tǒng)籌結(jié)合。開展集中整治“庸懶散貪”問題專項工作，與各級各部門的中心工作和日常工作互為里表、息息相關(guān)，抓整治工作不能就事論事，必須立足全局、著眼長遠，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化資源配置。要正確處理好集中整治工作與其他各項工作的關(guān)系，注意抓好“六個結(jié)合”，即與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合、與建立學(xué)習(xí)型黨組織相結(jié)合、與加強機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合、與基層組織建設(shè)年活動相結(jié)合、與健全作風(fēng)建設(shè)長效機制相結(jié)合、與各項中心工作相結(jié)合，做到有機融合，相互促進，實現(xiàn)綜合效益最大化，在加強干部作風(fēng)建設(shè)中推動自身事業(yè)發(fā)展，在推動工作中錘煉干部作風(fēng)，以實際成效取信于民。

四、要大力倡導(dǎo)干部深入基層。“求木之長者，必固其根本。欲流之遠者，必浚其泉源”?；鶎又苯舆B著人民群眾，是經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是做好群眾工作、服務(wù)群眾的必由之路和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的最具體體現(xiàn)。優(yōu)良的作風(fēng)得到群眾的信任，不良的作風(fēng)失去群眾的認同。這次集中整治工作，要求各級干部要走出辦公室，沉下身子，下農(nóng)村、入社區(qū)、進企業(yè)，深入基層、深入群眾、深入調(diào)研，體察民情、傾聽民聲、集中民智、化解民憂，切實增強與老百姓的感情，真心為老百姓解決生產(chǎn)生活中的實際問題，真正贏得人民群眾對黨和政府的信任和擁護，并轉(zhuǎn)化成海南綠色崛起、全面加快國際旅游島建設(shè)的強大內(nèi)生動力。◎

□責(zé)任編輯：王群存□編輯信箱：wangquncun＠163．com

（本文節(jié)選自201 2年6月5日作者在全省開展集中整治“庸懶散貪”問題專項工作動員部署電視電話會議上的講話。標(biāo)題為編者所加。）

［編輯：王群存］