我國(guó)糧食的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

孫志國(guó)，王樹(shù)婷，熊晚珍，黃莉敏

(1湖北科技學(xué)院鄂南文化研究中心，咸寧437100;2湖北科技學(xué)院資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，咸寧437100)

地理標(biāo)志，主要是針對(duì)傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[1～8]，是世界貿(mào)易組織(WTO)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)規(guī)定的七種獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)之一，為多哈回合知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判的三大議題之一，是當(dāng)今世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)普遍關(guān)注的一大熱點(diǎn)[1，2]。

國(guó)內(nèi)對(duì)地理標(biāo)志方面的研究，主要集中在國(guó)內(nèi)外地理標(biāo)志保護(hù)制度、WTO(尤其是TRIPS協(xié)議)的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、地理標(biāo)志立法、地理標(biāo)志保護(hù)模式等方面。雖然特產(chǎn)的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面研究，已取得一定進(jìn)展，但是，其實(shí)證研究尚未受到應(yīng)有的重視。

如何利用WTO的TRIPS協(xié)議中專(zhuān)門(mén)章節(jié)規(guī)定的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)糧食品牌，提升糧食國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要問(wèn)題。

1 我國(guó)糧食資源的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

1.1 地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)

自2000年1月31日，紹興酒成為我國(guó)第一種原產(chǎn)地域產(chǎn)品(即地理標(biāo)志產(chǎn)品)以來(lái)，截止2012年6月30日，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家質(zhì)檢總局先后依據(jù)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，已對(duì)國(guó)內(nèi)982種產(chǎn)品實(shí)施了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，其種類(lèi)涉及果品、中藥材、蔬菜、糧油、茶類(lèi)、水產(chǎn)品、工藝品、酒類(lèi)、家禽、牲畜、調(diào)味品、紡織品、飲料、花卉等14個(gè)大類(lèi)。其中，糧油及其制品123種，占總數(shù)的12.53%。

此外，國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)對(duì)9種產(chǎn)自法國(guó)、西班牙、英國(guó)的歐洲特產(chǎn)(阿讓李子干、干邑、孔泰奶酪、洛克福奶酪、馬吉那山脈橄欖油、布列高科爾多瓦橄欖油、蘇格蘭威士忌、西鄉(xiāng)農(nóng)場(chǎng)切德奶酪、蘇格蘭養(yǎng)殖三文魚(yú))，實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

我國(guó)糧油類(lèi)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品中，有糧食61種、糧食制品41種、食用油原料11種、食用油10種。

其中，61種糧食國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，包括39種大米、4種小米、2種黃米、1種小麥、1種燕麥、2種蕎麥、1種苦蕎、4種豆類(lèi)、6種薯類(lèi)、1種玉米(表1)，分布于17個(gè)省、自治區(qū)。

1.2 地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)

國(guó)家工商總局的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)工作，始于1995年。截止2011年12月31日，國(guó)家工商總局注冊(cè)了32個(gè)省市自治區(qū)地理標(biāo)志商標(biāo)1 346件(含臺(tái)灣省的池上米)，種類(lèi)涉及果品、蔬菜、糧油、茶類(lèi)、中藥材、牲畜、家禽、水產(chǎn)品、工藝品、調(diào)味品、花卉、紡織品、酒類(lèi)、飲料、煙草等15個(gè)大類(lèi)。其中，糧油及其制品152件，占總數(shù)11.29%。

此外，國(guó)家工商總局注冊(cè)了產(chǎn)自泰國(guó)、美國(guó)、墨西哥、牙買(mǎi)加、意大利、英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)等8國(guó)的地理標(biāo)志商標(biāo)泰國(guó)香米、IDAHO POTATOES、GROWN IN IDAHO等36件。

我國(guó)糧油類(lèi)國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)中，有糧食95件(含臺(tái)灣省的池上米)、糧食制品41件、食用油原料10件、食用油6件。

95件糧食國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，包括52件大米、3件小米、2件黃米、2件小麥、3件蕎麥、8件豆類(lèi)、23件薯類(lèi)、2件玉米(表2)，分布于23個(gè)省市自治區(qū)。

表2 我國(guó)糧食的國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)(截止2011年12月31日)

1.3 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記

我國(guó)農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作始于2008年。截止2012年6月30日，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記程序》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》，農(nóng)業(yè)部登記了1 017種農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，種類(lèi)涉及果品、蔬菜、糧油、牲畜、水產(chǎn)品、中藥材、茶類(lèi)、家禽、飲料、花卉、紡織原料、煙草、調(diào)味品等13個(gè)大類(lèi)。其中，糧油及其制品143種，占總數(shù)14.06%。

糧油類(lèi)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志中，有糧食119種、糧食制品0種、食用油原料21種、食用油3種。

119種糧食國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，包括34種大米、20種小米、1種黃米、1種小麥、1種燕麥、4種蕎麥、3種苦蕎、1種大麥、3種玉米、2種高粱、19種豆類(lèi)、30種薯類(lèi)(表3)，分布于23個(gè)省市自治區(qū)。

表3 我國(guó)糧食的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志(截止2012年6月31日)

(續(xù)表3)

2 我國(guó)糧食資源的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展對(duì)策

2.1 深入研究傳統(tǒng)名優(yōu)糧食的自然因素和人文因素

地理標(biāo)志(地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)糧食，產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其它特性，本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素。因此，應(yīng)深入研究我國(guó)各種名優(yōu)糧食地理標(biāo)志的自然因素與人文因素特征，揭示其地理標(biāo)志特征，為地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)，提供科學(xué)依據(jù)。

2.2 盡快制定各種地理標(biāo)志糧食的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家質(zhì)檢總局保護(hù)的國(guó)內(nèi)982種地理標(biāo)志產(chǎn)品、國(guó)家工商總局注冊(cè)的國(guó)內(nèi)1 346件地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)業(yè)部登記的1 017種農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志中，只有144種地理標(biāo)志特產(chǎn)具有現(xiàn)行的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

早期的47種原產(chǎn)地域產(chǎn)品的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，均根據(jù)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》與GB 17924－1999《原產(chǎn)地域產(chǎn)品通用要求》所制定，都為全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。然而，后來(lái)的144種地理標(biāo)志產(chǎn)品的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，僅GB 20349－2006《地理標(biāo)志產(chǎn)品吉林長(zhǎng)白山飲用天然礦泉水》為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其余均為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

地理標(biāo)志糧食的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行僅有7個(gè):《GB/T23402－2009地理標(biāo)志產(chǎn)品增城絲苗米》、《GB/T22438－2008地理標(biāo)志產(chǎn)品原陽(yáng)大米》、《GB/T20040－2005地理標(biāo)志產(chǎn)品方正大米》、《GB/T19266－2008地理標(biāo)志產(chǎn)品五常大米》、《GB/T18824－2008地理標(biāo)志產(chǎn)品盤(pán)錦大米》、《GB/T19503－2008地理標(biāo)志產(chǎn)品沁州黃小米》、《GB/T20442－2006地理標(biāo)志產(chǎn)品寶清紅小豆》。

地理標(biāo)志糧食(地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)，都具有國(guó)家級(jí)認(rèn)定的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)。保護(hù)與利用地理標(biāo)志這種無(wú)形知識(shí)產(chǎn)權(quán)，必須對(duì)其載體地理標(biāo)志特產(chǎn)有嚴(yán)格的質(zhì)量技術(shù)要求，制定其國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，為了完善地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，急需制定我國(guó)各種地理標(biāo)志糧食的相應(yīng)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 實(shí)現(xiàn)糧食資源的地理標(biāo)志權(quán)與新品種權(quán)的雙重保護(hù)

植物新品種是指經(jīng)過(guò)人工培育的或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開(kāi)發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性、穩(wěn)定性，并有適當(dāng)?shù)拿闹参镄缕贩N[4]。完成育種的單位和個(gè)人對(duì)其授權(quán)的品種，享有排他的獨(dú)占權(quán)，即擁有植物新品種權(quán)。植物新品種權(quán)與專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)一樣，屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范疇[4]。

植物新品種權(quán)保護(hù)的最終目的是鼓勵(lì)更多的組織和個(gè)人向植物育種領(lǐng)域投資，從而有利于育成和推廣更多的植物新品種，推動(dòng)我國(guó)的種子工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展。

我國(guó)糧食作物等農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)工作，是由農(nóng)業(yè)部來(lái)進(jìn)行的。農(nóng)業(yè)部1999年6月16日頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則(農(nóng)業(yè)部分)》(2007年修訂過(guò))。自1999年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部分8批公布了《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)名錄(農(nóng)業(yè)部分)》，該名錄表明農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)范圍包括80個(gè)屬或種(26個(gè)屬、54個(gè)種)。

其中，糧油作物植物新品種保護(hù)范圍，現(xiàn)有2屬15種:大麥屬、馬鈴薯屬、花生、大豆、甘薯、木薯、水稻、豌豆、芝麻、谷子、高粱、普通小麥、蠶豆、小豆、綠豆、豇豆、玉米。

總之，我們應(yīng)該加強(qiáng)地理標(biāo)志糧食作物的植物育種工作，向農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室申報(bào)地理標(biāo)志糧食的作物新品種，保護(hù)其植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)糧食資源的地理標(biāo)志權(quán)與新品種權(quán)的雙重保護(hù)。

2.4 充分利用地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志，推行地理標(biāo)志糧食的品牌戰(zhàn)略

過(guò)去地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志，僅用于國(guó)家質(zhì)檢系統(tǒng)的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)模式與地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)模式，現(xiàn)還有國(guó)家工商總局的“地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志”、農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”。

截至2012年6月30日，國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)了4 329家企業(yè)使用483種產(chǎn)品的“地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志”。有些特產(chǎn)的地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用得很好，如:現(xiàn)已有高達(dá)218家企業(yè)能合法使用武夷巖茶的地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志。地理標(biāo)志糧油中，地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用最多的是盤(pán)錦大米，已有171家企業(yè)可合法使用盤(pán)錦大米的地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志，其次是五常大米，有92家。除盤(pán)錦大米、五常大米外，我國(guó)國(guó)家地理標(biāo)志糧食的“地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志”使用情況均不佳。

為更好地培育品牌，充分利用地理標(biāo)志品牌效應(yīng)等，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)與支持地理標(biāo)志糧食保護(hù)范圍的更多企業(yè)，使用其相應(yīng)的地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志。

充分利用地理標(biāo)志糧食產(chǎn)地的自然因素和人文因素優(yōu)勢(shì)，并采用國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與使用地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志，整合地理標(biāo)志保護(hù)范圍內(nèi)糧食品牌，將地理標(biāo)志糧食品牌作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，研究品牌化決策、品牌模式選擇、品牌識(shí)別界定、品牌延伸規(guī)劃、品牌管理規(guī)劃、品牌遠(yuǎn)景等方面的內(nèi)容，推行地理標(biāo)志糧食的品牌戰(zhàn)略。

2.5 以國(guó)家質(zhì)檢總局的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)模式為主，加強(qiáng)糧食資源地理標(biāo)志保護(hù)申報(bào)工作

目前，我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度，存在三個(gè)主要系統(tǒng)。其中，國(guó)家質(zhì)檢總局的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，原名為國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，該模式的建立是中法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作的結(jié)晶。此地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)模式，相當(dāng)接近于法國(guó)地理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，適用于地理標(biāo)志資源豐富的國(guó)家，并有嚴(yán)格質(zhì)量技術(shù)要求與質(zhì)檢系統(tǒng)參與，且與世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》相對(duì)接。

我國(guó)有豐富的傳統(tǒng)名優(yōu)糧食資源，但目前僅極少數(shù)糧食實(shí)施了地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。如何利用WTO的TRIPS協(xié)議中專(zhuān)門(mén)章節(jié)規(guī)定的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)傳統(tǒng)糧食品牌，提升糧食國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是糧食產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要問(wèn)題。因此，應(yīng)該加強(qiáng)我國(guó)糧食地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的申報(bào)工作。

鑒于我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)目前主要存在質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)部三個(gè)部門(mén)、三種模式的保護(hù)，我國(guó)糧食資源的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，應(yīng)以國(guó)家質(zhì)檢總局的國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)模式為主，同時(shí)注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、登記國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

3 小結(jié)與建議

我國(guó)糧食資源中，有61種國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、95件國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、119種國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。建議:(1)深入研究名優(yōu)糧食的自然因素與人文因素，揭示其地理標(biāo)志特征，為地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)，提供科學(xué)依據(jù);(2)盡快制定各種地理標(biāo)志糧食的相應(yīng)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);(3)加強(qiáng)地理標(biāo)志糧食作物的植物育種工作，向農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室申報(bào)地理標(biāo)志糧食的作物新品種權(quán)，實(shí)現(xiàn)糧食資源的地理標(biāo)志權(quán)與新品種權(quán)的雙重保護(hù);(4)鼓勵(lì)與支持地理標(biāo)志糧食保護(hù)范圍的更多企業(yè)，使用其相應(yīng)的地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志，整合地理標(biāo)志保護(hù)范圍內(nèi)糧食品牌，推行地理標(biāo)志糧食的品牌戰(zhàn)略;(5)加強(qiáng)糧食資源的地理標(biāo)志保護(hù)申報(bào)工作，并以國(guó)家質(zhì)檢總局的國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)模式為主，同時(shí)注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、登記國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

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[2]宋 敏.農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2010.1－341.

[3]孫志國(guó)，熊晚珍，王樹(shù)婷，等.浙江茶類(lèi)地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，(3):467 －471.

[4]孫志國(guó)，王樹(shù)婷，熊晚珍，等.我國(guó)糧食制品的地理標(biāo)志與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，(4):446－449.

[5]熊晚珍，胡 再，孫志國(guó)，等.安慶特產(chǎn)的地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，(6):914－917.

[6]孫志國(guó)，熊晚珍，王樹(shù)婷，等.重慶傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，44(3):76 －80，91.

[7]孫志國(guó)，熊晚珍，王樹(shù)婷，等.湖北武陵山區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品和文化遺產(chǎn)的保護(hù)與對(duì)策[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，(5):145 －148.

[8]孫志國(guó)，黃莉敏，王樹(shù)婷.湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012，(2):48 －52.