開發(fā)區(qū)書記玩轉(zhuǎn) “智力開發(fā)”

文/鄭奇

開發(fā)區(qū)書記玩轉(zhuǎn) “智力開發(fā)”

文/鄭奇

重慶市渝東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記洪維俊，為官數(shù)載，不是把精力用在招商引資發(fā)展工業(yè)上，而是千方百計(jì)尋求自身“智力開發(fā)”價(jià)值，利用手中掌握的職權(quán)，貪污、受賄達(dá)926萬(wàn)余元。

2012年7月，重慶市第二中級(jí)人民法院以洪維俊犯貪污罪、受賄罪，一審判處其有期徒刑19年。

成立公司兩宗土地買賣套390萬(wàn)元

重慶市渝東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是1992年經(jīng)由四川省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，1997年重慶直轄時(shí)轉(zhuǎn)為重慶市市級(jí)開發(fā)區(qū)，同時(shí)擁有重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)萬(wàn)州科技工業(yè)園，是萬(wàn)州區(qū)唯一的集工業(yè)、商貿(mào)、房地產(chǎn)開發(fā)為一體的綜合開發(fā)區(qū)。

2002年，40歲的洪維俊兼任開發(fā)區(qū)黨工委副書記、副主任，2003年開始任開發(fā)區(qū)黨工委書記兼管委會(huì)主任。作為這樣一個(gè)“肥缺”部門的黨政一把手，有求于洪維俊的開發(fā)商自然不計(jì)其數(shù)。眼看別人把花花綠綠的鈔票揣進(jìn)了腰包，洪維俊也開始琢磨：如何從開發(fā)區(qū)增值的土地中撈金？

機(jī)會(huì)終于來(lái)了。2004年下半年，洪維俊在重慶市委黨校讀函授研究生班時(shí)，認(rèn)識(shí)了一個(gè)叫夏梅（化名）的女同學(xué)。洪維俊對(duì)她講：“我們開發(fā)區(qū)有很多土地，升值空間大，你來(lái)購(gòu)買再賣出去，可以賺很多錢?！?/p>

夏梅說(shuō)：“我不懂土地買賣，怕虧本?！焙榫S俊輕輕一笑：“我是開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，不好出面，以你的名義購(gòu)買，背后由我來(lái)操作，所得利益平分?！眱扇松塘客桩?dāng)后，決定各出資50萬(wàn)元，于當(dāng)年12月15日成立了“重慶瓏宇建筑裝飾材料有限公司（以下稱瓏宇公司）”，準(zhǔn)備購(gòu)買開發(fā)區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)。夏梅為公司法定代表人，股東為洪維俊的妻子和夏梅，二人各占50%股份。公司成立沒(méi)幾天，在洪維俊的操作下，夏梅以瓏宇公司的名義按12萬(wàn)元/畝的價(jià)格，順利競(jìng)得開發(fā)區(qū)青龍二、三社20.8畝土地。洪維俊清楚，只要有土地在手，不愁沒(méi)錢賺。

時(shí)間到了2006年5月，重慶金旭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下稱金旭公司）準(zhǔn)備在渝東開發(fā)區(qū)購(gòu)買的145畝土地進(jìn)行開發(fā)，其中包括已被瓏宇公司競(jìng)得的青龍二、三社20.8畝土地中的17.4畝。金旭公司找到渝東開發(fā)區(qū)管委會(huì)要求提供幫助。洪維俊代表渝東開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)瓏宇公司和金旭公司土地轉(zhuǎn)讓一事，他要求金旭公司先與瓏宇公司協(xié)商。金旭公司同意按30萬(wàn)/畝購(gòu)買，代表瓏宇公司談判的夏梅不同意，要求50萬(wàn)元/畝。眼看就要談崩，洪維俊暗地里與夏梅商議，將17.4畝土地按42.6萬(wàn)元/畝的價(jià)格，共計(jì)741.24萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給金旭公司。之后，洪維俊再找到金旭公司，向?qū)Ψ匠兄Z金旭公司只需按30萬(wàn)元/畝的價(jià)格共計(jì)522萬(wàn)元購(gòu)買瓏宇公司的17.4畝土地，而522萬(wàn)元與741.24萬(wàn)元之間的219.24萬(wàn)元差價(jià)由渝東開發(fā)區(qū)支付。

于是，洪維俊代表渝東開發(fā)區(qū)與金旭公司簽訂了《土地使用權(quán)出讓協(xié)議》，將17.4畝土地以741.24萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給金旭公司。洪維俊要求金旭公司打款550萬(wàn)元給瓏宇公司，并承諾金旭公司多支付的28萬(wàn)元作為其他土地款。當(dāng)日，金旭公司支付550萬(wàn)元土地款給夏梅。

為了套取資金，洪維俊讓金旭公司出具一份虛假的“關(guān)于代付土地款的函”，證實(shí)金旭公司向渝東開發(fā)區(qū)管委會(huì)支付200萬(wàn)元土地款時(shí)，誤將其中應(yīng)支付給瓏宇公司的土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)191.24萬(wàn)元支付給了渝東開發(fā)區(qū)管委會(huì)，特請(qǐng)渝東開發(fā)區(qū)管委會(huì)將上述土地款代金旭公司轉(zhuǎn)交給瓏宇公司。

洪維俊讓渝東開發(fā)區(qū)工作人員陳明（化名）處理轉(zhuǎn)交土地款之事。同日，陳明將該函交渝東開發(fā)區(qū)副主任何某簽字后報(bào)給渝東開發(fā)區(qū)財(cái)政局。后來(lái)，渝東開發(fā)區(qū)財(cái)政局將金旭公司劃入的土地款以金旭公司錯(cuò)誤劃入渝東開發(fā)區(qū)為名，劃款191.24萬(wàn)元給瓏宇公司，加上金旭公司應(yīng)劃給渝東開發(fā)區(qū)而實(shí)際被瓏宇公司占有的土地款28萬(wàn)元。最終，渝東開發(fā)區(qū)共向瓏宇公司支付土地款219.24萬(wàn)元。這一筆款，自然而然進(jìn)入了洪維俊和夏梅的腰包。

就在準(zhǔn)備出售瓏宇公司青龍二、三社土地的同時(shí)，洪維俊選定購(gòu)買青龍一、四社49.98畝土地。為防止別人說(shuō)是炒地，夏梅用以她丈夫?yàn)榉ǘù砣说闹貞c燈緣照明工程有限公司（以下稱燈緣公司）與渝東開發(fā)區(qū)簽訂青龍一、四社49.98畝《國(guó)有土地使用權(quán)出讓、競(jìng)買協(xié)議》，協(xié)議約定：經(jīng)甲方領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，擬定出讓土地面積49.98畝，出讓綜合價(jià)金12萬(wàn)元/畝，共計(jì)599.76萬(wàn)元。該宗土地在2004年12月8日，經(jīng)渝東開發(fā)區(qū)委托的重慶明鑫房地產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司評(píng)估，評(píng)估價(jià)770.7萬(wàn)元。為了達(dá)到低價(jià)購(gòu)買的目的，2006年6月2日，洪維俊與夏梅簽訂一份《補(bǔ)充協(xié)議》，約定：若競(jìng)買的土地綜合價(jià)金高于協(xié)議雙方商定的綜合價(jià)金部分，由渝東開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

2006年6月29日，重慶市萬(wàn)州區(qū)土地交易中心對(duì)該宗土地公開拍賣，拍賣公司沿用2004年的評(píng)估價(jià)770.7萬(wàn)元起拍，夏梅代表燈緣公司參與競(jìng)買，燈緣公司以770.7萬(wàn)元的拍賣底價(jià)競(jìng)得該宗土地。

在洪維俊的操控下，洪維俊與夏梅在以上兩宗土地買賣過(guò)程中，將渝東開發(fā)區(qū)的390.18萬(wàn)元公款據(jù)為己有。

介紹工程撈取好處費(fèi)400萬(wàn)元

人的欲望很難得以滿足，貪婪的閘門一旦被打開，就會(huì)變成肆虐的洪流，一發(fā)不可收。洪維俊作為開發(fā)區(qū)的“一把手”，具有最終決策權(quán)，只要他輕松開動(dòng)一下“智力”，大把的鈔票就像水一樣嘩嘩流進(jìn)他的腰包。

在這里，不得不提到一個(gè)人，他就是朱長(zhǎng)江，當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小包工頭。2006年，洪維俊給朱長(zhǎng)江介紹了一個(gè)很小的工程回填項(xiàng)目，洪維俊提出按0.5元/立方米提取介紹費(fèi)，朱長(zhǎng)江二話沒(méi)說(shuō)點(diǎn)頭允諾。工程結(jié)束后，朱長(zhǎng)江算下來(lái)如實(shí)給了洪維俊3萬(wàn)元。洪維俊認(rèn)為朱長(zhǎng)江為人老實(shí)，信得過(guò)。從此，二人開始緊密合作。

2007年6月20日，工程兵工程學(xué)院南京工程爆破技術(shù)服務(wù)部（以下稱“工程兵學(xué)院”）中標(biāo)渝東開發(fā)區(qū)龍騰工業(yè)園對(duì)口支援標(biāo)準(zhǔn)廠房場(chǎng)平工程（以下稱“龍騰工業(yè)園場(chǎng)平工程”）。工程兵學(xué)院經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考察后，發(fā)現(xiàn)該工程施工難度大，遂決定將該工程分包給渝東開發(fā)區(qū)的下屬企業(yè)重慶凱華建設(shè)工程有限公司（以下稱“凱華建司”），并與凱華建司簽訂了工程分包協(xié)議書。洪維俊在凱華建司承建龍騰工業(yè)園場(chǎng)平工程后，安排凱華建司副總經(jīng)理黃永平聯(lián)系朱長(zhǎng)江，提出將該工程交由朱長(zhǎng)江承建，并要對(duì)方給洪維俊介紹費(fèi)100萬(wàn)元的要求。黃永平當(dāng)即將這一消息告知朱長(zhǎng)江，朱長(zhǎng)江通過(guò)估算后認(rèn)為，該工程即使給了100萬(wàn)元回扣仍有錢賺，于是同意了。

洪維俊得到朱長(zhǎng)江承諾后，向凱華建司的總經(jīng)理李某某打招呼，要求將該工程發(fā)包給朱長(zhǎng)江承建，李某某同意。2007年7月15日，朱長(zhǎng)江通過(guò)掛靠重慶恒通建設(shè)（集團(tuán)）有限公司二分公司順利承接到龍騰工業(yè)園場(chǎng)平工程。工程完工后，朱長(zhǎng)江按照約定，將送給洪維俊的100萬(wàn)元?jiǎng)澋街貞c市群海汽車配件有限公司賬戶上。

2008年上半年，渝東開發(fā)區(qū)實(shí)施大河溝三期回填工程，洪維俊安排黃永平與朱長(zhǎng)江再次商談承建工程事宜。朱長(zhǎng)江與黃永平商議后承諾得到該工程后將中標(biāo)價(jià)超出16元的部分送給洪維俊。朱長(zhǎng)江以4061.14萬(wàn)元的價(jià)格中標(biāo)大河溝三期回填工程，洪維俊讓其不支付工程保證金。因回填的土石方不好找，在洪維俊的幫助下，朱長(zhǎng)江承包了“萬(wàn)山國(guó)際”約35萬(wàn)立方米的挖方項(xiàng)目，作為大河溝回填的土石方來(lái)源。

工程接近尾聲時(shí)，按照事前約定，朱長(zhǎng)江算下來(lái)應(yīng)送給洪維俊好處費(fèi)約380萬(wàn)元。后因油價(jià)上漲、成本增加，朱長(zhǎng)江提出只送300萬(wàn)元，洪維俊同意。

協(xié)調(diào)糾紛一次收受感謝費(fèi)100萬(wàn)元

因開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目實(shí)在太多了，撈錢對(duì)洪維俊來(lái)說(shuō)如探囊取物，易如反掌。當(dāng)然，有這樣的機(jī)會(huì)他絕不放過(guò)。

2005年8月8日，重慶宏發(fā)造價(jià)咨詢有限公司（以下稱宏發(fā)公司）通過(guò)招拍掛以200萬(wàn)元獲得了萬(wàn)州區(qū)牌樓街道辦約33.58畝國(guó)有土地使用權(quán)。9月，渝東開發(fā)區(qū)與重慶恒業(yè)公司簽訂合同，合作實(shí)施大河溝的回填造地工程項(xiàng)目。因宏發(fā)公司的土地位于大河溝，為對(duì)大河溝實(shí)施整體開發(fā)，恒業(yè)公司需要對(duì)宏發(fā)公司的土地進(jìn)行收購(gòu)。洪維俊組織渝東開發(fā)區(qū)有關(guān)人員和恒業(yè)公司一起與宏發(fā)公司股東張某談判收購(gòu)事宜。后來(lái)，宏發(fā)公司與恒業(yè)公司簽訂《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，以8.9萬(wàn)元/畝的轉(zhuǎn)讓價(jià)將33.58畝土地轉(zhuǎn)讓。

2007年至2009年，萬(wàn)州的土地價(jià)格大幅上漲。由于恒業(yè)公司與宏發(fā)公司未辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，張某多次找到恒業(yè)公司要求補(bǔ)償，未果。張某遂找到洪維俊，提出土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格是在渝東開發(fā)區(qū)的干預(yù)下才把價(jià)格壓低的，且渝東開發(fā)區(qū)和恒業(yè)公司沒(méi)有執(zhí)行另一份協(xié)議的內(nèi)容，沒(méi)有將大河溝整體造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)給宏發(fā)公司，因此要求恒業(yè)公司再補(bǔ)償幾百萬(wàn)元給宏發(fā)公司，否則宏發(fā)公司就違約。張某要求洪維俊出面協(xié)調(diào)，并表示宏發(fā)公司得到恒業(yè)公司100萬(wàn)元補(bǔ)償即可，多余的作為感謝費(fèi)送給洪維俊，洪維俊表示同意協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)成功后，張某分三次將100萬(wàn)元送給了洪維俊。

多行不義必自斃。正義之劍絕不會(huì)讓洪維俊之流逍遙法外。經(jīng)法院審理查明，洪維俊在重慶市渝東開發(fā)區(qū)任職期間，在國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，利用與同伙成立的公司，采取自行確定價(jià)格并自己購(gòu)買、違規(guī)補(bǔ)差價(jià)并出具虛假證明文件等手段，侵吞國(guó)有土地資金及公款共計(jì)401萬(wàn)余元。同時(shí)，洪維俊在渝東開發(fā)區(qū)工程建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中，為工程承包人、承建單位謀取利益，先后收受對(duì)方好處費(fèi)共計(jì)525萬(wàn)元。洪維俊將所得贓款用于購(gòu)置門面、購(gòu)買別墅以及投資房地產(chǎn)等。

2012年7月20日，經(jīng)重慶市第二中級(jí)人民法院公開審理，一審以洪維俊犯貪污罪、受賄罪，決定執(zhí)行有期徒刑19年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)300萬(wàn)元人民幣；犯罪所得926萬(wàn)余元贓款予以追繳、沒(méi)收。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com