我國石油化工行業(yè)節(jié)能相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

游曉艷 段 偉 陳 誠 薛 燾（中國石油規(guī)劃總院）

我國石油化工行業(yè)節(jié)能相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

游曉艷 段 偉 陳 誠 薛 燾（中國石油規(guī)劃總院）

面對日益嚴(yán)峻的能源形勢，制定標(biāo)準(zhǔn)成為國際普遍采用的節(jié)能降耗管理手段之一。標(biāo)準(zhǔn)化對石油化工行業(yè)節(jié)能工作具有重要意義。結(jié)合當(dāng)前我國石油化工行業(yè)節(jié)能領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題，為促進(jìn)節(jié)能工作持續(xù)有效開展，建議一要結(jié)合我國的節(jié)能實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡快補(bǔ)充完善石油化工行業(yè)節(jié)能領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，二要優(yōu)化石油化工行業(yè)節(jié)能領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成，進(jìn)一步增加節(jié)能設(shè)計、節(jié)能實(shí)施等方面的標(biāo)準(zhǔn)，三要結(jié)合國內(nèi)外的成熟經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，及時修訂石油化工行業(yè)節(jié)能領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)。

國家標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能石油化工

引言

面對日益嚴(yán)峻的能源形勢，不斷提高能源利用效率、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球關(guān)注的戰(zhàn)略重點(diǎn)。制定標(biāo)準(zhǔn)成為國際普遍采用的節(jié)能降耗管理手段之一。通過標(biāo)準(zhǔn)，能夠限定能源消耗的指標(biāo)，能夠?qū)⒐?jié)能減排的技術(shù)成果固化并推廣，能夠規(guī)范節(jié)能減排的措施和方法。

中國作為一個能源資源貧乏的國家，能源消費(fèi)卻持續(xù)快速增長，要實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能減排工作十分重要。作為能源消耗大戶的石油和化學(xué)工業(yè)，節(jié)能減排壓力巨大。為提升行業(yè)的能源利用效率，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐作用不容忽視。而當(dāng)前我國石油化工行業(yè)節(jié)能領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)尚未形成完整的體系，存在能耗標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完備、部分標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)狀不適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用滯后等問題，難以有效支撐節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，本文通過分析當(dāng)前我國石油化工行業(yè)節(jié)能領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，探索今后如何進(jìn)一步開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，以持續(xù)提升我國的能源利用效率。

1 標(biāo)準(zhǔn)化是石油化工行業(yè)節(jié)能的重要支撐

“十一五”期間，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步，石油和化學(xué)工業(yè)能源消耗增長速度低于全國工業(yè)能源消耗增長速度2.19個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多數(shù)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品的能源單耗持續(xù)下降[1]。面對能源供應(yīng)日益緊張，而企業(yè)節(jié)能空間趨小，節(jié)能難度增大的發(fā)展趨勢，迫切需要構(gòu)建節(jié)能減排的長效機(jī)制，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.1 嚴(yán)峻的能源形勢迫切需要節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的支持

國家統(tǒng)計局統(tǒng)計公報顯示，2011年全國能源消費(fèi)量34.8×108t標(biāo)準(zhǔn)煤[2]，國際能源署（IEA）及BP能源榜均指中國已超越美國成為全球第一能源消費(fèi)大國?！笆濉睍r期，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，能源需求呈剛性增長。2011年，我國原油對外依存度已超越美國，達(dá)到55%，石油消費(fèi)超過了G D P增速，對能源生產(chǎn)和節(jié)能減排都帶來巨大的壓力。而我國目前總體能源利用效率為33%左右，比發(fā)達(dá)國家低約10個百分點(diǎn)。石油和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值占全國規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的12%[3]，能源消耗量占全國能源消耗總量的15%，是節(jié)能減排的重點(diǎn)對象。在國家發(fā)展改革委員會公布的千家重點(diǎn)耗能企業(yè)中，石油和化工企業(yè)占1/3。要實(shí)現(xiàn)國家在《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出的：到“十二五”末實(shí)現(xiàn)“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%”的目標(biāo)，現(xiàn)有的200多項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無法滿足國家的節(jié)能減排工作需要，迫切需要建立我國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作的長效機(jī)制，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)框架體系。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化是國外推進(jìn)節(jié)能工作的重要手段

聯(lián)合國有關(guān)組織和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織均在大力研究制定能源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并通過成立節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會來推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如ISO/TC 242能源管理體系項目委員會、TC 203能量系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等，為節(jié)能減排提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。發(fā)達(dá)國家還進(jìn)一步通過積極開展本國的標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升在節(jié)能減排國際標(biāo)準(zhǔn)化工作中的影響力，如美國2008年推出M SE 2000∶2008能源管理體系，英國BSI2009年推出EN BS 16001能源管理體系[4]。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，已有近50個國家和地區(qū)成功實(shí)施了能效標(biāo)準(zhǔn)制度[5]。

1.3 我國正積極推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)

近年來，我國對節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)化工作日益重視，取得了很大的進(jìn)步。1996年發(fā)布《中國節(jié)能技術(shù)政策》后，陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。此后，2005年頒布《2005—2007年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》、2008年頒布《2008—2010年資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)范了節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作，初步建立節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、新能源與可再生能源、礦產(chǎn)資源綜合利用、廢舊產(chǎn)品及廢棄物綜合利用和清潔生產(chǎn)等八大領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系框架[4]，為節(jié)能減排提供了標(biāo)準(zhǔn)支持。目前，我國與節(jié)能相關(guān)的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會包括全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SA C/ TC20）、全國能量系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SA C/ TC459）、全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會節(jié)能技術(shù)與信息分技術(shù)委員會（SA C/TC20/SC8）等，后兩個專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會于2008年成立。2011年10月，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、全國能量系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等主辦的第一屆能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研討會在京召開，積極研討如何發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在能量系統(tǒng)優(yōu)化工程實(shí)施過程中的重要技術(shù)支持作用，標(biāo)志著我國節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步向能量系統(tǒng)優(yōu)化方向發(fā)展。

為保障“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國務(wù)院發(fā)布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，在加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)中，提出了加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的要求，包括加快制（修）訂重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效和污染物排放等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻；建立滿足氨氮、氮氧化物控制目標(biāo)要求的排放標(biāo)準(zhǔn)。同時，鼓勵地方依法制定更加嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)報道，為落實(shí)該方案，近期全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會協(xié)助國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會提出并落實(shí)了“十二五”期間計劃完成的90余項強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制修訂清單，包括鼓風(fēng)機(jī)等工業(yè)設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)及PVC、純堿、醋酸、二甲醚、合成橡膠、甲醇、聚甲醛、磷酸一銨、磷酸二銨、硫酸、硫酸鉀、輪胎等、氯甲烷、炭黑、燒堿（修訂）、合成氨（修訂）等的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)研制。

2 我國石油化工行業(yè)節(jié)能相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與分類

當(dāng)前，我國石油化工行業(yè)節(jié)能相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)包括強(qiáng)制性和推薦性兩大類。國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)計類、節(jié)能管理類和能耗/能效限額類標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，推薦性標(biāo)準(zhǔn)可大致分為設(shè)計類、管理評價類和基礎(chǔ)類（圖1）。

表1 石油化工行業(yè)節(jié)能相關(guān)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

石油化工行業(yè)節(jié)能相關(guān)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)共計21個，其中16個涉及能耗/能效限額，3個屬于節(jié)能管理類標(biāo)準(zhǔn)，2個涉及節(jié)能設(shè)計（表1），絕大部分標(biāo)準(zhǔn)在“十一五”期間發(fā)布實(shí)施。石油化工行業(yè)節(jié)能相關(guān)國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)共63個，數(shù)量是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的3倍，其中能源管理、節(jié)能監(jiān)測、能耗與節(jié)能量計算等節(jié)能管理與評價類標(biāo)準(zhǔn)占絕大多數(shù)，僅2個標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計類標(biāo)準(zhǔn)（表2）。這些國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)73%為“十一五”期間發(fā)布實(shí)施，但仍有11個現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是2000年以前制修定的，尚未進(jìn)一步修訂。石油化工行業(yè)節(jié)能相關(guān)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)各年發(fā)布數(shù)量分布見圖2。

表2 石油化工行業(yè)節(jié)能相關(guān)國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)

續(xù)表2石油化工行業(yè)節(jié)能相關(guān)國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)

3 存在的問題與思考

1）結(jié)合“十一五”期間我國的節(jié)能實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡快補(bǔ)充完善石油化工行業(yè)節(jié)能領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對鞏固并推廣“十一五”的節(jié)能成果意義重大。以乙烯為例，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，2010年我國乙烯總產(chǎn)能1495×104t/a、乙烯產(chǎn)量1419×104t。據(jù)報道，生產(chǎn)百萬噸乙烯約需320×104t石油烴，其中18%為加工過程的能源消耗，以每噸石腦油5000元計，能源消耗費(fèi)用達(dá)數(shù)十億元[6]，而目前乙烯裝置節(jié)能方面尚無國家標(biāo)準(zhǔn)，在國標(biāo)計劃中也未查到相關(guān)內(nèi)容。乙烯裝置的節(jié)能降耗已受到廣泛關(guān)注，在國家發(fā)改委“十一五”期間推行的十大重點(diǎn)節(jié)能工程之一“能量系統(tǒng)優(yōu)化工程”中，對乙烯企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能改造是主要研究內(nèi)容，其實(shí)施大幅提高了能源利用效率，實(shí)現(xiàn)2009年乙烯綜合能耗與2005年相比下降了9.04%。與此同時，各地正積極制定并發(fā)布相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，如山東省的D B 37/751—2007乙烯產(chǎn)品能耗限額、廣東省的D B 44/58 3—2009乙烯單位產(chǎn)品能源消耗限額、天津市的D B l 2/046.24—2008乙烯裝置單位綜合能耗計算方法及限額、浙江省的D B 33/8 08—2010乙烯單位產(chǎn)品綜合能耗限額和計算方法等。

2）優(yōu)化石油化工行業(yè)節(jié)能領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成，進(jìn)一步增加節(jié)能設(shè)計、節(jié)能實(shí)施等方面的標(biāo)準(zhǔn)，有助于持續(xù)提升我國的能源利用效率。近年來，隨著國家大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，石油化工行業(yè)節(jié)能設(shè)計和節(jié)能實(shí)施經(jīng)驗(yàn)日漸豐富，相繼形成了一批專利技術(shù)，但相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)相對較少，在國標(biāo)計劃中僅查詢到幾個與節(jié)能實(shí)施相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。在認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，石油化工行業(yè)以及一些企業(yè)編制或及時修訂了有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如SH/T 3002—2009石油庫節(jié)能設(shè)計導(dǎo)則、SH 3010—2009石油化工設(shè)備和管道隔熱技術(shù)規(guī)范等，有效促進(jìn)了設(shè)計質(zhì)量和節(jié)能實(shí)施水平的提高，值得借鑒。

3）結(jié)合國內(nèi)外的成熟經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，及時修訂石油化工行業(yè)節(jié)能領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)，必要時可采用有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定國家標(biāo)準(zhǔn)，有助于提升我國節(jié)能工作的整體水平。在此方面，與美國等發(fā)達(dá)國際相比，我國還有大量工作要做。據(jù)報道，美國不僅積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，還廣泛參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，并盡可能將美國標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)，例如美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會參加了ISO中79%的TC活動，并承擔(dān)了18%的TC秘書處工作，十分踴躍[7]。及時修訂現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、采用先進(jìn)的國際標(biāo)準(zhǔn)，或制定出更高要求的國家標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)能源利用效率不斷提升、提高經(jīng)濟(jì)效益，才能使我國在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

[1]中投顧問.中國石化行業(yè)節(jié)能減排“十一五”回顧及“十二五”規(guī)劃投資分析及預(yù)測報告,2010.

[2]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中華人民共和國2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報,2012.

[3]中華人民共和國工業(yè)和信息化部.2010年石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,2011.

[4]朱學(xué)銘,秦玉青,耿全強(qiáng).發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用服務(wù)保障節(jié)能減排[J].質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化,2011(5):28-3 1.

[5]朱培武.當(dāng)前中國能效標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)識實(shí)施現(xiàn)狀研究[C]//經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與自主創(chuàng)新——第十二屆中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會年會(第1卷),2010.

[6]錢伯章.中國乙烯工業(yè)市場和原來分析[J].中外能源, 2011,16(6):62-73.

[7]毛才寶.采用國際標(biāo)準(zhǔn)提高國企競爭力[J].企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化, 2007(9):20-21.

10.3969/j.i ssn.2095-1493.2012.010.019

2012-03-27）

游曉艷，2010年畢業(yè)于清華大學(xué)，從事能量系統(tǒng)優(yōu)化工作，E-mail：xiaoyanyou@g mail.com，地址：北京市海淀區(qū)志新西路3號中國石油規(guī)劃總院，10008 3。