海洋石油對外開放前夜

○ 文／烙塵基

海洋石油對外開放前夜

○ 文／烙塵基

1978年3月26日，中央做出利用外資加快發(fā)展海洋石油工業(yè)的決策。這是我國石油工業(yè)發(fā)展由陸上到海上，由自力更生到利用外資，全面開展對外合作的轉折點。

當今世界不論政治、經(jīng)濟，石油都是唱主角的地位。兩次石油危機嚴重動搖了西方國家的經(jīng)濟基礎。它們的目光緊緊地盯住石油控制權。剛剛粉碎“四人幫”的中國為把損失奪回來，提出“建設十來個大慶”的設想，立即引起西方的注意。

接橄欖枝 組團考察

1977年8月的一天，美國能源部長詹姆斯·施萊辛格約見中國駐美聯(lián)絡處副主任韓敘。在白宮，施萊辛格告訴韓敘，經(jīng)卡特總統(tǒng)批準，美國正式向中國政府發(fā)出邀請，請中國派石油代表團考察美國的石油工業(yè)。1972年尼克松訪華以后，中美之間結束了20多年的敵對狀態(tài)，但中美間正常的經(jīng)濟聯(lián)系還沒有建立起來。韓敘迅速把這一不同尋常的信息傳回了國內。

石油化學工業(yè)部在康世恩的主持下，慎重研究后，向國務院提交了報告。鑒于中美尚未建交，以中國石油公司名義的民間身份出國考察。報告得到了黨中央、國務院領導的批準。1977年6月才復出的中共中央副主席、國務院副總理鄧小平做了同意的圈閱。

●春雷一聲震天響，藍色國土掀波濤。 供圖/子 非

中美關系有著不尋常的歷史。中國石油代表團訪美是新中國成立后破天荒的第一次。新中國成立后，美國政府對中國實行敵視、封鎖、孤立的政策，直到1972年尼克松總統(tǒng)訪華，雙方簽訂了“上海公報”，兩國開始對話，相互在對方首都建立了聯(lián)絡處。

“派誰率團出訪？”李先念副主席批示：“要去出訪應派懂得石油的同志，真學點東西?！笨凳蓝魈岢鲇墒扛辈块L孫敬文擔任代表團團長，從大慶、勝利、遼河等油田和渤海、南海兩個海上石油基地抽調領導和專家，1977年11月初匯集到北京民族飯店，組成了17人的中國石油代表團。團長為孫敬文，對外名義是中國石油公司總經(jīng)理；國家計委副主任李人俊任代表團顧問，張兆美任副團長，秦文彩任副團長兼秘書長。他們集中學習了一個多月。

1978年1月5日，中國石油代表團正式起程飛抵華盛頓。施萊辛格在白宮接見了到訪的中國石油代表團。他說：“80年代交替會出現(xiàn)石油需求的壓力而引起油價猛漲，很可能造成世界經(jīng)濟的破壞。我們要防止蘇聯(lián)利用這種局面?！?/p>

中國石油代表團到達休斯敦的時候，美國駐中國聯(lián)絡處主任喬治·布什設家宴款待中國客人時說：“美國的石油技術可以作為你們自力更生政策的補充。在面臨蘇聯(lián)威脅的情況下，這是有戰(zhàn)略意義的?！焙敛谎陲椥枰袊氖团c蘇聯(lián)抗衡。1977年，美國做出了禁止向蘇聯(lián)及東方集團各國轉移石油技術的決定。這使蘇聯(lián)多年都無法開采秋明以外已探明的海上油田。

到美國后，中國石油代表團發(fā)現(xiàn)：對他們最感興趣的是美國的石油商人。他們紛紛向代表團發(fā)出邀請，希望建立關系。他們迫切需要為他們的資金和技術找到出路。在世界有潛力的勘探區(qū)域被西方各石油公司瓜分完畢時，他們垂涎于中國的大陸架。

中國石油代表團原來的考察計劃被打亂了。以?？松瓰槭椎拿绹笫凸炯芭c石油有關的企業(yè)，紛紛找上門來要求代表團去參觀。

在密西西比河的入海口，中國石油代表團參觀了大陸石油公司、海灣石油公司等在這里的海上油田。美國人在河海交界灘上打井，在油井的入口處，首先開鑿一條人工河，靠水的浮力把鉆井設備運到井位，鉆井船拉進去后，挖一個同鉆井船一般大小的基地，把鉆井船坐到這個基地上就打井，不用插樁，也不用拔樁，打完了井，再把鉆井船從人工河里拖出來。

大家參觀了長灘油田。這個油田有數(shù)座人工島，上面鋪了鐵軌，鉆機就安裝在鐵軌上，打完一口井，移一個井位，整個油田就像個海上公園。

1978年1月5日至1月31日，中國石油代表團在美國考察了26天，在美國看了9個油氣田、4個科研單位、3個煉油廠、2個工程設計承包公司、10家制造廠和4只鉆井船，在美國石油界引起轟動。大大小小的石油公司和制造商唯恐不能跟中國拉上關系。其中，有6家大石油公司和石油相關企業(yè)，是主動找上門來邀請代表團參觀的。為此，中國石油代表團不得不兵分兩路。在回國途中，中國石油代表團還順便訪問了日本12天，考察了日本的機械、船舶制造和石油化工企業(yè)。

中國石油代表團離開美國不久，1978年5月，布熱津斯基在卡特的授意下訪華。鄧小平、華國鋒在北京先后會見了他，為中美1979年1月1日正式建交鋪平了道路。

審視經(jīng)驗 把握原則

中國石油代表團1978年2月中旬回到北京。康世恩立即召集他們聽取匯報。代表團的秦文彩、趙宗鼐、李天相趕出了報告初稿?？凳蓝髯终寰渥?。1977年，他曾向中央建議進口外國設備和技術發(fā)展海洋石油，但建議沒有被采納。因此，他非常清楚，報告該怎么寫會直接影響中央的決策。

康世恩心里明白，石化部的建議要想得到中央的同意必須把握兩個重要原則：首先政治上要穩(wěn)妥。雖然“四人幫”已被打倒，但“文革”遺風猶在，稍不留神就會被戴上“里通外國”、“賣國主義”的帽子。其次經(jīng)濟上要可行。1977年引進外國設備的建議中央所以沒批，主要是國家缺少外匯。

中國石油代表團向康世恩介紹了他們了解到的美國與巴西國營公司合作開發(fā)海上油田的辦法。巴西是第三世界國家，與中國的國情比較接近?？凳蓝髡J真審視巴西的經(jīng)驗：巴西的辦法是由美國公司選擇海域進行勘探，找不到石油由美國公司負責。找到石油后，由美國公司提供設備和巴西合作開發(fā)，油田主權歸巴西。出油要從每年的原油總產量中按當時國際石油價格賣給美國20%，其中包括償還勘探開發(fā)費用。

康世恩的思路逐漸明確和清晰：巴西讓外國公司選擇海域的辦法，在中國使不得，勘探必須由中國指定。借鑒用原油償還投資的辦法，用石油折價延期付款。因為，延期付款說到底是貿易的方式，只是把該當面付錢的時間延遲了，這樣就不會留下和資本家要搞合作這個敏感的政治問題。

●1975年，中國海上第一支女子采油隊成立。 供圖/子 非

在康世恩的主持下，石化部向中央提交了赴美考察報告。報告全面地匯報了中國石油代表團與美國政府和石油界的接觸情況，提出了海洋石油對外合作的思路：“在獨立自主、自力更生的原則下，以平等互利的貿易方式，直接和美國一些石油公司在勘探開發(fā)方面建立商務關系，利用他們的技術和設備加快我們的石油發(fā)展。我們的條件是，在我指定的海域內，雇用他們的技術人員，由他們供應設備、材料、提供技術進行勘探開發(fā)，所需費用按低利延期付款的辦法償還。我們可以用一部分原油按國際價格作價支付?！?/p>

這份報告在那個微妙的歷史時刻找到了能讓中央接受的最佳點。

決策出臺 綠燈亮了

1978年3月26日下午3時30分，中國石油代表團參加了中央主持召開的匯報會。人民大會堂東大廳，聚集了黨和國家主要領導人：華國鋒、葉劍英、李先念、汪東興、聶榮臻、烏蘭夫、王震、耿飚、谷牧、倪志福、余秋里、吳德、陳錫聯(lián)、方毅、張廷發(fā)、康世恩、陳慕華、陳永貴。還有國家計委顧明、袁寶華，國防科工委洪學智。這一次由中央政治局和國務院共同召開的特別會議，由中國石油代表團團長孫敬文念的赴美考察報告，從下午三點半一直講到了吃晚飯的時間。

匯報的主要內容是：一、代表團訪美考察了美國石油工業(yè)先進技術、裝備和管理的情況，進一步看到了我國差距。二、發(fā)展我國石油工業(yè)，特別是海洋石油工業(yè)，必須利用外國的資金、先進技術、設備和管理經(jīng)驗。三、要引進美國的煉油、化工技術設備，以增補我國這些方面的不足。

接著，議論了關于如何利用外國的資金、先進技術和管理經(jīng)驗發(fā)展我國海洋石油工業(yè)的問題。

康世恩說：我們打算，第一，海域由我們指定。第二，采用補償貿易的方式，雇他們的人員，買他們的設備，我們自己干，采取延期付款的方法，出油后，償還他們的錢。第三，我們得答應一條，將來按照國際油價折錢還給他們原油。沒有這一條，大概他們不會干，答應了這一條，估計他們會干的。如果不答應，就不好辦了。

匯報結束后，中央領導馬上進行討論。經(jīng)過對美方的分析，認為施萊辛格、布什的談話，真多于假。美國的心態(tài)，正好可以為我們發(fā)展經(jīng)濟所利用。葉劍英說：從整體上說，我們發(fā)展石油工業(yè)美國是支持的。因為，美需要我們解決它的能源問題，這點要掌握住。它要賣東西是一方面，他們對我代表團重視，說明它有求于我，所以不妨在石油工業(yè)、電子計算機上向他們提高交換條件。

維護主權和保證政治上的純潔性是這次會議的基礎。中央領導同志認為：在我們指定的海域勘探，購買外國設備，雇用他們的技術人員、采用分期付款的方法，將來以原油償還，以加快我國海上石油資源的開發(fā)，不牽扯我國主權問題，原則上定下來，下決心搞。中央同意了代表團的建議，中國海洋石油在堅持自力更生的基礎上和平等互利的原則下，同外國公司直接建立商務關系。

這是一個機遇，康世恩不放過這個機遇。他十分興奮。匯報會剛結束，他以急切的心情馬上宣布：石油部的同志全部留下來。然后說：“老孫，給美國人寫信！”孫敬文匯報了老半天工作，有些累。他指著坐在旁邊的秦文彩說：“就由秦文彩寫信吧！”“好，分別請，請他十家八家來。”接著，康世恩向大家講述了他的初步設想。

有了“原油延遲付款”這一項就跟以往任何一次引進項目不一樣。美國為了扼制蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略對中國開了禁。美國從自身利益出發(fā)，無意間為中國的對外開放掃清了外圍障礙。中國為了自身的現(xiàn)代化建設，國門慢慢地打開了。

點評

它山之石 可以攻玉

當今世界石油日漸減少，各國的戰(zhàn)略家們把眼光投向相當于歐洲北海兩倍面積的中國海域。他們急于把資金、裝備和技術投向這里，用以構筑他們資本增值的天堂。形勢把我們擺在有利的位置上。

一個閉關鎖國幾十年的國家，對國際石油的慣例、管理、操作，都是一片空白。引資、引技，把先進的科學技術學到手，憑借掌握科學技術的人才，就會形成巨大的生產力。

走出去，請進來，不僅更深刻地認識世界，而且吸引了更多的外國公司，對外合作在更廣闊的意義上拉開了帷幕，我國藍色國土掀起對外開放的巨大波濤。