加快轉(zhuǎn)型跨越 加速趕隊前行

董洪運

忻州是一個欠發(fā)達地區(qū)，同時也是革命老區(qū)、資源富區(qū)、人文大區(qū)、旅游熱區(qū)，更是基礎(chǔ)較好、潛力巨大的發(fā)展新區(qū)。黨的十七大以來，我們從實際出發(fā)，創(chuàng)造性貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和山西省委轉(zhuǎn)型跨越?jīng)Q策部署，提出并實施“3581”發(fā)展戰(zhàn)略。全市上下扭住“五個發(fā)展”、走好“五條路子”、打好“五個攻堅戰(zhàn)”，努力振興煤炭、電力、新型材料、新型煤化工、裝備制造、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游文化服務(wù)、現(xiàn)代物流“八大產(chǎn)業(yè)”；大力推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面建設(shè)小康社會。瞄準“十二五”末全市主要經(jīng)濟指標“翻一番以上”，把忻州初步建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市的奮斗目標，創(chuàng)新苦干、進取爭先，經(jīng)濟社會步入了科學(xué)發(fā)展快車道。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值554.5億元，增長15.0%；財政總收入122.2億元，增長35.5%；一般預(yù)算收入53.6億元，增長26.5%；全社會固定資產(chǎn)投資516億元，同比增長35.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值260.2億元，同比增長28.8%；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15924.6元，同比增長16.4%；農(nóng)民人均純收入4135元，同比增長20.0%；社會消費品零售總額185.5億元，同比增長17.4%；進出口總額19158萬美元，比上年增長51.4%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值92.5億元，增長4.9%；糧食總產(chǎn)量29.7億斤，增長7.8%，主要經(jīng)濟指標增幅逐年前移。

打好七個攻堅戰(zhàn)

首先，打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。忻州市四年固定資產(chǎn)投資超過1424億元，相當于前30年投資的2.1倍。連續(xù)4年忻州生產(chǎn)總值和財政總收入在全省的位序穩(wěn)定前移。走好優(yōu)化布局、循環(huán)利用的新型工業(yè)園區(qū)化發(fā)展的路子，引進30多戶大企業(yè)、大集團，建設(shè)10大循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。走好用金融資本手段推動市域經(jīng)濟快速發(fā)展的路子，積極推進企業(yè)走向資本市場，“十二五”期間儲備上市企業(yè)20多個。走好開放引進、開發(fā)拉長、多元做大的可持續(xù)發(fā)展路子，“十二五”期間，全市8大產(chǎn)業(yè)共儲備項目3300多個，總投資概算1.1萬億元以上，其中非煤產(chǎn)業(yè)項目占到儲備項目總投資的85%以上。根據(jù)國務(wù)院批準山西為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的先行先試精神，以及省《總體方案》，我們制定了具體的《實施方案》，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大領(lǐng)域，確定了17個標桿項目，總投資1305億元，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐將進一步加快。

其次，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。4年減貧23.1萬人。2011年啟動了大扶貧工程，以縣為單位，提前5年把200人以下的1544個村莊近17萬農(nóng)村人口搬遷到縣城。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，4年投入“三農(nóng)”資金18.3億元。走好能夠發(fā)揮本地光熱、土地、水資源潛力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，重點建設(shè)4個“一縣一業(yè)”基地縣、270個“一村一品”專業(yè)村。社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村和重點村累計達到1049個，連續(xù)3年受到省里表彰。

再次，打好信訪穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，推進社會管理創(chuàng)新。連續(xù)三年召開三級信訪攻堅千人大會，出臺“1+16”工作制度，推進信訪工作規(guī)范化、科學(xué)化。3年拿出3.65億元，累計化解1187件積案，解決了3.2萬多起民生信訪問題，信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，先后23次受到省和國家信訪局的表揚。積極推進社會管理創(chuàng)新，被評為全省綜合治理先進市。

忻州狠抓安全生產(chǎn)，打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，保障安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。認真執(zhí)行省政府10大項12個行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定，出臺9項安全生產(chǎn)管理制度。投入6.8億元，加快安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。全市煤炭百萬噸死亡率下降到0.06，連續(xù)兩年被評為金省“安全生產(chǎn)先進市”。

為營造好的投資環(huán)境和打造宜居城市，打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，促進生態(tài)環(huán)境進一步改善，2010年，忻州市創(chuàng)建全省環(huán)境保護模范城市獲得驗收通過，成為晉北第一市。2011年中心城市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作全面啟動，忻州城區(qū)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到359天，其中一級天數(shù)157天。大力度推進建筑節(jié)能，2011年成功申報成為山西省第二個國家可再生能源應(yīng)用示范城市。

堅持文化強市，推進文化大發(fā)展、大繁榮。出臺實施《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，6大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐加快，25個文化產(chǎn)業(yè)項目如期推進，文化體制改革走在全省前列。出臺關(guān)于加快建設(shè)文化強市的《實施意見》，明確提出堅持文化引領(lǐng)、文化融合、文化創(chuàng)新“三大戰(zhàn)略”，實施文化強市“十大工程”，走好具有忻州文化特色的文化與旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，努力建設(shè)全省乃至中西部地區(qū)適度超前經(jīng)濟社會發(fā)展的文化大市。

最后，加大中心城市建設(shè)力度，推進開放發(fā)展。根據(jù)全省市域城鎮(zhèn)化部署，按照太原都市圈建設(shè)總體布局，完成《忻州市城市總體規(guī)劃》修編，編制了《忻定原組群規(guī)劃》和市區(qū)擴容提質(zhì)《實施方案》。今年，中心城市實施“7451”工程，啟動了新中國成立以來規(guī)模最大的城建工程。其中“七路”總長33.06公里，整個道路工程8月20日全部竣工。“四橋”貫通新區(qū)與老區(qū)，三座橋梁工程2月29日動工，9月底完工?！捌呗匪臉颉比客旯ず?，忻州中心城市面積將由28平方公里拓展到70平方公里，為長遠建設(shè)百萬人口的中心城市奠定基礎(chǔ)?！拔屦^一院”（博物館、公共圖書館、文化館、科技館、體育館、歌舞劇院）7月25日開工建設(shè)，明年主體完工。酒吧一條街、名吃一條街、古玩一條街與康樂一條街正在規(guī)劃設(shè)計中。這些工程竣工后，云中新區(qū)初步形成，中心城市品位將會大大提升，成為大太原都市圈的一個重要衛(wèi)星城市。積極推進農(nóng)村兩輪“五個全覆蓋”工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展加快。精心實施水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化、社保6大惠民工程，民生問題不斷得到有效解決。已建設(shè)高速公路466公里，全部建成將達1000公里。縣鄉(xiāng)公路通車里程16892公里，全省第一。同蒲鐵路、大運高速公路縱貫?zāi)媳?，北連朔州、大同、包頭、呼和浩特市，南入晉城、長治、鄭州中原經(jīng)濟區(qū)；忻阜、忻保高速公路橫跨東西，東達京津唐，西進大西北。同時，隨著大西高鐵、五臺山飛機場的建設(shè)，忻州的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。

落實十七大，迎接十八大

繼續(xù)貫徹落實十七大以來黨的一系列重大思想，按照十八大的新部署、新要求，在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的偉大歷史進程中，加速趕隊前行，實現(xiàn)進位爭先，我們將堅定不移地堅持中國特色社會主義的道路、理論體系和制度，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，努力穩(wěn)中求進，認真實施“3581”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)和太原都市圈建設(shè)的重要歷史機遇，全面推進以項目攻堅為重點的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、以農(nóng)民增收為重點的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、以忻州特色旅游文化發(fā)展為重點的文化強市建設(shè)、以中心城市建設(shè)為重點的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、以保障和改善民生為重點的和諧社會建設(shè)、以民主法制建設(shè)為抓手的社會管理創(chuàng)新、以干部作風轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c的黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推動各項工作全面上臺階。

為了促轉(zhuǎn)型，謀跨越，實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，忻州市抓住8大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)。在煤炭產(chǎn)業(yè)方面，今年預(yù)計可產(chǎn)煤炭6000萬噸以上，到“十二五”末，形成1個2000萬噸級、6個千萬噸級、1個500萬噸級等一批煤炭生產(chǎn)集團，年產(chǎn)能達到1億噸以上，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值達到150億元左右，綜合采煤機械化程度達到85%以上。在電力產(chǎn)業(yè)方面，現(xiàn)有電力裝機規(guī)模250萬千瓦，年發(fā)電量136.5萬億千瓦時，在建規(guī)模477萬千瓦。到2015年電力裝機達到160037千瓦，到2020年建成1000萬千瓦以上的風電大市，初步形成服務(wù)山西、支援全國的新型電力生產(chǎn)基地。同時，將忻州建設(shè)成以氧化鋁、電解鋁、鎂合金、鉬冶煉、海綿鐵為主導(dǎo)的山西重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地；以煤制醇、煤制肥、煤制苯、煤制油的開發(fā)延伸、循環(huán)發(fā)展為主的新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地；以煤機制造、風冷設(shè)備、新型法蘭為重點的裝備制造產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地；以優(yōu)質(zhì)特色玉米、特色小雜糧、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)特色瓜菜、油料、特色果品、飼料飼草、肉蛋奶、絨毛皮革為主的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地；以世界遺產(chǎn)地五臺山為龍頭，以雁門關(guān)古戰(zhàn)文化、蘆芽山生態(tài)文化、忻定原休閑度假旅游、黃河風情旅游、革命老區(qū)紅色旅游相聯(lián)動的國際旅游目的地；以煤炭物流為重點，立足晉北、面向華北西北的綜合物流中心。屆時，忻州將成為山西乃至華北活力四射的新型工業(yè)旅游城市！