這些年農(nóng)民工“跳槽”這件事兒

| 文·本刊實(shí)習(xí)記者 孟劍

鏡頭一 從農(nóng)民到農(nóng)民工

“農(nóng)民工”的定義簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)是農(nóng)民工人，他們是農(nóng)業(yè)戶口，但從事著非農(nóng)業(yè)的工作。從1992年鄧小平南巡至今，改革開(kāi)放已進(jìn)入第三十個(gè)年頭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，成為工人，這是他們工作性質(zhì)的第一次轉(zhuǎn)變，也是他們的第一次“跳槽”。

在上世紀(jì)九十年代，改革開(kāi)放十幾年后，珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲進(jìn)入了跨越式發(fā)展階段，興起的企業(yè)多為勞動(dòng)密集型，需要大量的勞動(dòng)力，但工作環(huán)境艱苦、待遇低，城里的勞動(dòng)力無(wú)法滿足需求。這個(gè)時(shí)候的農(nóng)村依然靠自家的幾畝農(nóng)田生活，由于人均耕地較少，農(nóng)村出現(xiàn)了許多剩余勞動(dòng)力。一邊是需求，一邊是剩余，為了打破失衡的農(nóng)動(dòng)力市場(chǎng)，國(guó)家出臺(tái)政策開(kāi)始引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，所以這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)了第一次“民工潮”。

以人口大省河南省為例，據(jù)河南省社科院統(tǒng)計(jì)，1992年至1995年，河南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移形成了一個(gè)高峰。尤其是1993年，550萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，占當(dāng)年全省農(nóng)村勞動(dòng)力的15%，其中小學(xué)及小學(xué)文化的農(nóng)民工占到了百分之五十以上。對(duì)于剛進(jìn)城的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，沒(méi)有高學(xué)歷，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，有的只是力氣和誠(chéng)實(shí)的工作態(tài)度，所以多數(shù)農(nóng)民工從最不需要技術(shù)的行業(yè)做起，包括鞋廠、布衣廠、餐飲和家政服務(wù)等行業(yè)。甚至還有一些在城市里靠撿破爛維持生計(jì)，在城市中他們做著最臟最累的活，收入?yún)s低的可憐，一個(gè)月只有兩三百元。

家在河南農(nóng)村的老張，今年五十七歲，他是九十年代最早加入“民工潮”的農(nóng)民。那個(gè)時(shí)候他37歲，家里有兩個(gè)孩子，一個(gè)男孩一個(gè)女孩，都上初中了。當(dāng)時(shí)小麥一畝地每年也就800至900斤的收成，每斤小麥的收入為0.65至0.75元，除去農(nóng)藥、化肥、種子等成本，家里四畝地，純收入在1200元左右，再加上兩個(gè)季度其他農(nóng)作物收入，一年下來(lái)也就2000元的收入。這兩千多元錢(qián)要供兩個(gè)孩子上學(xué)，還要滿足家庭開(kāi)支，所以只能進(jìn)城打工，來(lái)到城里才發(fā)現(xiàn)自己什么都不會(huì)，只能賣(mài)力氣，剛開(kāi)始在一家小飯館做活，一個(gè)月管吃住200元工資，盡管辛苦一些，至少可以減輕家里面的負(fù)擔(dān)。隨后又跳槽進(jìn)了一家皮鞋廠，工資漲到了300，正是這些錢(qián)支撐了兩個(gè)孩子順利念完初中。兩個(gè)孩子念完初中后，沒(méi)有繼續(xù)上學(xué)，隨后也加入了打工大潮，四畝農(nóng)田只留他妻子一人在家勞作。時(shí)間進(jìn)入在1996年之后，小麥的價(jià)格一度漲到了近2元一公斤，他才回家和妻子一起種田，兩個(gè)孩子留在城市打工。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省1996年以后，農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度明顯放慢，規(guī)?？s小，1996年以后每年轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力只占全省農(nóng)村勞動(dòng)力的6.2%。盡管如此，城市的繁華和機(jī)會(huì)吸引著更多農(nóng)村年輕人加入其中，而這一批年輕人多數(shù)都是初中畢業(yè)。他們終結(jié)了農(nóng)民工的“盲流”時(shí)代。

鏡頭二 “民工荒”背后的“跳槽季”

新千年以后，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民工也成為城市化進(jìn)程中一支重要的力量。但隨之帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也越來(lái)越多。這個(gè)時(shí)候的許多民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)了拖欠農(nóng)民工工資、不賠付工傷、不給農(nóng)民工交社保等一系列問(wèn)題，加劇了農(nóng)民工與企業(yè)間的矛盾，所以許多農(nóng)民工靠不斷的跳槽以尋找更多的保障。這一問(wèn)題導(dǎo)致了2004年“民工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)。2004年廣東勞動(dòng)保障部門(mén)調(diào)查和一些專家估計(jì)，當(dāng)年有近200萬(wàn)人的勞動(dòng)力缺口，缺工比率約為10%。

造成這種現(xiàn)象的原因，首先是當(dāng)時(shí)的農(nóng)村也進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)初具規(guī)模，吸引了40歲以上的農(nóng)民回到自己的家鄉(xiāng)工作。據(jù)資料顯示，在珠三角地區(qū)農(nóng)民工的平均工資在700元左右，而回鄉(xiāng)工作月平均工資在500元左右，在家吃飯基本可以自足，工廠效益好的話一個(gè)月結(jié)余的錢(qián)比在外地打工還多。

其次，我國(guó)開(kāi)始從勞動(dòng)“密集型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的設(shè)備，需要的是專業(yè)的技工。06年國(guó)務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%，接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4%，接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13%，而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%。所以農(nóng)民工勞動(dòng)方式較過(guò)去有了很大的轉(zhuǎn)變，沒(méi)接受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民工只能從工廠跳出來(lái)，轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，這一時(shí)期是“民工荒”也是農(nóng)民工的“跳槽季”。

第三，新生代“農(nóng)民工”的加入。他們大多有了一定的文化，對(duì)工作環(huán)境、工作待遇和社會(huì)保障有了更多的要求。他們追求和城里人一樣的生活方式，追求同工同薪，他們也了解在這個(gè)社會(huì)中他們所應(yīng)該擁有的權(quán)力，而很多民營(yíng)企業(yè)，但是為了減少成本，根本不給這些人員參加社保，這樣的矛盾，導(dǎo)致許多新生代農(nóng)民工也走上了頻繁跳槽的道路。

鏡頭三 新生代農(nóng)民工的新問(wèn)題

新千年的中后期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又進(jìn)入到了新的階段，尤其是互聯(lián)網(wǎng)和房地產(chǎn)行業(yè)尤為突出。許多電子產(chǎn)品裝配廠擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，招聘大量新生代農(nóng)民工進(jìn)行兩個(gè)月的短期培訓(xùn)，快速上崗為企業(yè)創(chuàng)造效益，由于企業(yè)的大量需求，待遇比其他行業(yè)高，使其他行業(yè)的農(nóng)民工轉(zhuǎn)身投向了電子產(chǎn)品組裝行業(yè)。房地產(chǎn)行業(yè)更是如此，房?jī)r(jià)不斷飆升，各省市地區(qū)由省會(huì)到個(gè)縣級(jí)市，房地產(chǎn)項(xiàng)目一個(gè)個(gè)破土而出，由此吸收的剩余勞動(dòng)力逐年增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，在外出農(nóng)民工中，從事制造業(yè)的所占比重最大，為39.1%；其次是建筑業(yè)，占17.3%，而建筑業(yè)中97%的員工為農(nóng)民工。這種不協(xié)調(diào)的比例也加大了農(nóng)民工失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，08年金融危機(jī)期間，大約有2000萬(wàn)農(nóng)民工由于經(jīng)濟(jì)不景氣失去工作或者還沒(méi)有找到工作而返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3%。而這些人又回流到農(nóng)村繼續(xù)著面朝黃土背朝天的生活。

這一時(shí)期農(nóng)民工跳槽的另一個(gè)原因在于，04年后各大專業(yè)院校開(kāi)始大幅度擴(kuò)招，2005年普通高校本?？普猩?jì)劃為475萬(wàn)人，比04年實(shí)際增長(zhǎng)8%左右，此后每年遞增。05年的應(yīng)屆畢業(yè)生只有380萬(wàn)，到2011年應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了660萬(wàn)。與農(nóng)民工相比，這些人員整體素質(zhì)高，經(jīng)過(guò)四年的專業(yè)學(xué)習(xí)，具備了一定的專業(yè)知識(shí)，對(duì)于農(nóng)民工的就業(yè)構(gòu)成了很大的威脅，尤其在一些需要專業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)尤為突出。再加上機(jī)械自動(dòng)化的普及，企業(yè)所需的勞動(dòng)力也在減少，這些新生代農(nóng)民工只能在夾縫中尋求發(fā)展。

近兩年來(lái)，全球金融危機(jī)的陰霾還沒(méi)有過(guò)去，歐債危機(jī)再次襲來(lái)，“三來(lái)一補(bǔ)”的中小型企業(yè)受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)，中小企業(yè)為了減少風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省用工成本，對(duì)臨時(shí)工依賴越來(lái)越強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)低速發(fā)展時(shí)期，靈活雇傭的方式大量被使用，比如2008年以前北京市勞務(wù)派遣工不到8萬(wàn)人，去年年底激增到60萬(wàn)人?！岸坦せ钡挠霉し绞揭矊?dǎo)致農(nóng)民工跳槽頻率增加。清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系和工眾網(wǎng)2012年2月8日聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)民工“短工化”就業(yè)趨勢(shì)研究報(bào)告》顯示，“短工化”已成為當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)一個(gè)相當(dāng)普遍的趨勢(shì)，66%的農(nóng)民工更換過(guò)工作，25%的人在近7個(gè)月內(nèi)更換了工作，50%的人在近1.8年內(nèi)更換了工作；農(nóng)民工平均每份工作的持續(xù)時(shí)間為2年，兩份工作的時(shí)間間隔約為半年多。這些數(shù)據(jù)不斷的提醒我們，農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題依然會(huì)制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

“農(nóng)民工”這個(gè)詞出現(xiàn)在1984年，縱觀我國(guó)農(nóng)民工的發(fā)展史可以看出，每一個(gè)發(fā)展階段農(nóng)民工所面臨的問(wèn)題都有不同。目前，我國(guó)農(nóng)村外出就業(yè)的農(nóng)民工已超過(guò)1.3億人，是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中涌現(xiàn)出的新型勞動(dòng)大軍。受最近的歐債危機(jī)等各種因素的綜合影響，農(nóng)民工就業(yè)面臨著很大壓力，再次引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)注。

與最早的一批農(nóng)民工相比，現(xiàn)階段農(nóng)民工在文化程度上有了很大的提高，初中、高中占到總數(shù)的70.2%，甚至有超過(guò)兩成大專及以上文化程度的農(nóng)民工，小學(xué)及以下文化程度僅占5.3%，這說(shuō)明大部分農(nóng)民工具備了從事城市文化生活的素質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)家計(jì)生委的資料也為進(jìn)一步指出，新生代農(nóng)民工規(guī)模不斷增加，已占農(nóng)民工群體的47.0%。他們當(dāng)中已基本消除文盲，平均受教育年限提升至9.8年。當(dāng)前社會(huì)，在中小企業(yè)發(fā)展困難和較多、大學(xué)畢業(yè)生不斷涌向社會(huì)的雙重壓力下，從受教育程度的角度看新生代農(nóng)民工的競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。

從技能水平來(lái)看，國(guó)務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體技能水平不高，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)的農(nóng)民工已達(dá)3200萬(wàn)人，參加過(guò)培訓(xùn)的僅占10%。而美國(guó)、加拿大、荷蘭、德國(guó)、日本農(nóng)村勞動(dòng)力中受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的比例都在70%以上。這些數(shù)據(jù)中能夠看出我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。職業(yè)技能不足所造成的后果只能是失業(yè)、跳槽、再就業(yè)。

2012年，隨著出口壓力加劇，內(nèi)需不足，吸收農(nóng)民工的中小企業(yè)面臨著更大的發(fā)展挑戰(zhàn)，“短工化”用工已經(jīng)成為中小型企業(yè)雇傭農(nóng)民工的大趨勢(shì)，農(nóng)民工大批跳槽的現(xiàn)象將不可避免。政府部門(mén)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到這一群體對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的重要性。農(nóng)民工為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但在城市中他們依然是邊緣人群，依然得不到社會(huì)的尊重，這個(gè)時(shí)候更需要政府發(fā)揮自身作用，做好就業(yè)制度創(chuàng)新、勞動(dòng)者技能培訓(xùn)、就業(yè)信息收集與發(fā)布、進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益維護(hù)等方面工作，給農(nóng)民工一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展空間。