“再造一個(gè)新山西”的偉大實(shí)踐與成就

劉春陽(yáng)　田文璐

十年砥礪，山西大步跨越；齊心奮進(jìn)，山西喜換新顏。載著悠久的歷史，擁有豐富的資源，演繹過輝煌的晉商傳奇……如今，三晉兒女在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，正踏著時(shí)代的節(jié)拍，以昂揚(yáng)奮發(fā)的姿態(tài)。闊步走向轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的雄壯征途。

太行呂梁，風(fēng)卷紅旗；河汾岸畔，歌聲激昂。黨的十七大以來特別是近三年來，我們欣喜地看到，山西省委、省政府帶領(lǐng)全省人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化改革、擴(kuò)大開放，走出了一條具有山西特色的科學(xué)發(fā)展之路。山西正在邁向全面轉(zhuǎn)型、全面改革、全面開放、跨越發(fā)展的新時(shí)代！

一個(gè)新藍(lán)圖：偉大構(gòu)想再造新山西

山西是個(gè)大寶庫(kù)，被稱為“煤鐵之鄉(xiāng)”，尤以煤為最，多年來支撐著全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源需求。據(jù)數(shù)字統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立至今，山西已生產(chǎn)了將近130億噸煤炭，外調(diào)了90多億噸。每隔幾分鐘就有一輛運(yùn)煤專列駛出山西，是山西省作為全國(guó)能源基地的真實(shí)寫照。

然而，在“能源基地”無比榮耀的背后，山西卻不得不品味“中國(guó)鍋爐房”的酸楚：生態(tài)破壞、環(huán)境污染、礦難頻發(fā)，外界一提起山西，更多的談資是污染、事故、官員問責(zé)……

而長(zhǎng)期以來畸形倚重煤炭的工業(yè)結(jié)構(gòu)，也將山西經(jīng)濟(jì)推向不可持續(xù)發(fā)展的境地。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、社會(huì)發(fā)展滯后，煤炭資源“錢易賺、飯好吃”的現(xiàn)實(shí)，使山西人自足封閉的觀念根深蒂固。資源依賴型經(jīng)濟(jì)使山西經(jīng)濟(jì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力十分薄弱。從上世紀(jì)90年代到2008年，發(fā)生了兩次國(guó)際性金融危機(jī)，最先受到?jīng)_擊的、受到?jīng)_擊最大的是山西：煤炭嚴(yán)重滯銷，全省經(jīng)濟(jì)震蕩，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線下滑！

2010年5月，剛剛上任的省委書記袁純清面對(duì)的就是這樣一份“落后”的成績(jī)單：“十五”末的2005年，山西GDP在全國(guó)排第十六位，2009年又因國(guó)際金融危機(jī)落到全國(guó)第二十一位，先后被廣西、內(nèi)蒙古、陜西、江西、天津等一些經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期排在山西后面的省份超越，4年退了5位。人均GDP低于全國(guó)平均水平近15個(gè)百分點(diǎn)。

此時(shí)，他心里已有堅(jiān)定的信念：作為能源資源大省，山西不轉(zhuǎn)型就沒有出路，不轉(zhuǎn)型就沒有發(fā)展、沒有和諧，也沒有民生的改善。

上任的頭幾天，袁純清走訪了人大、政府、政協(xié)等幾大班子，開了很多座談會(huì)，聽取了各部門各方面對(duì)山西發(fā)展的意見和建議。第六天，6月5日，他踏上了基層調(diào)研之旅。近一個(gè)月的時(shí)間里，袁純清跑遍了全省11個(gè)市，走了近70個(gè)縣（市、區(qū)）。白天進(jìn)企業(yè)、看園區(qū)，訪農(nóng)村、察民情，晚上聽各地的工作匯報(bào)，平均兩天走一個(gè)市。

截至7月8日，11個(gè)地市，第一手資料，袁純清完成了對(duì)山西的第一次“臨床把脈”。7月29日，全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)召開，袁純清用68頁(yè)、2.5萬(wàn)字的篇幅，詳盡闡述了“再造一個(gè)新山西”的執(zhí)政方略，轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的主線貫穿全篇。

“走遍三晉大地，我們無不被廣大干部群眾盼發(fā)展的愿望和激情所感動(dòng)，無不為這塊黃土地的豐富資源、巨大潛力和美好前景所振奮。”袁純清以充滿感情的語(yǔ)言，響亮地提出?！耙獔F(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，解放思想、開放創(chuàng)新、奮力進(jìn)取、拼搏爭(zhēng)先。在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西?！?/p>

袁純清在會(huì)上為山西作出了全新定位：全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省。具體到操作層面，就是工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化。

面對(duì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，袁純清梳理了七大路徑。同時(shí)提出，煤炭依賴的直接后果就是所謂“資源詛咒”，必須再次吹響解放思想的沖鋒號(hào)，而在煤上解放思想是山西最大的解放思想。

城鎮(zhèn)化是袁純清推動(dòng)山西轉(zhuǎn)型的另一個(gè)重要著力點(diǎn)。

2010年6月初開始，一場(chǎng)關(guān)于山西轉(zhuǎn)型的大調(diào)研迅速展開。調(diào)研主題涵蓋城鎮(zhèn)化建設(shè)、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游研究、太原城市群和經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展研究、裝備制造業(yè)研究、科技支撐等19個(gè)主題，范圍之廣、調(diào)研隊(duì)伍規(guī)格之高比較少見。19個(gè)調(diào)研課題全部由省委常委和副省長(zhǎng)牽頭，其中，袁純清親自牽頭調(diào)研《山西城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略研究》。

關(guān)于城鎮(zhèn)化布局，袁純清的解釋生動(dòng)而具象，“這一布局從地圖上看，恰似一個(gè)‘人形，太原都市圈是人的胸部，大同、朔州城鎮(zhèn)圈是‘人的頭部，呂梁、陽(yáng)泉是‘人的兩臂，臨汾、運(yùn)城城鎮(zhèn)群和長(zhǎng)治、晉城城鎮(zhèn)群分別是‘人的雙腳。這是一個(gè)胸襟廣博、頭朝京津、腳踏中原、手牽東西的大踏步前進(jìn)的‘人，預(yù)示著山西的趕超和跨越?！?/p>

袁純清解釋，中心城市在一個(gè)區(qū)域具有標(biāo)志性，本身就是無形資產(chǎn)，是重要的資質(zhì)，具有吸納力、影響力和承載力?！爸挥邪阎行某鞘凶龃罅?、做強(qiáng)了、做好了、做美了，你才具備了招商引資、對(duì)外開放的基本條件?！?/p>

“7·29”講話為3500萬(wàn)山西人民清晰地勾勒出了未來新山西的美好圖景。在這一藍(lán)圖的激發(fā)和鼓舞之下，山西全省迅速掀起了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先的磅礴熱潮，古老的三晉大地?zé)òl(fā)出前所未有的勃勃生機(jī)。

三次全省行：轉(zhuǎn)型跨越熱潮涌三晉

9月22日，山西省委書記袁純清、省長(zhǎng)王君帶領(lǐng)省觀摩檢查組，對(duì)太原市重點(diǎn)工作和項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行觀摩檢查。

觀摩檢查組的成員有省政協(xié)主席薛延忠，省委副書記金道銘，省領(lǐng)導(dǎo)李小鵬、高建民、陳川平、杜善學(xué)、牛仁亮以及省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各市市委書記、市長(zhǎng)等，可謂山西政界高層主要成員的集體亮相。

觀摩檢查組實(shí)地考察了西山城郊森林公園，其為太原市西山生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程；嘉節(jié)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目是全國(guó)首臺(tái)燃?xì)饪绽錂C(jī)組，可為1000萬(wàn)平方米建筑提供熱源，具有顯著的節(jié)能減排效益；三一科技城項(xiàng)目由世界500強(qiáng)企業(yè)三一重工投資建設(shè)；太重高速列車關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目單線生產(chǎn)能力和裝備水平世界領(lǐng)先；太鋼不銹鋼冷軋光亮板項(xiàng)目生產(chǎn)線世界最大最寬，代表當(dāng)今世界不銹鋼產(chǎn)業(yè)最高水平；太原鍋爐集團(tuán)搬遷改造項(xiàng)目與清華大學(xué)合作建設(shè)，主要消化煤矸石。此外，觀摩檢查組還考察了太原“公交都市”重點(diǎn)項(xiàng)目公共自行車租賃系統(tǒng)、龍康新苑保障性住房項(xiàng)目。

晚上，觀摩檢查組召開匯報(bào)點(diǎn)評(píng)會(huì)。觀摩檢查組認(rèn)為，一年來太原市發(fā)生了新的積極變化，最值得肯定的是發(fā)展步伐加快，開始步入較快增長(zhǎng)的區(qū)間，為全省發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

觀摩檢查組還進(jìn)一步指出，太原作為省會(huì)城市，做大經(jīng)濟(jì)總量、完善基礎(chǔ)設(shè)施、彌補(bǔ)民生欠賬、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的任務(wù)仍然十分艱巨，要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，使太原真正成為全省轉(zhuǎn)型跨越的引擎和先導(dǎo)。

對(duì)太原的觀摩檢查僅是省委、省政府對(duì)各市的第三輪觀摩檢查行動(dòng)的一部分。9月19日起，袁純清書記和王君省長(zhǎng)帶領(lǐng)省觀摩檢查組，自北向南，啟動(dòng)了自2010年以來，省委、省政府對(duì)全省的第三輪“觀摩行”。這樣高層次、大密度、大規(guī)模的集體調(diào)研、會(huì)商、交流、點(diǎn)評(píng)，是袁純清主政山西后倡行的一種工作方式，既是對(duì)所到市工作的一次集體檢閱，又是眾多“高手”對(duì)該市工作的一次集體把脈，同時(shí)也能相互學(xué)習(xí)和啟發(fā)。

黨的十八大召開前夕山西高層的這次“全省行”，雖說是對(duì)前兩次行動(dòng)的沿襲，但意義卻顯得非同尋常。此次觀摩檢查的重點(diǎn)，是了解各地市一年來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的成效特別是項(xiàng)目推進(jìn)情況，激勵(lì)各地各部門奮力拼搏、攻堅(jiān)克難，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

連續(xù)三年，袁純清和王君都帶隊(duì)進(jìn)行這樣的行動(dòng)，而且巧的是，每次都選在滿眼豐收景象的秋季。大家白天實(shí)地看項(xiàng)目，晚上開會(huì)點(diǎn)評(píng)。每一輪要看140多個(gè)項(xiàng)目，主要是看當(dāng)年新竣工和新建的項(xiàng)目。點(diǎn)評(píng)發(fā)言一個(gè)人不能超過5分鐘，不說空話，少說好話，主要是提意見、出主意，開創(chuàng)了一種新的范式和會(huì)風(fēng)。在袁純清的倡導(dǎo)下，省委常委、副省長(zhǎng)每人聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)工程、一個(gè)大型企業(yè)、一個(gè)貧困縣，面對(duì)面地指導(dǎo)，實(shí)打?qū)嵉刈ヂ鋵?shí)。

2010年10月10日，袁純清和王君帶領(lǐng)觀摩檢查組自北向南開始了第一次的觀摩檢查。時(shí)值“7·29”講話后兩個(gè)月，這次觀摩對(duì)各地市來講就有了些“考試”的意味。作為首次觀摩檢查的第一站，同時(shí)是袁純清履新后全省調(diào)研的最后一站，對(duì)大同的觀摩檢查極具代表意義。袁純清對(duì)大同進(jìn)行調(diào)研時(shí)，曾提出包括“積極跟蹤引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大物流、環(huán)保、高端制造、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?！痹趦?nèi)的多個(gè)發(fā)展方向，所以觀摩檢查便直奔主題，深入大同市裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和第一、第二醫(yī)藥園區(qū)。有媒體敏銳地指出，相較于袁純清在全省調(diào)研時(shí)采用的“全面覆蓋”方式，觀摩檢查則是“精確直擊”，即把觀摩檢查的目標(biāo)直接對(duì)準(zhǔn)了各地的“重點(diǎn)工作和項(xiàng)目進(jìn)展情況”。有市縣干部稱“這樣讓下面既有動(dòng)力更有壓力，工作節(jié)奏不斷加快，同時(shí)也更加注重工作實(shí)效”。

2011年9月13日，第二輪全省觀摩檢查開始。時(shí)值全省11市換屆剛剛結(jié)束，中博會(huì)、第十次黨代會(huì)即將召開之際，因此，按照袁純清的要求，此行主要檢查各市落實(shí)“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新舉措、新成效，重點(diǎn)觀摩檢查新上的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和民生工程。

每一次的觀摩檢查，袁純清的行程都是快節(jié)奏，不變的是轉(zhuǎn)型跨越的主旋律。將轉(zhuǎn)型跨越的思路帶下去，將各地市的發(fā)展現(xiàn)狀帶上來，理論與實(shí)踐相結(jié)合。交流融匯后，更有利于省委、省政府作出正確的決策。

風(fēng)高云萬(wàn)里，浪擊帆千張。山西廣大干部群眾在省委、省政府的帶領(lǐng)下，勇立潮頭，挺身風(fēng)口，一路高歌猛進(jìn)，轉(zhuǎn)型跨越高亢激越的旋律在三晉大地奏響。請(qǐng)看下面一組數(shù)字——

在2011年太原舉辦的第六屆中博會(huì)上，全省簽約項(xiàng)目1198個(gè)，引資總額達(dá)2.4萬(wàn)億元，世界500強(qiáng)落戶山西達(dá)30家。全省招商引資到位資金近3624億元。

太原8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)360億元。9月11日，總投資20億元、全長(zhǎng)460公里、年輸氣能力達(dá)20億立方米的“太原一長(zhǎng)治”天然氣輸氣管道全線通氣。

晉城市僅一年多就與上海及長(zhǎng)三角地區(qū)簽約項(xiàng)目37個(gè)，投資總額236.7億元。目前，已落地項(xiàng)目13個(gè)，投資總額達(dá)112億，多元。

長(zhǎng)治市引進(jìn)三晉硅業(yè)3萬(wàn)噸多晶硅、潞安集團(tuán)1兆瓦太陽(yáng)能電池板、日盛達(dá)光伏玻璃及太陽(yáng)能組件等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速壯大。到“十二五”末，裝備制造、煤化工、新材料、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重將由目前的17%上升到50%。

臨汾市曾是山西污染最嚴(yán)重的城市之一，通過堅(jiān)持工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化“四化一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間布局，實(shí)施了河道生態(tài)治理修復(fù)、交通道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)等5大建設(shè)工程。如今，這里已是一江清水，經(jīng)濟(jì)繁榮。

朔州市以中心市區(qū)、3個(gè)縣城、4個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以18個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、4個(gè)旅游區(qū)為板塊，以3條生態(tài)綠化帶、8大水系為網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型發(fā)展長(zhǎng)廊正在全速推進(jìn)，總投資244億多元的114個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目已相繼落地。

陽(yáng)泉，一座曾經(jīng)對(duì)煤炭依存度超過80%的城市，借轉(zhuǎn)型跨越的東風(fēng)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，將此作為全市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。僅今年上半年就接待境外旅游者1.29萬(wàn)人次、國(guó)內(nèi)旅游者575.35萬(wàn)人次，旅游外匯收入374.35萬(wàn)美元、國(guó)內(nèi)旅游收入45.65億元。

山西煤礦兼并重組和煤炭工業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，全省礦井?dāng)?shù)量由2600座減少到1053座，資源回收率提高到80%以上，全省煤炭工業(yè)一舉告別了小煤窯的歷史。

同時(shí)，山西文化、旅游、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，出版、演藝等6大文化企業(yè)龍頭齊飛共舞。晉商文化、太行文化等5大特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)已初具規(guī)模。2011年全省旅游總收入1343億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的12.1%。

近三年來，山西的轉(zhuǎn)型跨越一直在大踏步前行，始終保持著強(qiáng)勁的勢(shì)頭，一個(gè)幸福的全新山西正在構(gòu)建中。

五進(jìn)磚壁村：重塑精神科學(xué)大發(fā)展

山西省武鄉(xiāng)縣蟠龍鎮(zhèn)磚壁村的李克斌、關(guān)先芳夫婦做夢(mèng)都沒有想到，省委書記袁純清會(huì)成為自己家的?？汀?/p>

今年9月12日，袁純清輕車簡(jiǎn)從來到磚壁村，看望干部群眾，斟問農(nóng)家農(nóng)事，步行數(shù)公里，從村前到村后，從山下到山頂。一一查看村里項(xiàng)目進(jìn)展。中午時(shí)分，他照例來到老住戶李克斌家吃午飯，與干部群眾、合作企業(yè)、市縣負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談，了解情況，聽取意見。李克斌的農(nóng)家小院中熱鬧非凡。

自2011年5月30日首次造訪后，這已是一年多來袁純清第五次來到磚壁，也是山西省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村的一個(gè)縮影。

在2010年11月30日召開的山西省委全會(huì)上。袁純清代表省委作出了全省干部“下鄉(xiāng)住村”的決定。這次的“下鄉(xiāng)住村”有別于之前的干部下鄉(xiāng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部住到農(nóng)村、企業(yè)，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，感受基層生活，為基層發(fā)展出謀劃策。

磚壁村是袁純清選擇住村蹲點(diǎn)的地方。每次來，他都要走訪農(nóng)戶、召開座談會(huì)、實(shí)地考察、參加勞動(dòng)，和鄉(xiāng)親們共同商討致富的路子：抓好特色農(nóng)業(yè)，種植500畝核桃，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光采摘園300畝，完善紅色旅游景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”末，全村人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元。

授之以魚不如授之以漁。初來磚壁村，袁純清對(duì)鄉(xiāng)親們說：“我不是來送錢的。即使給你們1000萬(wàn)，全村有400多人，一個(gè)人能分多少？又能撐幾年？我主要是來幫助你們解放思想，共同探討致富的門路。”這也成為他對(duì)全省“下鄉(xiāng)住村”行動(dòng)的基本要求。

晉中張胡村和竹寧村的鄉(xiāng)親們沒有忘記，王君省長(zhǎng)特意選擇特色不同的兩個(gè)村，作為自己長(zhǎng)期的聯(lián)系點(diǎn)，每次來到村里，總是馬不停蹄四處走訪察看，又是幫他們解決變壓器用于抽水灌溉，又是幫他們架橋修路……

截至今年5月，全省已有12萬(wàn)多名各級(jí)干部下鄉(xiāng)住村40多萬(wàn)天，研究制定發(fā)展規(guī)劃2.3萬(wàn)個(gè)，為農(nóng)民解決實(shí)際問題6.7萬(wàn)多個(gè)，實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目1.7萬(wàn)多個(gè)。

晉中市委書記張璞第三次回到石拐村，和鄉(xiāng)親們盤點(diǎn)了上次確定的種養(yǎng)品種調(diào)整、旅游業(yè)包裝運(yùn)作、家庭能源模式探索等7件事，又共同商定了旅游開發(fā)、技能培訓(xùn)、村莊綠化等8件事關(guān)今年發(fā)展的實(shí)事。

長(zhǎng)治市委書記田喜榮一年多幫助沁縣南溝村上4個(gè)幫扶項(xiàng)目，建設(shè)了年出欄100萬(wàn)只肉雞的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞園區(qū)和有機(jī)蔬菜生態(tài)莊園。

朔州市委書記王茂設(shè)四進(jìn)威東村，為村里籌集資金344萬(wàn)多元，建設(shè)滴灌溫室蔬菜大棚120座，發(fā)展了一批奶牛養(yǎng)殖戶，建成自來水飲水工程。

其他各市都推行了“一線工作法”：領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造、問題在一線解決，深得群眾好評(píng)。

隨著山西省“下鄉(xiāng)住村”活動(dòng)的持續(xù)深入和逐漸常態(tài)化，這種具有山西特色的“干部包村制”逐漸獲得社會(huì)的認(rèn)可，被外界視為創(chuàng)新了新形勢(shì)下的干部下鄉(xiāng)制度，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切干群關(guān)系、帶領(lǐng)農(nóng)民盡快改變農(nóng)村落后面貌的創(chuàng)舉。

“下鄉(xiāng)住村”只是袁純清致力轉(zhuǎn)變?nèi)「刹孔黠L(fēng)的一個(gè)舉措。他認(rèn)為，轉(zhuǎn)型跨越，干部是決定因素。轉(zhuǎn)型跨越順利推進(jìn)的關(guān)鍵是打造一支轉(zhuǎn)型跨越的干部隊(duì)伍，而在干部隊(duì)伍建設(shè)上，要把干部作風(fēng)擺在關(guān)鍵地位。

2010年7月29日山西省干部工作會(huì)議上，袁純清就直指山西官場(chǎng)時(shí)弊，他說：“山西實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型。目前，山西一些干部不去想大發(fā)展，不敢于大發(fā)展，不善謀大發(fā)展?！?/p>

他直言，山西省一些干部心思用不到發(fā)展已更想不到大發(fā)展上，滿足于資源優(yōu)勢(shì)下的小日子。沉醉于五千年文明看山西，習(xí)慣于按部就班，以文件貫徹文件，以開會(huì)落實(shí)開會(huì)，在得過且過中打發(fā)時(shí)光。

袁純清決心借山西轉(zhuǎn)型之機(jī)整肅官場(chǎng)風(fēng)氣，其吏治整頓的組合拳虛實(shí)相濟(jì)。

上任伊始，袁純清就向山西官員薦書。半年中，他向全省干部推薦了《五百年來誰(shuí)著史》《把信送給加西亞》《公司的力量》三本書。他薦書的舉動(dòng)引發(fā)了山西官場(chǎng)的讀書熱。

“珍惜職業(yè)操守，守住精神家園”，這是袁純清常向山西官員宣講的理念。在他看來，為官要勤政為民、公道為政、廉潔為官，要有公仆本色、赤子情懷、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

自2010年開始至今，山西以雷霆之勢(shì)連續(xù)重拳出擊，猛藥治吏，掀起史上罕見的“治吏風(fēng)暴”，一批“享受官”“太平官”“貪腐官”被嚴(yán)肅處理。

2010年8月，山西省掀起了全省規(guī)模的“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”。在這次被媒體稱為“查崗風(fēng)暴”的整肅工作中，山西省委對(duì)全省黨政工作人員提出“五個(gè)不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)上班時(shí)間未履行請(qǐng)假手續(xù)擅自離崗；不準(zhǔn)上班時(shí)間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等；不準(zhǔn)上班時(shí)間到茶社、歌廳、洗浴場(chǎng)所等休閑娛樂場(chǎng)所活動(dòng)；不準(zhǔn)利用工作之便吃拿卡要；不準(zhǔn)參與賭博。由省紀(jì)委組織專項(xiàng)檢查，攝影記者跟隨，專門到茶樓、洗浴、按摩等場(chǎng)所搜尋官員。山西565名官員因“玩樂享受”被查處，60名官員丟掉“烏紗帽”。

這次整肅運(yùn)動(dòng)過后，山西官場(chǎng)作風(fēng)有了明顯改變，但2011年冬天發(fā)生的“愛心煤”摻假事件讓袁純清提高了警惕。他覺得，解決干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)問題就像割韭菜，必須一茬接一茬不停地割。他于是決定立即對(duì)上次整頓干部作風(fēng)進(jìn)行“回頭看”。

2011年年底，山西再次掀起正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)。省紀(jì)委把2011年12月定為紀(jì)律作風(fēng)教育整頓月，省紀(jì)委常委會(huì)提出方案后，袁純清親自確定主題，就是“正風(fēng)肅紀(jì)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”。到12月31日，通報(bào)顯示：此次整頓共查處違規(guī)違紀(jì)案件367起，處理處分540人，責(zé)任追究294名官員。與上次不同的是，此次正風(fēng)肅紀(jì)強(qiáng)調(diào)建立長(zhǎng)效機(jī)制，其中一個(gè)措施就是：部下犯錯(cuò)領(lǐng)導(dǎo)“連坐”。如果說，2010年的“治吏風(fēng)暴”使山西拉起了一條“五不準(zhǔn)”規(guī)定的“紅線”，誰(shuí)碰就查處誰(shuí)；而2011年，不僅延續(xù)了這條“紅線”，而且通過深化教育、查處案件、建立長(zhǎng)效機(jī)制織起了一張整風(fēng)肅紀(jì)的“大網(wǎng)”。

延續(xù)“割韭菜”的思路，2012年5月，山西全面啟動(dòng)了“吃拿卡要”專項(xiàng)整治工作，這項(xiàng)工作把黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行使公共權(quán)力的事業(yè)單位及其工作人員列為重點(diǎn)整治范圍和對(duì)象，用時(shí)4個(gè)月對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境、損害黨和政府形象的“吃拿卡要”問題進(jìn)行集中整治。共處分881名官員，對(duì)外公布了18起典型案件。

干部轉(zhuǎn)型，更大的動(dòng)作還在干部人事制度的革新上。

在接受媒體采訪時(shí)，袁純清曾笑稱，關(guān)于山西治吏正風(fēng)“大部分人只知我其一，不知我其二”。他說：“官員治理，這是打板子的問題，但我不能對(duì)所有人都打板子啊，就大多數(shù)而言主要是給動(dòng)力?！?/p>

他說的動(dòng)力，其中之一就體現(xiàn)在山西省委在于部任用方面打出“6+7”組合拳，“重用那些真正有業(yè)績(jī)、能干事、干成事”的干部。其中，“6”是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的6條意見，包括端正用人導(dǎo)向、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)干部交流力度、健全競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部機(jī)制等內(nèi)容；“7”則指“7個(gè)一批”的具體改革措施，包括面向省內(nèi)外公開選拔一批副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，從省直部門（單位）及企事業(yè)單位選拔一批優(yōu)秀年輕干部到市縣任職，集中選拔一批優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記擔(dān)任副市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等，使山西市縣領(lǐng)導(dǎo)班子年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理的問題開始得到解決。

2010年11月30日，在山西省委九屆十一次全會(huì)上，袁純清態(tài)度鮮明：“要讓肯干事的受尊重，讓能干事的有舞臺(tái)，讓干成事的有位置。”

3天后，山西部分省直部門、事業(yè)單位和4家省管國(guó)有企業(yè)面向全國(guó)公開招聘副職的消息出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各大媒體上。選人用人的新機(jī)制、雷厲風(fēng)行的新效率，讓各級(jí)官員為之一振。

12月25日，袁純清在山西省組織部長(zhǎng)會(huì)議上即興講話，要求組織工作者放眼識(shí)人、公道用人、嚴(yán)格管人、正派做人?！吧轿鳜F(xiàn)在要做的，是將視野半徑放大，躍出地域，投向五湖四海，發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)秀的干部、人才。比如，我們過去更多的是需要挖煤的人，現(xiàn)在則需要更多會(huì)用煤的人；過去主要是搞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在則要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這就需要解放思想、提高本領(lǐng)，隨著形勢(shì)發(fā)展的要求，與時(shí)俱進(jìn)?！?/p>

但如何才能選到稱職的干部？袁純清認(rèn)為，是否公道用人是關(guān)鍵所在：“選人、用人不是個(gè)人謀取榮譽(yù)、關(guān)系、私利的手段。比如，當(dāng)某個(gè)職位出現(xiàn)缺額時(shí)，第一信號(hào)不應(yīng)該是想到某某托過我、某某是我同班同學(xué)、某某送過我煙酒等，首先應(yīng)該想到，什么人更合適，讓干部跟著事業(yè)走?！?/p>

“重選用提拔而輕管理，也是現(xiàn)在普遍存在的問題。”袁純清坦言，領(lǐng)導(dǎo)干部中“抬轎子”“戴帽子”的好人主義盛行，真正敢于“扯袖子”、敢于直言的卻不多?！暗珜?shí)際上，嚴(yán)格管人才是對(duì)一個(gè)人最大的關(guān)心。管得著、管得嚴(yán)、管得好，才能保持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力?！?/p>

為加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的管理，山西省委制定了新的目標(biāo)責(zé)任考核辦法，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定及黨風(fēng)廉政建設(shè)四個(gè)方面實(shí)行百分制考核。每年省委常委分別對(duì)各市進(jìn)行考核，考核結(jié)果排隊(duì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。比如，只要發(fā)生一個(gè)重大事故，相關(guān)人員和單位就將失去評(píng)優(yōu)資格。

袁純清所說的給動(dòng)力的另一個(gè)方面還在于樹立正面典型，讓大家學(xué)習(xí)，給大家以激勵(lì)。比如，動(dòng)員全省機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，頑強(qiáng)拼搏。

1949年6月至1952年3月，張懷榮任右玉縣委書記，他第一次提出“右玉要想富，就得風(fēng)沙?。灰腼L(fēng)沙住，就得多栽樹；要想家家富，每人十棵樹”，并在任期內(nèi)多次組織了愛國(guó)造林競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)，拉開了綠化右玉大地的序幕。此后60年，右玉的19任領(lǐng)導(dǎo)班子一任接著一任干，“咬定綠化不放松，誓讓山川變綠洲”，“飛鴿牌”的干部硬是做成了“永久牌”的事。

“右玉與內(nèi)蒙古接壤，在毛烏素沙漠的邊緣，森林覆蓋率從新中國(guó)成立初期的0.25%變成如今的52%，從一個(gè)年降水量?jī)H300毫米的荒漠，變成現(xiàn)在的一片綠洲，簡(jiǎn)直震撼人心！這就是良好的政績(jī)觀，就是我們干部的精神狀態(tài)，說明我們山西人是可以做大事，是可以有作為的！我們就要弘揚(yáng)這種精神，樹正氣！”袁純清語(yǔ)氣高亢，擲地有聲。

袁純清倡導(dǎo)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神，把全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)的部署落到實(shí)處，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展步伐。他說，“山西人民是有精神的。戰(zhàn)火硝煙中鑄就的太行精神、呂梁精神，支撐著山西人民為奪得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)偉大勝利拋頭顱、灑熱血；縱橫歐亞500年的晉商精神，輝映出山西人民開拓創(chuàng)新、匯通天下的磅礴大氣；沙漠荒野和貧困山區(qū)成長(zhǎng)起來的右玉精神、紀(jì)蘭精神，激發(fā)出三晉兒女艱苦奮斗、百折不撓的創(chuàng)業(yè)斗志?！?/p>

今天的山西，肩負(fù)著探索資源型地區(qū)又好又快發(fā)展的艱巨使命，正需要通過繼承發(fā)揚(yáng)這些祖輩堅(jiān)守的寶貴精神財(cái)富，踐行以信義、堅(jiān)韌、創(chuàng)新、圖強(qiáng)為核心的“山西精神”，推動(dòng)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、成就“再造一個(gè)新山西”的偉大事業(yè)。

“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展”的號(hào)角催人奮發(fā)，“再造—個(gè)新山西”的畫卷續(xù)寫輝煌。三晉兒女必將在新的起點(diǎn)上，用勤勞、智慧和堅(jiān)毅鑄造出—個(gè)巨變的新山西！