突出重點(diǎn)抓轉(zhuǎn)型 堅(jiān)定信心戰(zhàn)危機(jī) 全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展

王茂設(shè)

為迎接黨的十八大勝利召開。朔州市上下一心，齊心協(xié)力。突出重點(diǎn)，開拓進(jìn)取。確定了“堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全力打造新基地新優(yōu)勢新朔州”的工作主題，明確了“建設(shè)自然、生態(tài)、現(xiàn)代、宜居幸福新城”的奮斗目標(biāo)。奮力開辟一條符合朔州實(shí)際、彰顯朔州特色、放大朔州優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。以一份沉甸甸的答卷，為黨的十八大獻(xiàn)禮。

山西省第十次黨代會以來，朔州市委、市政府堅(jiān)決貫徹省委、省政府的一系列決策部署，搶抓機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，開拓進(jìn)取，確立了“堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全力打造新基地新優(yōu)勢新朔州”的工作主題，明確了“建設(shè)自然、生態(tài)、現(xiàn)代、宜居幸福新城”的奮斗目標(biāo)，奮力開辟一條符合朔州實(shí)際、彰顯朔州特色、放大朔州優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。特別是今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委袁純清書記在全省“兩會”期間對朔州提出的“要堅(jiān)持發(fā)展不松勁，狠抓轉(zhuǎn)型不動搖。在全省率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化‘四位一體、一同推進(jìn)”的總體要求，按照王君省長《政府工作報(bào)告》中確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展主旋律，在全市經(jīng)濟(jì)多年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)到9月底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值可完成705億元，增長11.5%；工業(yè)增加值可完成466億元，增長17%；固定資產(chǎn)投資可完成455.3億元，增長30%；財(cái)政總收入可完成182億元，增長25.5%；一般預(yù)算收入完成76億元，增長28.5%；社會消費(fèi)品零售總額可完成143億元，增長15.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到17242元和6120元，分別增長17.5%和17.6%，有效應(yīng)對了經(jīng)濟(jì)下行考驗(yàn)，開創(chuàng)了穩(wěn)中求進(jìn)的良好局面。

堅(jiān)決按照省委、省政府“四化”一同推進(jìn)的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持“四化—體”，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，始終注重轉(zhuǎn)型跨越的協(xié)調(diào)性

我們深入貫徹省委、省政府“四化一同推進(jìn)”的工作要求，突出“項(xiàng)目落地年”這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化。全市實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)類項(xiàng)目159個(gè)，總投資3386億元，占全部項(xiàng)目總投資的72%，全面加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

首先，圍繞加快工業(yè)新型化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)。按照“確保投產(chǎn)一批”的要求，已建成竣工中煤金海洋、中煤安太堡、右玉京玉等三座2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電項(xiàng)目、總裝機(jī)68萬千瓦的14個(gè)風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目、總資產(chǎn)144億元的36個(gè)陶瓷項(xiàng)目以及太陽能單晶硅、大型輪胎翻新、粉煤灰建材等一批項(xiàng)目。按照“開工建設(shè)一批”的要求，正在加緊建設(shè)總投資222億元的煤制氣、209億元的煤矸石發(fā)電、120億元的粉煤灰綜合利用、50億元的LED、43億元的16家現(xiàn)代陶瓷項(xiàng)目。按照“深化前期一批”的要求，即將開工建設(shè)總投資1184L元的中電國際2×100萬千瓦坑口電廠、粉煤灰提取氧化鋁、超細(xì)粉煤灰和總投資184億元的中煤平朔4×30萬千瓦矸石電廠一期、30萬噸高鋁粉煤灰綜合利用鋁基合金等項(xiàng)目。同時(shí)，加快推進(jìn)了總投資33億元的華北皮革城、50億元的中煤總部基地和32億元的中煤平朔物流園區(qū)以及華聯(lián)、清河灣、杭州自由港等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，正在逐步實(shí)現(xiàn)由煤炭產(chǎn)業(yè)大市向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市的跨越。

其次，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。大力發(fā)展具有朔州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新建和完善奶、牛養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)36萬畝。特別是引導(dǎo)鼓勵(lì)煤礦、開發(fā)商等非農(nóng)企業(yè)和社會資本積極投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，僅平魯區(qū)就有24座保留礦井與50多個(gè)地面轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目對接，投資150多億元建設(shè)非煤項(xiàng)目，發(fā)展壯大了縣域經(jīng)濟(jì)，有效拓寬了農(nóng)民增收渠道。

第三，圍繞拓展市域城鎮(zhèn)化，突出中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四位一體”發(fā)展。我們進(jìn)一步突出“城市讓人民生活更美好”的主題，堅(jiān)持宜居與宜業(yè)并舉、擴(kuò)容與提質(zhì)并重、建設(shè)與管理同步，全市新建和續(xù)建城建項(xiàng)目190個(gè)，總投資961億元，已完成投資247.1億元，特別是懷仁縣、平魯區(qū)、朔城區(qū)集中連片的城市建設(shè)、園林生態(tài)、物流商貿(mào)等工程集群拓展，區(qū)域?qū)挕⒁?guī)模大、輻射帶動性強(qiáng)，拉動了投資趨向，展示了城市形象，促進(jìn)了居民消費(fèi)，增加了財(cái)稅收入，便捷了群眾生活，打造了區(qū)域集成發(fā)展的新模式。

最后，圍繞提升城鄉(xiāng)生態(tài)化，大力植樹造林，實(shí)施水源工程，加強(qiáng)環(huán)境治理。我們高度重視生態(tài)文明建設(shè)，注重植綠與興水同步、開發(fā)與保護(hù)同步、治污與節(jié)能同步。今年共鋪開生態(tài)項(xiàng)目35個(gè)，總投資70億元，2012年計(jì)劃完成投資20億元，1至8月份完成投資24億元，完成營造林33萬畝，超省定考核任務(wù)近65個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，加快推進(jìn)投資50億元、新增水面面積27平方公里、全市水面景觀達(dá)到41.2平方公里的生態(tài)水源建設(shè)，目前已完成投資24.85億元，形成28平方公里的城市新景觀。

堅(jiān)決按照省委、省政府轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略決策，實(shí)施區(qū)域帶動，強(qiáng)化園區(qū)承載，切實(shí)找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口

我們堅(jiān)持先行先試、整合提升，以東部新區(qū)建設(shè)為區(qū)域突破，以八大循環(huán)工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)承載，創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大對外開放，強(qiáng)化集聚效應(yīng)，全面加快轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐，不斷創(chuàng)新資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路徑。

充分發(fā)揮“四化一體東部新區(qū)”的龍頭帶動作用，依托朔州市東部區(qū)域工業(yè)布局相對集中、城鎮(zhèn)化條件較為成熟、生態(tài)建設(shè)初具規(guī)模、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對優(yōu)越的基礎(chǔ)條件，我們在涉及四個(gè)縣區(qū)及開發(fā)區(qū)4700平方公里的區(qū)域內(nèi)，積極探索和推進(jìn)“四化一體東部新區(qū)”發(fā)展新路徑。今年以來，東部新區(qū)共開工項(xiàng)目144個(gè)，總投資1378億元，已完成投資234億元。同時(shí)，我們按照綜改試驗(yàn)區(qū)“一市兩縣”“一市兩園”和“一縣一企”工作要求，全面加強(qiáng)了重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)，目前，總投資486億元的17個(gè)重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目已開工15個(gè)，加快形成了東部新區(qū)與平魯區(qū)、右玉縣“一市兩縣”競相發(fā)展、互促互動、整體騰飛的格局。

同時(shí)，朔州市充分發(fā)揮八大循環(huán)工業(yè)園區(qū)的集聚帶動作用。我們按照項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源循環(huán)利用的原則，市財(cái)政從今年起每年列支1億元的專項(xiàng)扶持資金和新增4億元的資本金，撬動銀行資金，引導(dǎo)社會資金，重點(diǎn)加快了總占地33萬畝、規(guī)劃入園項(xiàng)目261個(gè)、總投資32464L元的八大循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，八大園區(qū)已建成生產(chǎn)項(xiàng)目103個(gè)，總資產(chǎn)447億元；在建項(xiàng)目83個(gè)，總投資1140億元；規(guī)劃入園項(xiàng)目75個(gè)，總投資1658億元。預(yù)計(jì)“十二五”期間全部建成并投產(chǎn)達(dá)效后，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2600億元，創(chuàng)利稅570億元，初步形成集煤炭、電力、裝備制造、陶瓷、新材料、化工、物流于一體的全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

另外，全市充分發(fā)揮對外開放、招商引資的強(qiáng)力拉動作用。我們積極組團(tuán)參加各大招商引資活動，在第七屆中博會上，朔州市簽約31個(gè)項(xiàng)目，擬引資558億元，引資額居全省第一；在第二屆山西特色農(nóng)產(chǎn)品北京展銷周上，朔州市簽約35個(gè)項(xiàng)目，擬引資243億元，引資額居全省第一。1至8月份，全市招商引資簽約項(xiàng)目到位資金3924z元，完成年度任務(wù)的91.7%，資金到位率居全省第二，進(jìn)一步拓展了朔州的發(fā)展空間，增強(qiáng)了發(fā)展動力。

堅(jiān)決按照省委、省政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的總體部署，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化為民宗旨，有效增強(qiáng)人民群眾的幸福感

我們始終把實(shí)現(xiàn)人民群眾幸福指數(shù)最大化作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力做好改善民生、促進(jìn)民和、確保民安等各項(xiàng)工作，努力營造了安定祥和、健康和諧的政治社會局面。

朔州市委、市政府一直以來致力于改善民生，大力推進(jìn)“五大惠民工程”，高質(zhì)量推進(jìn)了“五個(gè)全覆蓋”和保障性住房建設(shè)，在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施了義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生“營養(yǎng)奶工程”，提前一年完成了國務(wù)院學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，中北大學(xué)朔州電力學(xué)院確保今年秋季招生。就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。

在所有的工作中，立足于凝聚民心，市財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)、文化惠民等文化發(fā)展“九大工程”，努力打造以右玉精神為核心的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌、以平朔露天煤礦為代表的對外開放品牌、以應(yīng)縣佛宮寺釋迦塔為龍頭的佛教古建品牌，不斷鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

我們著眼于促進(jìn)民和，加大基層基礎(chǔ)工作力度，強(qiáng)化源頭治理和依法辦事，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，著力化解社會矛盾，較好地發(fā)揮了首都“護(hù)城河”的作用。

務(wù)求于確保民安，重點(diǎn)實(shí)施了社會管理工作10大體系70個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，全力以赴保穩(wěn)定、嚴(yán)格責(zé)任抓安全、凝心聚力促和諧，努力營造了安定、祥和、有序的社會氛圍。

堅(jiān)決按照省委、省政府“素質(zhì)提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、能力加強(qiáng)、管理從嚴(yán)”的工作要求，加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化組織保證，不斷提升推動發(fā)展的執(zhí)行力

辦好“兩件大事”、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，關(guān)鍵在黨，根本在人。面對繁重艱巨的工作任務(wù)，我們始終按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，深入開展了保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育、“基層組織建設(shè)年”和大力傳承弘揚(yáng)右玉精神等活動，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。

堅(jiān)持以學(xué)習(xí)培訓(xùn)和思想建設(shè)為首要，大力實(shí)施了“千名干部培訓(xùn)工程”，市財(cái)政每年列支500萬元作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于干部國內(nèi)外培訓(xùn)，“十二五”期間安排2500萬元，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市1000多名縣處級干部普訓(xùn)一次的目標(biāo)。

堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，全面加強(qiáng)了干部跟蹤管理，激勵(lì)和約束全市各級干部主動在改革發(fā)展第一線建功立業(yè)，在轉(zhuǎn)型綜改、項(xiàng)目攻堅(jiān)、園區(qū)建設(shè)等主戰(zhàn)場上創(chuàng)造業(yè)績，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題和解決問題的能力。

堅(jiān)持以改進(jìn)作風(fēng)和制度建設(shè)為保障，進(jìn)一步深入開展了市委常委、副市長包縣區(qū)包企業(yè)、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包園區(qū)包項(xiàng)目和全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收工作，嚴(yán)肅查處了以權(quán)謀私、“吃拿卡要”等違法違紀(jì)行為。同時(shí)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，拿出3200多萬元對2011年度工作成績突出的單位進(jìn)行了重獎(jiǎng)，努力形成了鼓勵(lì)干事、支持改革、加快發(fā)展的良好氛圍。

總結(jié)速度質(zhì)量效益并重發(fā)展的工作體會，主要是省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省直各部門的強(qiáng)力支持，轉(zhuǎn)型綜改政策的激勵(lì)引領(lǐng)，使我們不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越的自覺性和堅(jiān)定性，始終保持加快發(fā)展的有效性和協(xié)調(diào)性，這是取得成績的根本所在；面對困難風(fēng)險(xiǎn)和壓力挑戰(zhàn)，市四大班子精誠團(tuán)結(jié)、奮發(fā)進(jìn)取，集中精力抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型、求跨越的氛圍日益濃厚，這是取得成績的重要基礎(chǔ)；各縣區(qū)委、政府搶抓機(jī)遇、自加壓力、超常發(fā)展，特別是縣區(qū)委書記、縣區(qū)長積極帶頭、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，呈現(xiàn)出爭先進(jìn)位、競相發(fā)展的良好態(tài)勢，這是取得成績的關(guān)鍵因素；在推動各項(xiàng)工作落實(shí)中，我們集中觀摩，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，發(fā)揮目標(biāo)考核的作用，有效調(diào)動全市干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，提升工作效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，這是取得成績的重要保證。

在實(shí)際工作中，我們?nèi)〉昧艘恍┬鲁尚?，但前進(jìn)中面臨的困難和挑戰(zhàn)還非常嚴(yán)峻，特別是當(dāng)前國際金融危機(jī)的陰影依然沒有消除，經(jīng)濟(jì)下行、投資減緩、出口受阻、消費(fèi)乏力、煤價(jià)下跌等一系列壓力依然十分巨大；朔州市一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目尤其是新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目仍處于建設(shè)周期，需要加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)，盡快投產(chǎn)達(dá)效；一些招商引資簽約項(xiàng)目需要盡快落地。下一步。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，系統(tǒng)研究應(yīng)對挑戰(zhàn)的對策和辦法，切實(shí)找準(zhǔn)化解矛盾的方法和路徑，堅(jiān)決完成生產(chǎn)總值1000億、財(cái)政收入200億、固定資產(chǎn)投資600億等主要指標(biāo)任務(wù)，使朔州政治安定、人心思進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的良好局面始終在前進(jìn)中不斷鞏固、加強(qiáng)和提升。