北海市市政排污超標原因及治理對策研究

張芝萍 藍錦毅

1.廣西北海海洋環(huán)境監(jiān)測中心站，廣西 北海 536000 2.中國環(huán)境監(jiān)測總站南海近岸海域環(huán)境監(jiān)測西站，廣西 北海 536000

北海市市政排污超標原因及治理對策研究

張芝萍1藍錦毅2

1.廣西北海海洋環(huán)境監(jiān)測中心站，廣西 北海 536000 2.中國環(huán)境監(jiān)測總站南海近岸海域環(huán)境監(jiān)測西站，廣西 北海 536000

北海市污水主要來源于城市生活污水和工業(yè)廢水，2011年市政入海排污口全年排放廢水5287.40萬t，排放污染物3598.89t，排污口超標率90.91%，普遍超標因子為磷酸鹽、生化需氧量、化學需氧量和氨氮，其中超標最嚴重的三個排污口為僑港碼頭排污口、地角碼頭排污口和水產碼頭排污口，根據調查結果，分析排污超標特征，提出治理對策。

排污超標；治理對策；北海

北海市位于廣西壯族自治區(qū)南陲，不僅是我國大陸距離東南亞、西亞、歐洲最近的港口城市之一，是我國西南、華南及華中部分省區(qū)最便捷的出海通道，而且是我國五個少數民族地區(qū)和西部地區(qū)唯一的沿海開放城市，在西南經濟區(qū)域及亞太經濟區(qū)域發(fā)展格局中具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。筆者在闡述2011年調查的基礎上，分析其超標原因，提出治理對策。

1 市政入海排污口概述

北海市轄一縣三區(qū)，海岸線全長500.13km，總面積3337km2，2010年全市總人口166.84萬人[1]。目前主要市政入海排污口共有14個，其分布情況詳見表1及圖1[2]。

表1 廣西北海市主要入海排污口分布情況

圖1 北海市主要入海排污口分布圖

2 市政入海排污及超標特征

北海市污水主要來源于城市生活污水和工業(yè)廢水，2011年監(jiān)測時間按春夏秋冬季節(jié)四期分別進行，市政入海排污口全年排放廢水5287.40萬t，排放污染物3598.89t，排污口超標率90.91%，普遍超標因子為磷酸鹽(81.82%的排污口超標)，生化需氧量(72.73%的排污口超標)，化學需氧量(72.73%的排污口超標)，氨氮(54.55%的排污口超標)，其中超標最嚴重的三個排污口為僑港碼頭排污口、地角碼頭排污口和水產碼頭排污口，主要超標因子為生化需氧量、磷酸鹽和化學需氧量，這三個超標因子最高超標倍數分別為56.05倍、31.67倍和17.12倍[2]。

3 排污超標原因

3.1 資金投入不足，污水處理設施不完善

污水處理規(guī)模為10萬t/d的北海市紅坎污水處理廠雖已于2009年6月18日正式投產使用，服務人口約40萬人，但均因運行經費不足，難以確保污水處理設施正常運轉，且基本不具有脫磷去氮功能，無法保證氮、磷達標排放。

3.2 部分污水處理設施超負荷運行

2010 年北海市轄區(qū)人口(除合浦縣外)61.72萬人[1]，超過污水處理廠投產后服務人口40萬人，加之工業(yè)園區(qū)和進出口加工區(qū)產生的工業(yè)廢水，日污水產生量已遠超北海市紅坎污水處理廠10萬t/d的處理能力。

3.3 歷史原因，老城區(qū)雨污不分流

由于歷史原因，老城區(qū)雨污不分流，雨天污水量過大，污水處理廠無法完全接納，部分污水未經處理就直接排放，造成排水口廢水濃度超標。

3.4 污水管網設施不完善，維護不到位

（1）北海市水產碼頭和地角碼頭排污口附近區(qū)域的污水管網雖已基本建成，但未與污水處理廠連接，且已建的污水管網因使用多年缺乏維護已嚴重堵塞，地角路北面靠海側居民、企業(yè)污水目前沒有建設管網收集，受施工難度大和經費限制，該區(qū)域的生活污水就近排放入海，造成排污口廢水濃度超標，對外沙內港港池水質污染嚴重。

（2）北海市大冠沙污水處理廠尚未建設，該區(qū)域北海大學園區(qū)等產生的污水或排到銀灘污水管網支線或直排入海，對納污海域造成污染。

（3）北海銀灘中區(qū)2010年已建成污水管網，但由于管網存在較嚴重的淤積，周邊單位未接入使用，將污水接到雨水管網排入銀灘公園東、西兩側的雨水排水口，造成排水口廢水濃度超標，對銀灘海域造成一定污染。

（4）北海銀灘西區(qū)沿海景路南側如路海賓館等附近區(qū)域的污水管網未接入污水處理廠，污水直排僑港內港附近海域，造成排污口廢水濃度超標，對僑港鎮(zhèn)一帶海域造成污染。

（5）一些污水管網泵站加壓能力不足，如上海路泵站加壓能力不足，泵站維護管理不到位，污水不能完全收集，降雨時造成污水溢流。

3.5 海產品加工方式粗放，廢水超標排放

海產品加工企業(yè)主要分布在碼頭和港池附近，2010年備案登記的海產品加工企業(yè)有29家，這些企業(yè)每年用水約110萬m3，廢水排放量近100萬m3。在2011年監(jiān)測中超標最嚴重的北海市地角碼頭排污口、僑港碼頭排污口和水產碼頭排污口[2]，周圍均有海產品加工企業(yè)，其中部分企業(yè)采用沉淀、過濾等簡單方式處理生產廢水，由于處理設施簡陋，廢水無法達標排放，甚至出現廢水偷排現象。另外，一些零星分布在外沙內港港池周邊的小型海產品加工企業(yè)或家庭作坊，根本就沒有污水收集處理設施，污水直接排入港池，對港池造成污染。

3.6 沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)無污水處理設施，生活污水直排入海

北海市沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)有營盤鎮(zhèn)、興港鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)等，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有污水處理設施，生活污水直排入海，排放量約106.60萬t/a[2]，造成海水污染。

3.7 排污口管理混亂，存在多頭管理

目前，北海市排污口管理設置的單位主要涉及規(guī)劃、城建、城投、水利局等部門，但各部門職責分工不夠明確，均沒有完善的資料，出了問題互相推卸責任。

4 治理對策

（1）增加資金投入，確保已建成投產的污水處理設施正常運轉；對超負荷運轉的污水處理廠進行技改擴建，增加除磷脫氮功能，保證污水處理達標排放。

（2）全面推進雨污分流系統(tǒng)改造和完善，加強配套城市污水管網及截流工程建設進度，著力解決管網設施建設滯后的問題，對沿岸特別是北海市外沙內港周邊區(qū)域生活污水和海產品加工企業(yè)的污水，必須解決污水收集處理。

（3）全面推進廣西沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處理設施建設，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水直排入海。

（4）加強對沿海海產品加工企業(yè)的監(jiān)督管理，加大綜合整治力度，推行清潔生產審核，清理整頓違法排污企業(yè)，安裝污水在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保其污水處理設施正常運行并達標排放；對污水處理設施簡陋、污水不能達標排放的海產品加工企業(yè)進行整治[3]。

（5）加強排污口的統(tǒng)一管理，解決多頭管理不到位的問題[4]。

（6）貫徹“排污申報登記”和“排污許可證”制度，實行城市排放污染物總量控制，把環(huán)保綜合整治計劃、排放污染物指標分解到各污染源。

[1] 廣西統(tǒng)計局.廣西統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2010.52～53.

[2] 廣西北海海洋環(huán)境監(jiān)測中心站.廣西入海污染源監(jiān)測簡報[R]，2011.1～10.

[3] 吳險峰.我國海洋環(huán)境保護的法律原則和政策措施[J].海洋環(huán)境科學，2005，第24卷第3期：72～76.

[4] 藍錦毅.廣西近岸海域海水污染現狀分析及保護對策研究 [A].保護海洋環(huán)境免受陸源污染行動國論壇論文集[C].北京：中國環(huán)境科學出版社，2006.258～263

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.09.008

張芝萍（1985-），女，廣西北海市人，研究生學歷，工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境影響評價研究。