分配與公平

分配與公平

張勝榮，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士?，F(xiàn)任貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院教授、貴州省高校人文社科基地——欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任，碩士生導(dǎo)師，貴州省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為代表的現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)理論將嚴(yán)格社會(huì)的分配問(wèn)題分為兩部分來(lái)考察：

功能性收入分配理論。即個(gè)人在市場(chǎng)中依據(jù)資源稟賦進(jìn)行選擇。由生產(chǎn)要素競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)獲得各自報(bào)酬，強(qiáng)調(diào)人與人不同。

個(gè)人收入分配理論。即個(gè)人之間的收入差距與個(gè)人在市場(chǎng)中做出的選擇無(wú)關(guān)，由個(gè)人無(wú)法控制的外部環(huán)境左右。它由機(jī)會(huì)、運(yùn)氣、個(gè)人天賦、繼承財(cái)產(chǎn)多寡和政府的再分配（賦稅、補(bǔ)貼、扶持項(xiàng)目等）兩大方面組成。

現(xiàn)存理論的最大缺陷是只關(guān)注功能性收入分配問(wèn)題，而個(gè)人收入分配問(wèn)題在理論上還是空白，更缺乏聯(lián)系兩者之間的理論橋梁，導(dǎo)致分配與公平的關(guān)系模糊不清，分配不公的結(jié)癥眾說(shuō)紛紜。

所謂公平，其本源含義是人們?cè)谕葪l件下待遇一樣。可見(jiàn)，公平是一個(gè)比較概念，與集團(tuán)相聯(lián)系。以我國(guó)歷史上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為例，在集體勞動(dòng)中，人們?yōu)榱嗽霎a(chǎn)增收的共同目標(biāo)，生產(chǎn)上協(xié)作互助團(tuán)結(jié)一致。但在分配上人們就必須分開(kāi)各起爐灶。

從生物學(xué)上看，原因在于人類的發(fā)展還沒(méi)有進(jìn)化出一個(gè)公共的胃，集團(tuán)內(nèi)所有的人還不能像一個(gè)生物進(jìn)食，這也是人民公社食堂失敗的根本原因。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，集團(tuán)內(nèi)的人們依據(jù)血緣關(guān)系組成生產(chǎn)消費(fèi)單位，由一家人共同生產(chǎn)一起進(jìn)食，這是最接近一個(gè)共同胃口的理想狀態(tài)。

在一個(gè)集團(tuán)里，不公平的極端表現(xiàn)就是，一個(gè)人吃“獨(dú)食”。在生產(chǎn)與分配不分離的情況下，沒(méi)有人能夠做到這一點(diǎn)。例如在原始社會(huì)，共同體組織是生產(chǎn)消費(fèi)合一的，誰(shuí)想單獨(dú)、秘密地吃獨(dú)食，誰(shuí)就必須單獨(dú)去獵殺野獸，上山打獵見(jiàn)者有份。因此，公平就是對(duì)分享的認(rèn)同。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)與分配已經(jīng)分屬不同領(lǐng)域，按生產(chǎn)要素分配，在市場(chǎng)機(jī)制沒(méi)有失靈的條件下，各生產(chǎn)要素所有者所得份額反映了各生產(chǎn)要素的稀缺程度，理論上不存在分配不公問(wèn)題。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者弗里德曼認(rèn)為，個(gè)人通過(guò)市場(chǎng)選擇的分配在很大程度上修正了個(gè)人無(wú)法控制的外部環(huán)境。那么，分配不公的指向就是針對(duì)掌握個(gè)人收入分配與再分配的個(gè)人與機(jī)構(gòu)。他們本身是獨(dú)食者或?qū)е陋?dú)食現(xiàn)象普遍化的因素。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，獨(dú)食者的誕生是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔賽脫穎而出的。例如老饕比賽，誰(shuí)吃得最多誰(shuí)就是饕餮冠軍。他來(lái)自群眾，群眾也把最能吃的看成學(xué)習(xí)楷模，而不會(huì)看成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。他們活動(dòng)的市場(chǎng)稱為贏家通吃市場(chǎng)。他豐富的肚皮是他的資源稟賦所在。類似的獨(dú)食者沒(méi)有什么好指責(zé)的，只要市場(chǎng)沒(méi)有失靈，高收入會(huì)激勵(lì)人們迅速進(jìn)入該市場(chǎng)，導(dǎo)致收入回歸理性水平。

獨(dú)食者朝不保夕，今天的勝利很快成為昨日黃花，這時(shí)如果某機(jī)構(gòu)某政府給予專利、特許，或干脆劃出一塊地盤讓他一個(gè)人吃一個(gè)人唱，壟斷就形成了。所以，壟斷是獨(dú)食者的天堂。他從此沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)替代的后顧之憂，盡可能攫取壟斷收入，而周圍的人們從最初羨慕、嫉妒轉(zhuǎn)化成對(duì)收入不公的憤憤不平的感覺(jué)。

讓有吃獨(dú)食條件的壟斷者恣意妄為非常危險(xiǎn)。貧困鴻溝會(huì)擴(kuò)大，有一部分低收入者就有可能挨餓。明智的做法是通過(guò)收入再分配將獨(dú)食者的收入拿出一部分給其他人分享。如果由獨(dú)食者來(lái)實(shí)施，他就會(huì)選出合心的人一起吃喝，把飽餐的愉快讓合心的人們分享。這是“粉飾工程”。當(dāng)有一群人為獨(dú)食者唱贊歌，一切污點(diǎn)都會(huì)光彩照人。有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的獨(dú)食者將分享進(jìn)一步擴(kuò)充到不合心者，甚至讓不合心者比合心者多分一點(diǎn)，這樣很有好處，當(dāng)生產(chǎn)與分配分離時(shí)，得到好處的人并不知道這些好處其實(shí)是他自己生產(chǎn)的財(cái)富被壟斷者攫取走的很小一部分。他雖不感恩，但心滿意足，會(huì)閉上自己的嘴，這稱之為“堵口工程”。一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)如果沒(méi)有做好這兩大工程，他有可能就是獨(dú)食者，至少是分配不公的制造者。

我們社會(huì)的常態(tài)是由政府來(lái)履行收入再分配職能，通過(guò)收入轉(zhuǎn)移支付的對(duì)象應(yīng)該是窮人，最終縮小貧富差距來(lái)緩解分配不公現(xiàn)象。但現(xiàn)實(shí)情況差強(qiáng)人意，問(wèn)題出在什么地方？我認(rèn)為問(wèn)題出在政府的收入再分配政策上?，F(xiàn)行的個(gè)人所得稅是針對(duì)收入分享者的，這是對(duì)勞動(dòng)血汗錢的扣除，而獨(dú)食者的收入可以憑借壟斷而自我開(kāi)價(jià)，不受個(gè)人所得稅的影響。如果不從收入的來(lái)源和使用上給予抑制，因吃獨(dú)食而導(dǎo)致的分配不公現(xiàn)象將愈演愈烈。因此，要將稅收杠桿調(diào)節(jié)到吃獨(dú)食的數(shù)量越大、吃獨(dú)食者就越得不償失的邊際上。

（責(zé)任編輯/吳文仙）