IPTV在我國農村應用發(fā)展的起源、路徑與問題

□高紅波

有關IPTV在我國成功應用的起源問題，尚未有研究者明確提出。筆者研究發(fā)現(xiàn)，與今天新媒體快速應用發(fā)展的城市主戰(zhàn)場不同，IPTV在我國的成功應用最早起源于我國中部農村，起源于2002年12月河南鄭州的農村信息化項目。本文試圖以此為切入點，通過實地調研的方法，系統(tǒng)梳理和呈現(xiàn)IPTV在我國農村地區(qū)應用發(fā)展的起源與路徑。

起源：北坡村——全國第一個IPTV農村信息化試點

2002年12月20日，全國第一個“電視+機頂盒+ADSL”農村信息化試點在河南省鄭州市下轄的縣級市鞏義市涉村鎮(zhèn)北坡村成立。2003年，北坡村科技信息中心成為示范推廣的試點，IPTV農村信息化模式開始在鄭州其他縣市的農村地區(qū)普及和發(fā)展，甚至大批量地進入農民的家庭，讓IPTV新媒體與農村用戶親密接觸。

IPTV新媒體的成功應用沒有起源在經濟發(fā)達的大城市，卻發(fā)生在我國中部農村地區(qū)，這一事實具有一定的偶然性。2002年，鄭州市科技局駐村工作隊進駐鞏義市涉村鎮(zhèn)北坡村，看到“該村生產力落后，經濟基礎薄弱，精神文明建設滯后。全村95%以上農戶雖擁有電視機，但只能接收臨近兩三個縣的電視臺信號，群眾的文化生活單調，信息不靈通”，于是，鄭州市科技局“把農村信息化作為突破口”，建立了全國第一個 “電視+機頂盒+ADSL”農村信息化試點北坡村科技中心，“鄭州市農村信息化工程建設由此啟航”。① IPTV農村信息化的“鄭州模式”，引來了廣泛的關注，先后接待了湖北、福建、山西、貴州、黑龍江等多個省市代表團的考察，逐漸向全國輻射。同時，IPTV農村信息化在河南農村的成功應用，直接影響并導致了此后“全國農村黨員干部遠程教育系統(tǒng)”通過IPTV實現(xiàn)的新應用和發(fā)展途徑。

拓展：IPTV“全國農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)”

IPTV在我國農村地區(qū)的應用起源于“農村信息化”，其快速拓展和廣泛應用的決定性因素是 “全國農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)”項目在全國范圍的組織推動。

2003年初，一些專家和有關部門的同志建議“借助現(xiàn)代遠程教育手段，經常對農村基層黨員干部進行教育和培訓”。2003年4月起，山東、安徽以衛(wèi)星網絡傳輸技術模式為主開展先期試點工作。2005年，農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育擴大試點工作在山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、河南等地展開，以浙江為代表的廣電模式（有線電視網絡傳輸），以河南為代表的電信寬帶網絡模式 （IPTV模式）正式亮相。2007年2月，在全國農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作19省座談會上，中組部遠程辦將電信寬帶網絡模式、廣電模式和衛(wèi)星模式作為農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)建設的三種正式模式向全國推廣。各省可選擇適合本地區(qū)的技術模式進行建設。②通過這樣的途徑，IPTV“全國農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)”走向更為廣闊的天地。

由于IPTV模式投資小、建設快、本地內容插入靈活，成為中組部重點推薦的建設模式。具體來講，IPTV模式，是以電視+寬帶+機頂盒的模式為基礎的實現(xiàn)方式，利用運營商的寬帶互聯(lián)網作為傳輸方式，采用這一模式的省份有河南、山西、內蒙、河北、天津、吉林、貴州、廣西、湖北等。農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程，成為IPTV技術在農村推廣應用覆蓋面最廣、影響最大的項目。

路徑：IPTV在我國農村地區(qū)應用發(fā)展的“兩個支點”

從以上的梳理中我們不難看出，“農村信息化”和“全國農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育”是IPTV在我國農村地區(qū)應用發(fā)展的兩個重要支點。需要特別指出的是，這“兩個支點”都因為采用了“政府買單”的社會公益模式才迅速發(fā)展起來，尤其是被稱為 “河南模式”向全國推廣的“農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)”，跟以城市高端收視人群為目標受眾的IPTV“上海模式”形成鮮明的對照。簡單地說，“上海模式”走的是以市場推廣為主導的 “高質量節(jié)目帶來高端消費人群”的商業(yè)發(fā)展之路，“河南模式”則是以政府力量為主導的“公益公費”發(fā)展之路。

從 IPTV“農村信息化”到“全國農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育”，“公益公費”的發(fā)展模式幾乎是一脈相承。IPTV“農村信息化”的“鄭州模式”，主要由鄭州市科技局、鄭州威科姆科技股份有限公司、中國網通（集團）有限公司鄭州分公司三家合作。鄭州網通公司為申請用戶在十個工作日之內安裝調試完畢，鄭州威科姆公司負責免費培訓。農民享受免費安裝機頂盒和月租金僅13元的優(yōu)惠。IPTV“全國農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育”的“河南模式”，則是“依托中國網通（集團）有限公司的互聯(lián)網絡資源，采用機頂盒技術，在1萬個行政村建設終端接收站點”。③“公益公費”的發(fā)展模式，大大加速了IPTV在我國農村地區(qū)的終端數(shù)量，許多并不富裕的農村家庭紛紛加入IPTV使用者的行列。但是，“公益公費”的模式，在迅猛擴展IPTV農村用戶的同時，也為IPTV農村市場的進一步發(fā)展埋下了隱患。

難題：IPTV遭遇農村用戶“退訂”之痛

2010年4月，筆者來到河南鞏義北坡村實地調查時發(fā)現(xiàn)，這里IPTV農村用戶由于各種各樣的原因，已經開始陸陸續(xù)續(xù)地“退訂”此項服務。據(jù)筆者分析，造成農村用戶“退訂”IPTV的深層原因主要有以下三個。

第一，河南農村IPTV服務的內容體系不夠完善，直播頻道僅有7個。直播頻道數(shù)量少，這是河南農村IPTV服務與有線電視沒有發(fā)生直接沖突的原因之一。據(jù)河南農村IPTV的技術支持服務商鄭州威科姆公司的相關負責人介紹，當時在設計IPTV直播頻道時考慮到如果直播頻道設置很多，可能會對廣電部門尤其是有線電視造成較大的市場沖擊，引發(fā)沖突。④所以，在河南IPTV“農村信息化”和“黨員干部現(xiàn)代遠程教育”節(jié)目內容系統(tǒng)中僅有中央一套、中央二套、中央三套、中央四套、河南衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視 7套節(jié)目，其他衛(wèi)星頻道收看不到，另外設立了全國農村黨員現(xiàn)代遠程教育頻道、河南省農村黨員現(xiàn)代遠程教育頻道和本地市（如鄭州市）農村黨員現(xiàn)代遠程教育頻道3個黨建教育頻道。這樣一來，IPTV的點播節(jié)目雖然非常豐富，但對于想收看更多直播頻道的農村用戶來說，還是存在著一大缺憾。

第二，作為社會公益項目推廣的農村IPTV用戶給運營商帶來的利潤少，維修服務得不到保障。在“退訂”的用戶中，有相當一部分農戶非常喜歡IPTV的點播功能，這部分用戶“退訂”的主要原因在于IPTV的維修服務跟不上。究其原因，IPTV在河南農村的推廣走的是“公益公費”之路，“農村信息化”和“全國農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育”的兩個主體單位無一例外地租用了網通公司的服務器。這種租賃服務對于網通公司來講利潤不大，農民每月13元的月使用費也不能給網通公司帶來可觀的利潤，所以經濟驅動力嚴重不足。加之農村用戶較為分散，維修人員較少、維修成本較高。這些客觀上存在的深層原因，導致了維修服務跟不上，農村 IPTV“退訂”現(xiàn)象愈演愈烈。

第三，相對于“一次性投資”的衛(wèi)星電視，IPTV每月13元的服務費讓不少農民覺得“不劃算”。在實地調查的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)北坡村安裝“大鍋”（衛(wèi)星電視接收器）的用戶占據(jù)了50%以上的份額。衛(wèi)星電視的盛行，引起了筆者的興趣。據(jù)了解，這里流行的衛(wèi)星接收器加上機頂盒120元一套，能搜到50多個衛(wèi)星頻道，從經濟角度考慮，這比每月13元的IPTV服務費要“劃算”得多。由于電信部門要求IPTV業(yè)務必須與電話號碼“捆綁”，實際上農民在IPTV使用上付出的費用并不僅僅是13元的月使用費，IPTV用戶必須保留的電話業(yè)務每月基本月租費為23元，這樣算下來，IPTV與電話業(yè)務“捆綁”的月使用費就變成了 36元，這對于農村用戶來說算是一筆不小的固定開支。

小結

I PTV在中國的應用與發(fā)展已經有八年的時間了，截至目前，中國大陸地區(qū)IPTV用戶總數(shù)已經超過了韓國、美國、法國、意大利、中國香港等起步較早的國家和地區(qū)。2010年1月13日，國務院常務會議決定，2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點，2013年至2015年全面實現(xiàn)電信網、廣播電視網和互聯(lián)網三網融合。⑤“電視+寬帶+機頂盒”的IPTV迎來新的發(fā)展機遇。

值得一提的是，從傳媒經濟學角度來看，IPTV的商業(yè)發(fā)展不可避免地具有“外部效應”。在我國“三網融合”12個試點城市已經確定的新發(fā)展階段，IPTV的公益性應該得到應有的重視，不能僅僅視之為單純的商業(yè)服務。畢竟在信息社會構建中，IPTV應該能夠起到相應的作用，這種作用在城市信息化和農村信息化方面雖然各有不同，但不可忽視和偏廢。

欄目責編：邵滿春

注釋：①鄭州市科技局：《在這片土地上——鄭州市科學技術局實施農村信息化工程紀實（內部資料）》，2008年，第14頁。

②米 川：《農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)建設研究》，北京交通大學，2008年碩士學位論文。

③陳全國：《在全省農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作會議上的講話》，2005-06-28。

④根據(jù)筆者2010年6月18日對鄭州威科姆公司實地考察時的調研筆錄。

⑤新華網：《溫家寶主持國務院常務會決定推進三網融合》。