我國(guó)低等級(jí)公路及等外公路橋梁護(hù)欄安全問(wèn)題★

翟慧娜 馮 苠 趙君黎

(中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，北京 100088)

早在2008年，中國(guó)科學(xué)技術(shù)部、公安部、交通運(yùn)輸部三部委已聯(lián)手啟動(dòng)了《國(guó)家道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃》，以建立符合中國(guó)國(guó)情的道路交通安全保障技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和可持續(xù)發(fā)展能力體系，努力減少群死群傷特大道路交通事故。該計(jì)劃中國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目《重特大道路交通事故綜合預(yù)防與處置集成技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范應(yīng)用》中，課題二《山區(qū)公路網(wǎng)安全保障技術(shù)體系研究與示范工程》主要針對(duì)我國(guó)重特大道路交通事故的多發(fā)區(qū)——山區(qū)公路網(wǎng)進(jìn)行研究，其中針對(duì)橋梁護(hù)欄問(wèn)題也進(jìn)行了專(zhuān)題研究。

1 低等級(jí)公路及等外公路橋梁護(hù)欄存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，新建了大量高速公路和各等級(jí)公路，這些新修的公路交通安全保障設(shè)施一般比較完善。但是，目前我國(guó)也存在一些20世紀(jì)90年代前建成的低等級(jí)公路和等外公路，由于經(jīng)費(fèi)、關(guān)注度不高等原因，其交通安全設(shè)施不夠完善。根據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，全國(guó)公路里程386.1萬(wàn)km，其中三、四級(jí)公路占253.1萬(wàn) km，等外公路占80.5萬(wàn)km，三、四級(jí)公路和等外公路約占全國(guó)公路里程的86.4%。低等級(jí)公路的交通安全問(wèn)題更值得關(guān)注。

對(duì)于橋梁來(lái)說(shuō)，橋梁及鄰近路基上的護(hù)欄對(duì)于防止車(chē)輛沖出橋梁、保證車(chē)輛和行人的安全具有至關(guān)重要的作用。然而，通過(guò)調(diào)研及相關(guān)報(bào)道，我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)低等級(jí)公路和等外公路橋梁護(hù)欄存在著很多問(wèn)題。

1.1 護(hù)欄、欄桿缺失

目前，我國(guó)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)低等級(jí)公路和等外公路上，有一些早期建成的老舊橋梁，由于當(dāng)時(shí)的安全意識(shí)不足，沒(méi)有設(shè)置護(hù)欄或欄桿。也有一些橋梁在建造時(shí)設(shè)置了護(hù)欄，但由于年久失修，缺乏維護(hù)，在車(chē)輛多次碰撞后已蕩然無(wú)存。這些橋梁一般多為行人或非機(jī)動(dòng)車(chē)通行，機(jī)動(dòng)車(chē)較少，但仍然存在著很大的安全隱患。圖1為浙江省某縣一座通行客車(chē)的公路橋梁，由于建成時(shí)間較早，沒(méi)有設(shè)置護(hù)欄，工作人員正在進(jìn)行測(cè)量，擬增加護(hù)欄。

1.2 護(hù)欄防護(hù)能力不足

橋梁護(hù)欄應(yīng)具有足夠的防撞能力，能夠有效阻止失控車(chē)輛沖出橋梁，保護(hù)司乘人員的安全。我國(guó)高速公路上橋梁護(hù)欄的防撞等級(jí)一般較高，車(chē)輛失控墜橋的風(fēng)險(xiǎn)很小。低等級(jí)公路上部分橋梁的護(hù)欄存在如下問(wèn)題:

1)護(hù)欄高度不夠。橋梁護(hù)欄除滿(mǎn)足車(chē)輛碰撞的強(qiáng)度要求外，還應(yīng)給公路使用者以心理安全感，一般護(hù)欄高度以不低于110 cm為宜。JTG/T D81-2006公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則5.4.1條也規(guī)定，B級(jí)橋梁護(hù)欄高度不應(yīng)小于90 cm，其他等級(jí)橋梁護(hù)欄的要求更高。根據(jù)我們對(duì)云、貴、川、渝等地公路橋梁的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分橋梁護(hù)欄的高度嚴(yán)重不足，如圖2所示為G323線(xiàn)某橋的護(hù)欄情況，其高度僅為50 cm左右。

2)采用簡(jiǎn)易欄桿或景觀欄桿，僅能起到警示作用，防撞能力不足。這種欄桿可以保護(hù)行人安全，但對(duì)失控車(chē)輛無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的防護(hù)作用。如圖3所示為G319線(xiàn)某橋采用的混凝土欄桿。

3)護(hù)欄與橋面板連接強(qiáng)度不夠，部分橋梁的護(hù)欄根部?jī)H在橋面淺部用水泥固定。

1.3 護(hù)欄損壞后未及時(shí)更換

車(chē)輛發(fā)生事故撞壞護(hù)欄后，應(yīng)及時(shí)維修更換。據(jù)相關(guān)交通管理人員介紹，目前我國(guó)安保工程的維修養(yǎng)護(hù)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，故安保工程的狀況一般不太好。如圖4所示為G326線(xiàn)某路段被撞壞的護(hù)欄，該處護(hù)欄基本完全缺失，汽車(chē)仍舊照常通行。若該處再次發(fā)生事故，車(chē)輛很可能直接沖出路外，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和人員損失。

2 現(xiàn)行規(guī)范關(guān)于橋梁護(hù)欄設(shè)置的規(guī)定

有關(guān)公路橋梁護(hù)欄問(wèn)題，我國(guó)相關(guān)規(guī)范及文件中均有明確規(guī)定。

JTG D60-2004公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范3.3.1條規(guī)定:“高速公路、一級(jí)公路上的橋梁必須設(shè)置護(hù)欄。二、三、四級(jí)公路上特大、大、中橋應(yīng)設(shè)護(hù)欄或欄桿和安全帶，小橋和涵洞可僅設(shè)緣石或欄桿。不設(shè)人行道的漫水橋和過(guò)水路面應(yīng)設(shè)標(biāo)桿或護(hù)欄”。

JTG B01-2003 公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 9.0.2 和 9.0.4 條規(guī)定，三級(jí)、四級(jí)公路交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施等級(jí)為D級(jí)，“路側(cè)有懸崖、深谷、深溝、江河湖泊等路段應(yīng)設(shè)置路側(cè)護(hù)欄”。

JTG D81-2006公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范5.2.4條規(guī)定:“跨越深谷、深溝、江河湖泊的三、四級(jí)公路橋梁應(yīng)設(shè)置路側(cè)護(hù)欄，位于其他路段經(jīng)綜合論證可不設(shè)置護(hù)欄的橋梁應(yīng)設(shè)置視線(xiàn)誘導(dǎo)設(shè)施或人行欄桿”。

2004年交通部頒發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》第十九條規(guī)定:“新建和改建橋梁應(yīng)根據(jù)安全要求設(shè)置防護(hù)設(shè)施，大中橋應(yīng)設(shè)置墻式護(hù)欄，小橋可設(shè)置安全帶(或欄桿、緣石)”。

但是，這些規(guī)范一般僅適用于“新建和改建”公路和橋梁項(xiàng)目，對(duì)于正在服役的既有公路工程沒(méi)有約束力。

3 改善措施

根據(jù)碰撞后的變形程度，護(hù)欄可分為剛性、半剛性和柔性三種，主要代表形式有混凝土護(hù)欄、波形梁護(hù)欄和纜索式護(hù)欄。對(duì)于既有的低等級(jí)公路和等外公路橋梁，增設(shè)、更換或加固護(hù)欄時(shí)可根據(jù)橋梁狀況、路側(cè)危險(xiǎn)程度、車(chē)型比例、設(shè)計(jì)車(chē)速、經(jīng)濟(jì)情況等因素具體確定。中小跨徑橋梁一般不采用纜索式護(hù)欄。

若原有橋梁上未設(shè)置護(hù)欄，可根據(jù)情況選用混凝土墻式護(hù)欄、波形梁護(hù)欄等?；炷磷o(hù)欄造價(jià)比較低，施工也比較方便。但是，混凝土護(hù)欄自重較大，如果橋梁橋齡較長(zhǎng)，損傷嚴(yán)重，承載力儲(chǔ)備不多，則不宜采用。波形梁護(hù)欄自重不大，防撞效果較好，但費(fèi)用很高，經(jīng)濟(jì)條件比較好的地區(qū)可以選用。

若橋梁護(hù)欄防撞能力不足，應(yīng)根據(jù)情況予以加固或更換。對(duì)于高度不符合標(biāo)準(zhǔn)的混凝土墻式護(hù)欄，可在已有的混凝土護(hù)欄上加裝弧形鋼制護(hù)欄，形成組合式護(hù)欄。對(duì)于防撞能力嚴(yán)重不足的混凝土梁柱式欄桿，應(yīng)予以更換，或增設(shè)防撞護(hù)欄。

4 結(jié)語(yǔ)

與其他各種因素相比，人的生命總是放在第一位的。公路交通安全設(shè)施應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、安全至上”的原則，融入寬容容錯(cuò)安全理念。我國(guó)低等級(jí)公路和等外公路占全國(guó)公路里程的80%以上，其交通安全問(wèn)題更應(yīng)引起重視。

橋梁一般跨越深谷、河流等障礙，其路側(cè)危險(xiǎn)程度較高，護(hù)欄是保證橋上車(chē)輛和行人安全的一個(gè)重要屏障。目前我國(guó)低等級(jí)公路和等外公路橋梁護(hù)欄存在的問(wèn)題較多，建議對(duì)此展開(kāi)有針對(duì)性的普查，對(duì)不符合要求的橋梁護(hù)欄進(jìn)行加固、更換，從而降低橋梁上的事故發(fā)生率，減少事故損失。

[1] 吳立新，張寶南.低等級(jí)公路交通安全設(shè)施存在的問(wèn)題及示例[J].交通科技，2006(2):83-85.

[2] 侯德藻，袁玉波.在用橋梁護(hù)欄安全性能改進(jìn)方法研究[J].公路交通科技，2010(5):110-116.

[3] JTG D60-2004，公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范[S].

[4] JTG B01-2003，公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[S].

[5] JTG D81-2006，公路工程交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范[S].

[6] 中華人民共和國(guó)交通部，農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)[S].