芻議廣西省青少年競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工程的瓶頸

蘇祝捷，邱 團(tuán)

（1.廣西師范學(xué)院體育學(xué)院，廣西 南寧 530023；2.廣西體育高等專科學(xué)校體育系，廣西 南寧 530012）

青少年競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)是廣西省體育事業(yè)極其重要的組成部分，尤其是各級(jí)體校的業(yè)余訓(xùn)練工作，它肩負(fù)著培養(yǎng)廣西省青少年競(jìng)技體育后備人才的重任，是我國(guó)青少年競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系基礎(chǔ)，也是我國(guó)實(shí)施《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》的重要基本力量。因此，它的“生”與“亡”，“興”與“衰”直接關(guān)系到廣西省《重振廣西體育雄風(fēng)計(jì)劃》的有效實(shí)施。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

廣西省青少年競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工程的瓶頸。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法 查閱中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)以及廣西省體育高等?？茖W(xué)校圖書館藏書中一些與本研究相關(guān)的文獻(xiàn)資料，并通過收集和整理相關(guān)的文獻(xiàn)資料，進(jìn)一步對(duì)文獻(xiàn)資料的觀點(diǎn)、內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)和分析。1.2.2 問卷調(diào)查法 共向62所體校教練員發(fā)放問卷613份，回收601份，有效問卷599份，有效率97.7%。

1.2.3 訪談法 先后走訪了廣西省高級(jí)教練員、廣西省各市分管訓(xùn)練的體育局領(lǐng)導(dǎo)、各縣文體局領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)體校領(lǐng)導(dǎo)及25個(gè)項(xiàng)目的教練員代表，對(duì)目前廣西省青少年競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的培養(yǎng)體制、管理機(jī)制、辦學(xué)現(xiàn)狀和人財(cái)物管理體系以及儲(chǔ)備情況進(jìn)行深度訪談。

2 結(jié)果與討論

2.1 地方政府、體育管理部門負(fù)責(zé)人的思想重視程度不夠是制約青少年競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工程健康推進(jìn)的宏觀因素

近年來，《全民健身計(jì)劃綱要》《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)和完善體育工作的意見》以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育工作的決定》等政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，但各市縣黨委、政府及有關(guān)主管部門未能從思想上真正引起重視，未把發(fā)展體育事業(yè)和加強(qiáng)廣西青少年競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作擺在重要的位置。從調(diào)查中得知，第一，各級(jí)地方政府未能認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)體育法》中關(guān)于“任何組織和個(gè)人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施。因特殊情況需要臨時(shí)占用體育設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，先行擇地新建償還”的相關(guān)規(guī)定，未能堅(jiān)決制止隨意拆占或者違規(guī)侵占本來就極其缺乏的現(xiàn)有體育設(shè)施的違法和違規(guī)行為，造成相當(dāng)一部分體校場(chǎng)地被隨意拆遷和擠占的現(xiàn)象。第二，各級(jí)政府未能認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)黨委、區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育工作的決定》中關(guān)于“堅(jiān)持競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升廣西競(jìng)技體育水平”以及“市（地）縣可結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，定期舉辦綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)”的規(guī)定和要求，有的地市、縣（市、區(qū)）已經(jīng)十幾年未舉辦本級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。第三，未能協(xié)調(diào)好各級(jí)體育和教育主管部門共同關(guān)心的廣西青少年競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作，落實(shí)“體教結(jié)合”困難。目前，廣西的各級(jí)體育、教育行政主管部門的協(xié)調(diào)和溝通乏力，未能制定配套政策措施，以至“體教結(jié)合”的關(guān)系至今仍然沒有理順，大部分業(yè)余體校的辦學(xué)資格和性質(zhì)始終未能得到教育行政部門的認(rèn)可，尤其是基層廣西青少年競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的體制和機(jī)制尚未完善，在自治區(qū)級(jí)層面上缺乏強(qiáng)而有力的政策依據(jù)和保障。因此，大部分體校和師生未能享受國(guó)家對(duì)九年制義務(wù)教育的相關(guān)優(yōu)惠政策，師生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)仍然很重，全方位的“體教結(jié)合”機(jī)制至今未能建立和形成，學(xué)訓(xùn)矛盾依然未能妥善解決，廣西省青少年競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的出口仍然很窄。

2.2 體育主管部門的自身管理體制、機(jī)制相對(duì)落后是影響廣西青少年競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)管理系統(tǒng)高效運(yùn)行的最直接因素

在調(diào)查中得知，廣西省在青少年競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作中長(zhǎng)期積累的一些困難和問題，與現(xiàn)行體育主管部門相對(duì)落后的管理體制、機(jī)制有很大關(guān)系。

首先，地方體育部門在機(jī)構(gòu)合并后，原有的負(fù)責(zé)地方體育管理機(jī)構(gòu)的行政職權(quán)和職能被進(jìn)一步分化和削弱，原體育局不能再對(duì)廣西省業(yè)余訓(xùn)練實(shí)行縱向垂直管理，對(duì)業(yè)余訓(xùn)練工作長(zhǎng)期缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，在很大程度程度上影響了全區(qū)業(yè)余訓(xùn)練的正常開展，嚴(yán)重地打擊了體校干部職工的工作積極性。其次，地方青少年業(yè)余訓(xùn)練的管理制度形同虛設(shè)，管理不嚴(yán)、管理不力。機(jī)構(gòu)改革后，一些管理?xiàng)l例沒能及時(shí)跟進(jìn)、補(bǔ)進(jìn)，造成自治區(qū)體育行政主管部門對(duì)下級(jí)訓(xùn)練體系的管理難以真正做到垂直管理、落實(shí)到位，對(duì)地方業(yè)余訓(xùn)練的中長(zhǎng)期發(fā)展缺乏科學(xué)的研究和系統(tǒng)的規(guī)劃，以至于對(duì)各地業(yè)余體校和各級(jí)青少年競(jìng)技體育后備人才基地以及優(yōu)勢(shì)發(fā)展項(xiàng)目重點(diǎn)布局扶持資金的投入預(yù)算不合理、投入不足；加之很多教練員認(rèn)為目前的獎(jiǎng)勵(lì)措施和辦法不合理，人才輸送獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)偏低，與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和人們物質(zhì)生活水平的提高相差甚大，使得一些地方教練員、基層教師在訓(xùn)練或選材過程中只能通過要求隊(duì)員交錢集訓(xùn)、增加試訓(xùn)時(shí)間等“有償訓(xùn)練”的手段來進(jìn)行，個(gè)別市級(jí)體校、區(qū)級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)教練員還存在“托情招生”的現(xiàn)象。這些因素的存在，既影響到基層教練、基層體育教師工作積極性和家長(zhǎng)的工作熱情，也影響到廣西省青少年競(jìng)技體育后備人才輸送渠道的暢通。第三，管理一些市、縣體育行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)由于不是體育專業(yè)出身，對(duì)“體育”的認(rèn)識(shí)存在片面性，對(duì)“體育”的理解僅僅停留在“比賽、拿獎(jiǎng)牌”等這個(gè)階段性“結(jié)果”上，對(duì)“投資大、見效慢的競(jìng)技體育項(xiàng)目和后備人才培養(yǎng)工作”缺乏足夠的耐心和深刻的認(rèn)識(shí)。這主要表現(xiàn)在：對(duì)體校辦學(xué)的困難不過問、不關(guān)心；對(duì)業(yè)余訓(xùn)練三級(jí)網(wǎng)絡(luò)末端的縣級(jí)體校的辦學(xué)環(huán)境、場(chǎng)館設(shè)施、訓(xùn)練器材、教學(xué)儀器設(shè)備、文化教學(xué)、學(xué)生生活等辦學(xué)基本條件沒有相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（目前廣西市縣級(jí)《體校評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》尚未建立）。因此，導(dǎo)致當(dāng)前廣西省各級(jí)各類體校選材招生難、標(biāo)準(zhǔn)不一，學(xué)生文化學(xué)習(xí)就讀難，文化教學(xué)質(zhì)量低，文化學(xué)習(xí)成績(jī)差，學(xué)生和家長(zhǎng)意見非常大；對(duì)上級(jí)業(yè)務(wù)部門下拔的發(fā)展當(dāng)?shù)厍嗌倌旮?jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的專項(xiàng)扶持資金和重點(diǎn)項(xiàng)目布局等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不按規(guī)定發(fā)放，導(dǎo)致很多具有體育潛能的學(xué)生因無力交付一些基本費(fèi)用無法就讀體校，很多已投身業(yè)余訓(xùn)練并且頗具運(yùn)動(dòng)天賦和培養(yǎng)前途的農(nóng)村貧困學(xué)生也因家庭經(jīng)濟(jì)較差被迫停訓(xùn)退學(xué)。

2.3 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入的不足是制約廣西青少年競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)系統(tǒng)工程可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)原因

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，地方財(cái)政的投入是維持地方體校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。由于一些市縣的政府沒能將體育經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算基本投資計(jì)劃內(nèi)，導(dǎo)致這些地方體校每年的基本建設(shè)資金和場(chǎng)館設(shè)施維修、教學(xué)設(shè)備和訓(xùn)練器材設(shè)備配套、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、教工和學(xué)生政策性生活保障等經(jīng)費(fèi)得不到相應(yīng)的保障，這是造成體校經(jīng)費(fèi)短缺的最大因素。一些縣體校甚至每年僅靠?jī)H有的3 000元經(jīng)費(fèi)來維持整個(gè)學(xué)校正常辦公，至于訓(xùn)練、比賽、下鄉(xiāng)選材、教練員進(jìn)修等所需的費(fèi)用幾乎沒有，這與國(guó)內(nèi)其他省市比較相差甚遠(yuǎn)。（表1）

表1 后備人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入情況

2.4 教練員隊(duì)伍職稱偏低、結(jié)構(gòu)不合理是制約廣西青少年競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)部因素

通過對(duì)區(qū)內(nèi)的62所市、縣級(jí)體校教練員職稱情況的調(diào)查得知，雖然教練員與運(yùn)動(dòng)員的配比基本合理，但教練員專業(yè)技術(shù)職稱普遍偏低，高、中級(jí)職稱結(jié)構(gòu)比例不合理。有超過半數(shù)的教練員（50.8%）是初級(jí)職稱，有10.7%的教練員未定職，其中縣級(jí)教練員僅有22.3%獲中級(jí)，初級(jí)占62.8%。

2.5 “學(xué)訓(xùn)矛盾”“體教矛盾”是影響學(xué)生和家長(zhǎng)繼續(xù)從事體育訓(xùn)練的心理因素

“多出人才、出好人才”是國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、教練、家長(zhǎng)和隊(duì)員本身的愿望，也是大家共同努力的方向。然而，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，由于教育部門與體育部門的培養(yǎng)目標(biāo)不一致，教育部門要求升學(xué)率，體育部門要求獎(jiǎng)牌率，這使得“體教結(jié)合”“學(xué)訓(xùn)結(jié)合”大多是停留在喊口號(hào)上，停留在應(yīng)付上級(jí)檢查工作上，與之對(duì)相應(yīng)的政策條件，如學(xué)生入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等，并沒有得以真正地落實(shí)在日常的教學(xué)和訓(xùn)練中，學(xué)生和家長(zhǎng)體會(huì)不到政策的優(yōu)越性，導(dǎo)致投身競(jìng)技體育的熱情不高。

3 結(jié)論與建議

3.1 廣西省青少年競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)一、二、三線隊(duì)伍結(jié)構(gòu)體系是廣西省堅(jiān)持“舉國(guó)體制”和業(yè)余訓(xùn)練三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的一筆寶貴財(cái)富。但是，在實(shí)現(xiàn)青少年競(jìng)技體育后備人才的可持續(xù)發(fā)展，必須加大訓(xùn)練體制機(jī)制改革的力度。

3.2 廣西省青少年競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作自改革以來，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門、各級(jí)地方財(cái)政對(duì)經(jīng)費(fèi)投入缺額較大，部分體育法規(guī)政策未得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，業(yè)務(wù)主管部門長(zhǎng)期以來管理體制機(jī)制跟不上改革發(fā)展的需要，是造成人才培養(yǎng)工程可持續(xù)和健康發(fā)展的宏觀因素。

3.3 各級(jí)體育部門與教育部門長(zhǎng)期以來未形成后備人才培養(yǎng)的綜合保障措施，未能解決“體教結(jié)合”的困局，產(chǎn)生讀訓(xùn)矛盾突出，是構(gòu)成廣西省業(yè)余體校生源日趨萎縮的直接原因。

3.4 體校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、器材等多種條件的影響，是導(dǎo)致廣西省業(yè)余體校培養(yǎng)青少年競(jìng)技體育后備人才的功能弱化、隊(duì)伍規(guī)模縮小的物質(zhì)原因，應(yīng)該引起高度重視。

3.5 基層教練員職稱低、待遇低和水平低，阻礙了廣西省青少年競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)質(zhì)量，需從源頭上解決。

4 結(jié) 語(yǔ)

“舉國(guó)體制”和業(yè)余訓(xùn)練三級(jí)網(wǎng)絡(luò)是培養(yǎng)廣西省青少年高水平競(jìng)技競(jìng)技體育后備人才的重要途徑，但廣西省青少年競(jìng)技體育后備人才的可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育的加速發(fā)展，訓(xùn)練體制機(jī)制的改革是一項(xiàng)新課題。在廣西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)飛速發(fā)展的背景下，進(jìn)一步加快體育訓(xùn)練體制機(jī)制的改革，構(gòu)建體育、教育、社會(huì)三維一體的廣西青少年競(jìng)技體育后備人才可持續(xù)發(fā)展的格局，才能重振廣西省體育雄風(fēng)，再創(chuàng)廣西體育的歷史輝煌。

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