培育新興產(chǎn)業(yè)必須上升到戰(zhàn)略層面

苗圩

在加快宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的背景下，如何培育新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整？

在加快宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的背景下，如何培育新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整？

一、培育發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是推動中國經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。目前中國現(xiàn)有的增長模式日益面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

1、能源、資源的約束趨于強化，主要資源性產(chǎn)品消費占全球總消費的比重明顯地大于國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟的比重。單位產(chǎn)品的能源資源消耗水平也明顯高于發(fā)達國家的水平。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾和問題十分突出，一般加工工業(yè)和資源密集型的產(chǎn)業(yè)比重過大，工業(yè)增加值的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達國家。但是工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)超出了發(fā)達國家工業(yè)化時期的最高值。

3、自主創(chuàng)新的能力不強，2010年中國的專利合約條約，國際專利的申請量僅為12016件，位居世界第四，我們平均1.3億美元出口才能申請一項國際專利，所有這些問題如果不能得到有效的改善勢必會影響到中國工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。國際金融危機發(fā)生以來，主要發(fā)達國家開始反思過多放棄實體經(jīng)濟，單純發(fā)展虛擬經(jīng)濟帶來的后果，提出了再工業(yè)化的戰(zhàn)略，并紛紛把發(fā)展新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、低碳經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)作為新的突破方向和增長的引擎。在全球范圍內(nèi)重新構(gòu)建新興的產(chǎn)業(yè)體系。我們認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大的技術(shù)突破和重大的發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)的發(fā)展具有重要的引領(lǐng)和帶動作用的產(chǎn)業(yè)，中國政府決定把新能源、新材料、新能源汽車等7個方面作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是增強中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，也是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭的新優(yōu)勢，掌握未來主動權(quán)的—種必然選擇。

二、培育戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)必須要處理好戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的關(guān)系。

中國仍然是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和難點都在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，所謂轉(zhuǎn)型就是要加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新興工業(yè)化道路的轉(zhuǎn)變。所謂升級就是從產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端向高端的躍升，并不以這為對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單替代，而且通過促進新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級換代。

有必要把握好以下三個方面：首先大多數(shù)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的制造能力，比如說高端制造業(yè)的發(fā)展就離不開現(xiàn)有的工業(yè)。其次傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向是發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不等同于落后產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)的創(chuàng)新、組織的創(chuàng)新和管理制度的變革，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以轉(zhuǎn)變成為新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。比如傳統(tǒng)的原材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改造提升以后就可以向新材料產(chǎn)業(yè)演進和發(fā)展。第三傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級迫切地需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的遷移和帶動。比如新一代的移動通訊和下一代的互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將有力地帶動現(xiàn)有的電子信息產(chǎn)業(yè)的升級換代，信息的深入應(yīng)用可以推動傳統(tǒng)的制造業(yè)向數(shù)字化、智能化和綠色化的先進制造業(yè)的跨越。

三、培育發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)必須堅持把技術(shù)創(chuàng)新作為主攻方向。

沒有重大的技術(shù)發(fā)明，沒有技術(shù)重大的突破就難有新興產(chǎn)業(yè)的誕生，戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)具有明顯的創(chuàng)新驅(qū)動的特征。強化技術(shù)創(chuàng)新增強自主發(fā)展的能力，首先必須選擇具有引領(lǐng)、帶動作用，并且能夠?qū)崿F(xiàn)突破的若干重點方向，加快突破制約其發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。以新能源汽車為例，必須在動力電池的能量密度、壽命、安全性等方面取得重大的突破，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。其次，必須充分地利用全球的創(chuàng)新資源，深化國際科技合作與交流。中國的創(chuàng)新政策包括了原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，也包括引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新三個方面，這三個方面是相互關(guān)聯(lián)、相互補充、相輔相成的。我們始終堅持自主、合作、供應(yīng)、開放，利用全球創(chuàng)新要素和資源，并把本土企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略的導(dǎo)向和主要的目標(biāo)。第三，必須加大科技成果轉(zhuǎn)化的力度，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開辟邁向成功的道路，如果科技成果無法跨越創(chuàng)新的死亡之谷，產(chǎn)業(yè)升級也就缺乏創(chuàng)新的動力，重點支持市場前景廣闊，帶動性強的重大科技成果的轉(zhuǎn)化項目。在加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中催生新興的產(chǎn)業(yè)。

四、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須堅持把商業(yè)模式的創(chuàng)新作為強大的動力。

在現(xiàn)代市場條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新同等重要，特別是制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速融合推動生產(chǎn)體系的重構(gòu)，甚至成為新經(jīng)濟的顯著特點。因此一是必須要高度重視商業(yè)模式創(chuàng)新在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中的作用，比如在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域就必須要推動合同能源管理，現(xiàn)代廢舊商品的回收利用等商業(yè)模式，戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)的形成過程也應(yīng)該是商業(yè)模式創(chuàng)新的過程。二是必須重視市場配套設(shè)施的建設(shè)，處在發(fā)展初期的新興產(chǎn)業(yè)，面臨與現(xiàn)有同類產(chǎn)品相比成本比較高、市場配套體系不完整等問題，比如新能源發(fā)電就需要儲能等設(shè)施的配套，物聯(lián)網(wǎng)的配套也需要組織智能交通、智能城市的功能，為新興的產(chǎn)業(yè)化搭建平臺。三是必須高度重視本土品牌的培育和發(fā)展，一個行業(yè)在國際市場處于領(lǐng)軍地位的重要標(biāo)志就是擁有國際著名的企業(yè)和國際著名的品牌，我們現(xiàn)在是一個制造的大國，但還是一個品牌的小國，在新興產(chǎn)業(yè)的起步階段就要立足長遠(yuǎn)，支持發(fā)展具有競爭實力的自主品牌。

五、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須把體制、機制創(chuàng)新作為重要的支撐。

中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨著諸多體制、機制的制約，既有原有的計劃經(jīng)濟體制和政策弊端積累的效應(yīng)，也有新技術(shù)給我們現(xiàn)有的管理體制、機制帶來的挑戰(zhàn)，培育戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)必須要深化相關(guān)的體制、機制的改革，積極探索適合市場經(jīng)濟和中國國情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。一是要尊重市場規(guī)則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，放寬準(zhǔn)入的門檻，簡化審批的程序，為各種資本有序的進入和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供制度的保障。二是要綜合運用產(chǎn)業(yè)、財政、稅收等金融手段，促進資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚，充分發(fā)揮價格機制、競爭機制的激勵功能，有效地促進技術(shù)創(chuàng)新和資源的優(yōu)化配置。三是要強化知識產(chǎn)權(quán)的保護，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，切實保障創(chuàng)新者的權(quán)益。