創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展打造綠色低碳之路

朱琳娜，譚頭紅

(1．湘潭大學商學院，湖南 湘潭411105;2．湖南中醫(yī)藥大學，湖南 長沙410007;3．茶陵縣嚴塘鎮(zhèn)人民政府，湖南 茶陵412421)

創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展打造綠色低碳之路

朱琳娜1，2，譚頭紅3

(1．湘潭大學商學院，湖南 湘潭411105;2．湖南中醫(yī)藥大學，湖南 長沙410007;3．茶陵縣嚴塘鎮(zhèn)人民政府，湖南 茶陵412421)

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展已成為一種主要的世界不同的國家和地區(qū)發(fā)展的趨勢。在國際經(jīng)濟政治形勢趨于緩和、世界經(jīng)濟呈現(xiàn)多極化格局的情況下，全球經(jīng)濟呈高速發(fā)展狀態(tài)。環(huán)境危機嚴重影響著人類的生存空間，如何讓世界和諧發(fā)展、科學發(fā)展是擺在我們面前的重大課題。

區(qū)域經(jīng)濟;環(huán)境危機;低碳經(jīng)濟

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展成為國際間的大潮流，新形勢、新背景下國際經(jīng)濟政治形勢趨于緩和而世界經(jīng)濟呈現(xiàn)多極化格局。全球經(jīng)濟處于快速發(fā)展狀態(tài)。自為的發(fā)展趨勢似乎阻隔了人類與自然的溝通，對大自然的改造促使了山、河、水系長期以來對人類生存空間報復性的反作用。在人類社會變化著的新形勢下，可持續(xù)、健康、全面、快速必將成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。

一 我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展趨勢

自20世紀50年代以來，不少區(qū)域相繼成立了各種各樣的跨國經(jīng)濟共同體、共同市場、貿(mào)易區(qū)和跨國聯(lián)盟。歐洲聯(lián)盟成為經(jīng)濟聯(lián)盟的典型代表。尤其是歐元的出現(xiàn)，標志著區(qū)域經(jīng)濟國際化格局的形成。改革開放以來，在國際政治經(jīng)濟形勢趨于緩和、世界經(jīng)濟呈多極化格局的情況下，區(qū)域經(jīng)濟集團化的步伐明顯加快，這已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢。為了提高市場競爭力，我國國內(nèi)一些地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化格局形成并穩(wěn)步推進，形成了區(qū)域經(jīng)濟一體化的新格局。譬如:“珠江三角洲地區(qū)”、“長江三角洲地區(qū)”、“環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟一體化”、“西南地區(qū)經(jīng)濟一體化”、“湖南長株潭經(jīng)濟一體化”。從“西歐6國”到“北美自由貿(mào)易區(qū)”再到“亞太經(jīng)濟組織”，充分反映了區(qū)域經(jīng)濟合作的活躍程度，也同時出現(xiàn)了許多“成長三角”和國際性的開放、開發(fā)經(jīng)濟帶。其中同我國經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切的有“中國經(jīng)濟圈”、“新歐亞大陸橋”、“圖門江成長三角”、“湄公河成長三角”。特別是近年來，區(qū)域發(fā)展問題已成為國家和各地區(qū)政府工作決策的核心內(nèi)容之一。各級政府在實施中央調(diào)控方針，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展方面，出臺了眾多的政策和措施，取得了豐富的經(jīng)驗和不同程度的效果。尤其是我國在“十五”期間提出的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“十一五”期間提出的中部崛起戰(zhàn)略計劃，長株潭一體化成為我國的中國試點區(qū)域，標志著我國區(qū)域經(jīng)濟建設已經(jīng)開始全面展開。長期以來，國家看到了沿海地帶經(jīng)濟國際化推動中國經(jīng)濟騰飛的跨越發(fā)展而以強活力、快增長、高速度的步伐迎接國際市場的挑戰(zhàn)，啟動了全面、高效、長期的戰(zhàn)略計劃——區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展，并以此為契機強化整個國民經(jīng)濟在中國實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化和國際化。

二 我國區(qū)域經(jīng)濟快速增長中的危機反思

(一)在經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，出現(xiàn)了讓人恐慌的環(huán)境危機

一是廢氣、廢水、廢渣的污染(見表1～表3)。2008年，全國飲水型地方性氟中毒病區(qū)縣1 135個，病區(qū)村數(shù)12．7萬個，病區(qū)村人口8 739．3萬人，飲水引起的氟骨癥患病人數(shù)140．1萬人。燃煤污染型地方性氟中毒病區(qū)縣178個，病區(qū)村數(shù) 4.1萬個，戶數(shù) 821．9萬戶，病區(qū)村人口3 446．4萬人，燃煤導致的氟骨癥患病人數(shù)184．2萬人。飲水型地方性砷中毒病區(qū)縣41個，病區(qū)村數(shù)628個，病區(qū)村人口數(shù)58．7萬人，患病數(shù)1．7萬人。燃煤污染型地方性砷中毒病區(qū)縣12個，病區(qū)村數(shù)1 657個，病區(qū)戶數(shù)38．2萬戶，病區(qū)村人口數(shù)121．9萬，患病人數(shù)1．6萬人。

表1 全國近年廢氣中主要污染物排放量

表2 全國近年廢水和主要污染物排放量

表3 2008年全國工業(yè)固體廢舊物資產(chǎn)生及處理情況

二是土地荒漠化嚴重。中國荒漠化土地已占國土陸地總面積的27．3%，而且，荒漠化面積還以每年2 460平方公里的速度增長。中國每年遭受的強沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。全國每年流失的土壤總量達50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4 000萬噸標準化肥(相當于全國一年的化肥使用量)。自1949年以來，中國水土流失毀掉的耕地總量達4 000萬畝，這對中國的農(nóng)業(yè)是損失極大。20世紀50年代中國年均受旱災的農(nóng)田為1．2億畝，90年代上升為3.8億畝。

三是氣候異常。20世紀是過去1000年中最溫暖的100年。從圖1可以看出，中國的年平均氣溫逐步升高。

圖1 1951年－2007年中國年平均氣溫

氣溫升高的罪魁禍首是CO2濃度的增加，使得海平面逐年升高。

(二)中國經(jīng)濟的粗放式增長是環(huán)境污染的根本原因

一是高消耗。我國2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值占全世界GDP的8．3%，消耗能源占全世界的18%，消耗原油占全世界的10%，消耗銅占全世界的40%，消耗鋼材占全世界的50%，消耗原煤占全世界的46．9%，消耗水泥占全世界的50%。專家認為，從節(jié)能的實現(xiàn)方式看，通過調(diào)整行業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實現(xiàn)的節(jié)能約占工業(yè)部門節(jié)能潛力的70%至80%，依靠技術(shù)進步降低單位產(chǎn)品能耗實現(xiàn)的節(jié)能占20%至30%。

圖2 二氧化碳濃度對海平面的上升幅度預計圖

二是高依存度。2009年，石油進口的依存度達51.3%，鐵礦石進口的依存度達62%，天然橡膠進口依存度達70%，大豆進口依存度70%，對外貿(mào)易依存度60%，利用外資占GDP的比重已超出40%，日本僅1．1%。

三是高污染。2009年，中國工業(yè)和生活廢水排放量589．2億噸?；瘜W耗氧量排放1 277．5萬噸，居世界第一位。二氧化硫排放量2294萬噸，居世界第一位。二氧化碳排放量68億噸，居世界第一位(見圖2)。

2010年，美國著名財經(jīng)網(wǎng)站公布世界十大污染城市，中國占了4個。2005年初，瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評價，在全球144個國家和地區(qū)的排序中，中國位居第133位。2010年9月，國家環(huán)保部公布:全國約1/5的城市大氣污染嚴重，113個重點城市中1/3以上空氣質(zhì)量達不到國家二級標準。

三 創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟建設，探尋綠色低碳之路

在全球化的趨勢下，“區(qū)域的崛起”令人矚目。發(fā)展低碳經(jīng)濟，成為全球經(jīng)濟發(fā)展的共識，我們國家已將低碳經(jīng)濟列入“十二五”規(guī)劃，并作為工作的重點內(nèi)容上升到國家戰(zhàn)略高度。目前我國已有北京、上海、南昌和保定等多個城市和地區(qū)正爭搶低碳城市的試點示范，都在等待被列入國家首批“低碳城市”試點示范的名單，成為低碳發(fā)展的排頭兵。

(一)產(chǎn)業(yè)低碳化

綠色和低碳是全球經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度優(yōu)化和帶領全球區(qū)域經(jīng)濟崛起的必然選擇。一要低碳意識發(fā)展制造業(yè)。加強風電裝備、新能源電池、新能源汽車、軌道交通設備等引領低碳經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢制造行業(yè)的發(fā)展，加快電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造、食品加工、建筑材料、石油化工、林紙加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的低碳化改造，在重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和重點工序上逐步實現(xiàn)低碳化，使之逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞夹彤a(chǎn)業(yè)。二要發(fā)展低碳建筑業(yè)。通過城市規(guī)劃、建筑設計、創(chuàng)新和新技術(shù)開發(fā)利用，在建筑施工發(fā)展過程中大力促進太陽能、地熱能、風能等可再生能源與建筑的一體化結(jié)合及規(guī)模應用。有效整合資源，培育可再生能源建筑應用技術(shù)知名品牌和龍頭企業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)瓶頸，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，逐步形成低碳化建筑業(yè)規(guī)模。三要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和碳匯林業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)田土壤碳貯存，減少農(nóng)業(yè)碳排放。擴大造林面積，增加森林的碳匯，大力發(fā)展綠色龍頭企業(yè)，提高單位面積森林蓄積量和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。四要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。著實以低碳服務意識全面貫徹于教育、旅游、文化、商貿(mào)等領域。

(二)能源低碳化

大力開發(fā)利用低碳能源是綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。一要開發(fā)可再生能源。充分利用太陽能、風能。逐步建立太陽能一體化建筑，以常規(guī)能源為補充，實現(xiàn)全天供暖和制冷的熱利用模式。加強開發(fā)生產(chǎn)“非糧”燃料乙醇和生物柴油。二要開發(fā)化學能源。強化煤炭加工領域的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展氣化、液化、燃料電池。

(三)技術(shù)低碳化

綠色低碳技術(shù)是綠色發(fā)展的引擎和低碳轉(zhuǎn)型的助推器。必須以技術(shù)為支撐，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，整合國內(nèi)外低碳技術(shù)資源，創(chuàng)新低碳技術(shù)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進產(chǎn)學研合作、開發(fā)、推廣，推動綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化。一方面開發(fā)農(nóng)林生態(tài)技術(shù)，加強對動植物生理生化變化規(guī)律及無公害種養(yǎng)技術(shù)的研究。另一方面開發(fā)工業(yè)低碳技術(shù)，發(fā)展生物能、風力、水電、太陽能、核能等低碳能源技術(shù)。再一方面就是開發(fā)低碳服務技術(shù)，發(fā)展綠色物流、低碳金融、科技信息等方面的服務。

(四)城市低碳化

低碳城市建設是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要載體，是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是城市未來的發(fā)展方向。一要開發(fā)綠色交通，推行城際軌道交通，大力發(fā)展現(xiàn)代公共交通，優(yōu)化公交出行方式，加速推進城市綜合交通節(jié)能體系建設。二要發(fā)展綠色建筑，在建筑設計、結(jié)構(gòu)、標準等方面嚴把綠色低碳關(guān)，加大城市綠化力度，完善節(jié)能設計與評價技術(shù)。三要發(fā)展綠色生產(chǎn)，以推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等資源整合為契機，在資源開采、生產(chǎn)、加工領域開發(fā)低投入、低消耗、低排放、高效率的循環(huán)經(jīng)濟體系。四要倡導綠色消費。引導廣大企業(yè)通過技術(shù)、設備的更新來實現(xiàn)生產(chǎn)領域的低碳化、生態(tài)化。積極鼓勵居民家庭低碳消費，形成低碳意識和習慣。

(五)管理低碳化

沒有科學合理、高效的綠色發(fā)展和促進低碳轉(zhuǎn)型的管理體制與機制，就不可能有綠色低碳經(jīng)濟的快速和健康發(fā)展。我們要以市場監(jiān)管部門為龍頭、以市場為主體、以經(jīng)濟為手段、以行政為手法、以宣傳教育為助力將綠色低碳之路納入長期戰(zhàn)略計劃之中來。

綜上所述，低碳經(jīng)濟作為一種以低能耗、低污染、低排放為主要特點，以低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳能源、低碳生活、低碳管理、低碳城市等為主要表征的新的經(jīng)濟形態(tài)，也是新時期綠色發(fā)展的一個必然選擇和重要途徑。抓住當前綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型方興未艾的歷史契機，盡快明確發(fā)展思路，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型步伐，能源供需矛盾將會有所趨緩，甚至還有可能于2040年左右出現(xiàn)能源需求的下行拐點。因此，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟，以綠色低碳模式為切入點，積極推進低碳能源的開發(fā)和利用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色發(fā)展和低碳化轉(zhuǎn)型，就能從根本上增強能源的可持續(xù)供應能力，緩解未來發(fā)展的各種危機鏈反應。從而走出一條由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的綠色發(fā)展之路。

［1］鄧聚龍．灰色系統(tǒng)理論［M］．武漢:華中理工大學出版社，1990．

［2］徐佳佳．低碳經(jīng)濟與碳金融發(fā)展路徑［J］．中國集體經(jīng)濟，2010(9)．

F061．5

A

1674－5884(2012)01－0062－03

2011－10－16

朱琳娜(1985－)，女，湖南長沙人，研究實習員，碩士，主要從事MBA(人力資源管理)研究。

(責任編校 游星雅)