承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

文/黎程

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

文/黎程

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是世界經(jīng)濟不平衡向均衡發(fā)展的必然趨勢，也是席卷世界的經(jīng)濟全球化浪潮的必然結(jié)果。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有向外擴張功能的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全球布局的有形拓展。這對發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)而言，都是一種雙贏的結(jié)局。

河南經(jīng)過改革開放30余年快速發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，市場需求潛力巨大，要素成本優(yōu)勢明顯，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力突出，已成為國內(nèi)外客商競相投資熱土。目前，有180多個國家或地區(qū)與河南建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有70多個國家和地區(qū)在河南設(shè)立了近500家境外企業(yè)；在豫投資的世界500強企業(yè)達(dá)到68家，國內(nèi)500強企業(yè)達(dá)到128家。隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，河南的區(qū)位、市場、人力資源、要素成本和政策優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)，中原地區(qū)秉天時、地利、人和之勢，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，迎來了承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機遇。

面對這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機遇，如何在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，實施符合省情的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面提升河南的產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次，加快推進(jìn)河南省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，搶占新一輪創(chuàng)新發(fā)展的制高點，這是擺在河南各級領(lǐng)導(dǎo)面前的嶄新課題。筆者認(rèn)為，面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮，不能就產(chǎn)業(yè)談產(chǎn)業(yè)，就市場論市場，必須把承接技術(shù)轉(zhuǎn)移作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心環(huán)節(jié)，以市場換技術(shù)，以產(chǎn)業(yè)引人才，努力實現(xiàn)高新技術(shù)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在河南的無縫對接，推動河南新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，推動河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。只有這樣，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接才是富有成效的，才是可持續(xù)發(fā)展的。要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，必須把握好以下幾個環(huán)節(jié)：

首先，要制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)入制度。制度中必須明確，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點，是那些高新技術(shù)武裝的產(chǎn)業(yè)，是那些具有高科技含量的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。那些沒有技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)是不能夠承接的，那些純資源消耗性又沒有技術(shù)武裝的產(chǎn)業(yè)也是不能夠承接的。否則，這樣的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就會付出環(huán)境和資源的沉重代價，就會走上沿海及西方社會“先承接，再治理”的老路。

其次，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中要加強技術(shù)的對接。河南省科研機構(gòu)有高水平的創(chuàng)新成果，但缺乏迅速轉(zhuǎn)移為現(xiàn)實生產(chǎn)力的條件；同時，河南省的企業(yè)又有著強烈的科技需求，但缺乏獲取成熟高新技術(shù)成果的渠道。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個有效平臺，促進(jìn)省內(nèi)外科研機構(gòu)、高等院校、高科技企業(yè)，以及金融機構(gòu)實現(xiàn)高科技項目和資本的對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的有效的技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)界、科技界、金融界的雙贏和多贏局面，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新機制。

第三，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的發(fā)達(dá)地區(qū)大型企業(yè)在河南省建設(shè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。要克服省外企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，只限于在河南承接代工的功能，采取有效措施，讓他們把研發(fā)機構(gòu)建在河南，不僅讓河南成為他們的產(chǎn)業(yè)中心，還要成為企業(yè)的研發(fā)中心，成為技術(shù)集散的轉(zhuǎn)移中心，這就要求我們打破傳統(tǒng)的科技計劃立項制度，使這些企業(yè)建立的研發(fā)機構(gòu)，在經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，享受同省內(nèi)企業(yè)和科研單位研發(fā)機構(gòu)同等的優(yōu)惠政策；同時，還可以使這些企業(yè)在申請河南省科技計劃項目時，能夠享受同等的條件和待遇。目前，臺灣富士康集團(tuán)已經(jīng)在鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)申請建立基準(zhǔn)精密制造研究院，應(yīng)該是技術(shù)轉(zhuǎn)移的很好的開端。

第四，推動國家和省扶持科技創(chuàng)新的政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)中得到全面貫徹和執(zhí)行。近幾年，國家和省為了推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，連續(xù)出臺了一系列的扶持政策，包括稅賦減免政策，金融科技信貸優(yōu)惠政策，政府采購扶持政策，等等，這些政策，按照世貿(mào)組織實行“國民待遇”的原則，也應(yīng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的境外企業(yè)全面貫徹和有效的落實，以促進(jìn)他們在河南發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，提高其開展技術(shù)研發(fā)的積極性。

第五，把創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)成承接產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要基地。目前，河南省200余家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，已經(jīng)形成了20余家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在承接境內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中，應(yīng)該發(fā)揮獨特的優(yōu)勢，在涉及企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件上應(yīng)該進(jìn)一步的放開優(yōu)化，而在涉及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)水平的門檻上，應(yīng)該不斷地提升，使其辦成真正具有河南特色的科技特區(qū)，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的科技創(chuàng)新基地。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移市場換技術(shù)，以產(chǎn)業(yè)引人才，努力實現(xiàn)高新技術(shù)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在河南的無縫對接。