關(guān)于在內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)開展計(jì)劃燒除的思考

田鳳奇

（內(nèi)蒙古森工集團(tuán)，內(nèi)蒙古 牙克石 022150）

內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)是我國(guó)4大國(guó)有林區(qū)之一，地跨呼倫貝爾市、興安盟9個(gè)旗市，林業(yè)主體生態(tài)功能區(qū)總面積10.67萬k m2，占整個(gè)大興安嶺的47%；有林地面積8.17萬k m2，活立木總蓄積8.87億m3，均居全國(guó)國(guó)有林區(qū)之首。現(xiàn)有70%的森林被列為國(guó)家重點(diǎn)、一般公益林實(shí)行全封閉保護(hù)和限制性開發(fā)，其中有110萬h m2從未開發(fā)的原始林，8個(gè)共計(jì)124萬h m2的國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)地位重要，森林防火任務(wù)繁重。下面，結(jié)合內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)實(shí)際，簡(jiǎn)要談?wù)剬?duì)計(jì)劃燒除的粗淺認(rèn)識(shí)，供各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家參考。

1 計(jì)劃燒除在林區(qū)的技術(shù)應(yīng)用

20世紀(jì)中葉，大家普遍認(rèn)為，計(jì)劃燒除是在人為情況下,有組織、有目的的一種森林火災(zāi)預(yù)防阻隔或減緩火勢(shì)蔓延的方法，屬阻隔系統(tǒng)建設(shè)范疇，此后曾在林區(qū)廣泛應(yīng)用。

1953年起，根據(jù)鐵道部、林業(yè)部“關(guān)于修正《東北及內(nèi)蒙鐵路沿線林區(qū)防火辦法》的聯(lián)合通知”要求，林區(qū)組織職工群眾，每年春秋兩季開始火燒牙克石-庫都爾144k m鐵路防火線。隨著林區(qū)的開發(fā)建設(shè)，鐵道運(yùn)輸線路迅速延伸到林區(qū)腹部，火燒防火線任務(wù)逐年增加。

上世紀(jì)60年代，由于林區(qū)有大量的溝塘和草甸子，林緣又與大面積的草原相毗，這是歷史上火災(zāi)蔓延造成重大損失的原因之一。本著“以火防火”和“變火害為火利”的辯證關(guān)系，在鄂倫春旗、大楊樹、畢拉河林區(qū)，有計(jì)劃、有組織地開展了計(jì)劃燒除工作，控制和減少了森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，取得了一定的效果。

20世紀(jì)70年代開始，在總結(jié)火燒林緣、溝塘防火線的基礎(chǔ)上，把計(jì)劃燒除和營(yíng)林用火，作為森林防火工作中的一項(xiàng)主要預(yù)防措施。對(duì)計(jì)劃燒除工作進(jìn)行了全面規(guī)劃，組織培訓(xùn)了點(diǎn)燒隊(duì)伍，強(qiáng)化了指揮系統(tǒng)，掌握用火季節(jié)和用火時(shí)間，本著“六燒六不燒”的原則，點(diǎn)燒各類防火隔離帶。

1995年林區(qū)編制生物防火林帶工程建設(shè)規(guī)劃，但是整個(gè)規(guī)劃并未得到全面啟動(dòng)，主要原因：一是缺乏資金保障；二是缺乏技術(shù)指導(dǎo)；三是沒有合適的樹種。林區(qū)地處高寒地區(qū)，植物生長(zhǎng)緩慢，一些耐火樹種短期內(nèi)發(fā)揮不了阻火作用，沒有速生、豐產(chǎn)、耐火的樹種，影響了生物防火林帶的建設(shè)。只是在綽源林業(yè)局進(jìn)行了346.67hm2、在得耳布爾林業(yè)局進(jìn)行了27.2hm2的防火林帶試點(diǎn)建設(shè)，主要建設(shè)地點(diǎn)在山腳田邊及公路兩側(cè)，但由于撫育資金跟不上，苗木生長(zhǎng)緩慢，效果不好。

1996年11月，林業(yè)部在四川省攀枝花市召開全國(guó)森林防火計(jì)劃燒除現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，推廣其林內(nèi)計(jì)劃燒除經(jīng)驗(yàn)。林區(qū)得耳布爾林業(yè)局開始進(jìn)行林內(nèi)小范圍的試燒，效果不明顯。

截至目前，林區(qū)林火阻隔網(wǎng)絡(luò)，主要還是依托公路、鐵路等工程阻隔和河流等自然阻隔，并適當(dāng)開展計(jì)劃燒除和機(jī)耕生土隔離帶，近幾年平均年火燒、機(jī)耕隔離帶在6000km左右，任務(wù)量呈逐年下降趨勢(shì)。

2 計(jì)劃燒除存在的弊端

2.1 計(jì)劃燒除操作不當(dāng)易跑火成災(zāi)

計(jì)劃燒除雖然在東北、內(nèi)蒙古林區(qū)推行了幾十年，并總結(jié)提出了“點(diǎn)燒窗口”、“物候點(diǎn)燒”等操作技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際操作過程中，由于技術(shù)含量高，受點(diǎn)燒人員用火能力、氣象、物候等影響，存在著許多難點(diǎn)，在應(yīng)用中往往發(fā)生跑火成災(zāi)現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1962-2011年，全林區(qū)共發(fā)生森林火災(zāi)2872次，其中因計(jì)劃燒除或燒荒跑火引發(fā)森林火災(zāi)291起，占10.1%。

1995年5月12日至17日，在大楊樹林業(yè)局的查拉巴奇、胡得氣、四平山、朝陽先后發(fā)生四起特大森林火災(zāi)，均系村民、農(nóng)工在林業(yè)局開展計(jì)劃燒除時(shí)擅自放火燒荒所致。共出動(dòng)1萬多人，過火總面積12.5萬h m2，其中林地3.2萬h m2，損失慘重。這場(chǎng)火的肇事者張信、董長(zhǎng)富被判死刑，肇事者關(guān)鍵被判無期徒刑。

2008年2月中旬，畢拉河、吉文、烏爾旗漢林業(yè)局開展了計(jì)劃燒除工作，后普遍降雪達(dá)25厘米左右，點(diǎn)燒隊(duì)伍撤離。由于三季連旱，土壤嚴(yán)重失墑，含水率不足5%，地表近1米左右腐殖質(zhì)層和土壤無水分，水濕地出現(xiàn)龜裂現(xiàn)象，旱情異常嚴(yán)重，為50多年來所罕見。點(diǎn)燒后形成地下火，在地下燃燒達(dá)1個(gè)多月，由于積雪覆蓋沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)。4月中上旬，遇有高溫大風(fēng)天氣，四面開花，造成多處地下火復(fù)燃。撲火共投入總兵力8853人，調(diào)用飛機(jī)7架，出動(dòng)各種車輛295臺(tái)，火災(zāi)直接損失2100余萬元。

2.2 計(jì)劃燒除破壞生物多樣性

實(shí)施計(jì)劃燒除后，可使一些由種子繁殖的草本植物毀滅,根蘗繁殖的草本植物受害也十分嚴(yán)重。同時(shí),野生動(dòng)物棲息地收到不同程度的破壞，也影響其生息繁衍。如果一種物種消失，由于生物鏈的關(guān)系，勢(shì)必影響其他生物的生存，造成森林生態(tài)環(huán)境脆弱，天然抗火能力衰減。

2.3 計(jì)劃燒除造成大氣污染

據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的研究報(bào)告顯示，由于嚴(yán)重的空氣污染，南亞地區(qū)上空已形成了一片3公里厚的棕色云團(tuán)，給該地區(qū)帶來嚴(yán)重的自然災(zāi)害。其重要原因之一，是大規(guī)模的生物燃燒，包括森林大火、毀林開荒、燃燒垃圾、農(nóng)村地區(qū)燃燒木材或牛糞取暖做飯。計(jì)劃燒除中會(huì)釋放大量的C O2、熱量和水，大氣中的C O2增加，產(chǎn)生溫室效應(yīng)，致使全球氣候變暖，降低碳排放已成為全球性重大生態(tài)與環(huán)境的安全問題。

2.4 計(jì)劃燒除造成水土流失

大范圍、反復(fù)在林緣、公路兩側(cè)開展計(jì)劃燒除，會(huì)破壞土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，可燃物燃燒時(shí)產(chǎn)生的焦油滲入土壤中，往往形成不透水層，影響土壤的透氣性、透水性，植物生長(zhǎng)退化，地表徑流量增加，造成山石裸露，水土流失。

2.5 計(jì)劃燒除有可能造成凍土融化

大興安嶺地處祖國(guó)北疆，是我國(guó)唯一的寒溫帶針葉林區(qū)。凍土環(huán)境為落葉樹林生長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。計(jì)劃燒除直接將林下灌木、地被物及腐殖層點(diǎn)燃，熱量從地表向下傳遞，促使凍土融化。大興安嶺森林和凍土環(huán)境相互依存、相互制約。凍土退化，使森林發(fā)生次生演替，使凍土森林逐漸失去自由繁衍能力。

2.6 計(jì)劃燒除引起濕地萎縮

濕地與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能，被譽(yù)為“地球之腎”。目前，林區(qū)水濕地存在萎縮現(xiàn)象，其中一個(gè)重要因素，就是計(jì)劃燒除所致。林區(qū)有大面積的溝塘草甸，其中許多就是水濕地。常年反復(fù)進(jìn)行點(diǎn)燒，加速濕地水分大量蒸發(fā)，改變土壤環(huán)境，加劇濕地干旱程度，促使?jié)竦匚s。

2.7 計(jì)劃燒除破壞了森林的儲(chǔ)碳能力

森林通過光合作用吸收的C O2，分別固定在植物的根、莖、葉、花、果及枯枝落葉和森林土壤的有機(jī)質(zhì)中。每公頃森林儲(chǔ)碳量為170～200 t。計(jì)劃燒除可使被固定在地表枯枝落葉和土壤中的有機(jī)碳素重新上升到空中，參與形成溫室效應(yīng)。同時(shí)，燒死、燒傷植物，降低了森林光合作用能力。

3 林區(qū)不宜進(jìn)行大范圍計(jì)劃燒除原因分析

計(jì)劃燒除范圍大致分為林內(nèi)、大鐵（國(guó)鐵）、公路兩側(cè)、國(guó)境及林緣、溝塘草甸等幾類，應(yīng)分類施治，區(qū)別對(duì)待。

3.1 林內(nèi)不宜開展計(jì)劃燒除

一是“林內(nèi)計(jì)劃火燒技術(shù)”實(shí)踐依據(jù)存在局限性。該技術(shù)最早由黑龍江森保所在佳木斯市研究實(shí)驗(yàn)，經(jīng)3年于1986年10月通過部級(jí)鑒定。試燒林型主要選擇了16年生赤松、16年生樟子松、23年生紅松人工林和次生林，而內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)北部多為原始林區(qū)，所選林型、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不具廣泛代表性。

二是林區(qū)植被類型不宜進(jìn)行點(diǎn)燒。大興安嶺屬山地丘陵地形，中低山占96.2%，海拔一般在400-1500 m之間，屬于寒溫帶針葉林林區(qū)，落葉松林是干旱寒冷的氣候條件下具有代表性的植被類型，分布最廣。共劃分18個(gè)林型，其中8個(gè)是落葉松林型。包括：落葉松－草類；落葉松－柞樺；落葉松－杜娟；落葉松－偃松；落葉松－杜香－水蘚；落葉松－溪旁；落葉松－綠苔－水蘚林等。多分布在海拔800 以上區(qū)域，尤其以落葉樹-偃松最為常見，落葉松、偃松、杜鵑等本身含大量樹脂，屬高揮發(fā)可燃物，即使在生長(zhǎng)季節(jié)也容易燃燒，處置不當(dāng)易引發(fā)樹冠火。

三是林內(nèi)可燃物積累增加并不是發(fā)生森林火災(zāi)的必要條件。在天然的優(yōu)質(zhì)次生林區(qū)和原始林區(qū)，一般不易發(fā)生林火，或發(fā)生林火蔓延速度也慢，損失不大。主要原因是，林分郁閉度大、林內(nèi)光照少、可燃物含水量高，形成了“森林生態(tài)潮濕環(huán)境”。例如：北部原始林區(qū)多發(fā)生夏季雷擊火，雖然撲救很困難，但一般不會(huì)發(fā)生大面積森林火災(zāi)，除非是異常干旱的年份。如果在林內(nèi)進(jìn)行計(jì)劃火燒，一方面使林內(nèi)植被透光好,雜草返青快,雜草生長(zhǎng)茂盛，一方面使一些燃燒不徹底的枯枝變成了木炭和碳化木，具有很強(qiáng)的吸熱增溫作用，為今后埋下了火險(xiǎn)隱患，破壞了“森林生態(tài)潮濕環(huán)境”。我林區(qū)得耳布爾林業(yè)局已經(jīng)53年未發(fā)生重大森林火災(zāi)，林內(nèi)積累了厚厚的腐殖層。早期曾實(shí)驗(yàn)性開展了林內(nèi)計(jì)劃燒除，由于地表可燃物載量多，形成地下火，燒死樹木根系，得不償失。因此，林內(nèi)不進(jìn)行計(jì)劃燒除的時(shí)間越長(zhǎng)發(fā)生森林火災(zāi)的概率就越小，林內(nèi)雜草及枯枝落葉經(jīng)自然分解，會(huì)維持一個(gè)穩(wěn)定的、潮濕的、不易燃的小生態(tài)環(huán)境。

3.2 鐵路沿線點(diǎn)燒隔離帶意義不大

過去，林區(qū)火車在運(yùn)行中蒸汽機(jī)車焦炭散落、閘瓦脫落、客車窗拋棄火種等曾引發(fā)過森林火災(zāi)。隨著木材產(chǎn)量的調(diào)減，林區(qū)運(yùn)材用森林鐵路已全部改造廢棄。同時(shí)，由于內(nèi)燃機(jī)車的使用，閘瓦的改進(jìn)，以及火車封閉性增強(qiáng)，鐵路沿線森林火險(xiǎn)隱患大大下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年以后，因機(jī)車跑火引發(fā)森林火警火災(zāi)事故為零，見表1。

表1 機(jī)車跑火在不同時(shí)期所占比重

3.3 公路兩側(cè)防火線不宜點(diǎn)燒

林區(qū)現(xiàn)有公路15888km，公路網(wǎng)密度1.62 m/h m2，隨著主干線的升級(jí)改造，道路加寬，其本身就是很好的工程阻隔，不必進(jìn)行計(jì)劃燒除。另外，近年來林區(qū)進(jìn)行了四旁樹綠化工程，公路兩側(cè)栽植了許多景觀樹種，一旦實(shí)施計(jì)劃燒除，就會(huì)燒傷、燒死幼林。

4 關(guān)于計(jì)劃燒除的幾點(diǎn)建議

2003年6月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，這是黨中央、國(guó)務(wù)院為加快林業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)林業(yè)建設(shè)史上一個(gè)新的里程碑，標(biāo)志著我國(guó)林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想發(fā)生了由木材生產(chǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十七大把建設(shè)生態(tài)文明提到現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度，首次寫入十七大的政治報(bào)告。這是國(guó)家治國(guó)理念的新發(fā)展，是生態(tài)保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的深刻體現(xiàn)，它表明生態(tài)保護(hù)已經(jīng)成為一種強(qiáng)大的國(guó)家意志。2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》，明令要求我們“對(duì)現(xiàn)有自然濕地資源實(shí)行普遍保護(hù)，堅(jiān)決制止隨意侵占和破壞濕地的行為”。2007年11月，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在內(nèi)蒙古自治區(qū)視察時(shí)做出“保護(hù)好大興安嶺這片綠色林海，為建設(shè)祖國(guó)北方重要生態(tài)屏障做出貢獻(xiàn)”的重要批示。2009年9月22日，胡錦濤總書記在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)開幕式上做出了到2020年我國(guó)森林面積增加4000萬h m2、森林蓄積增加13億m3、減少溫室氣體排放40%～45%的莊嚴(yán)承諾。因此，計(jì)劃燒除有悖于國(guó)家的生態(tài)保護(hù)、林業(yè)發(fā)展、碳匯承諾等大政方針，不宜再開展大范圍的計(jì)劃燒除工作，應(yīng)積極探索實(shí)施“綠色生態(tài)防火工程”。

首先，應(yīng)逐年減少林緣、溝塘草甸計(jì)劃燒除任務(wù)量。林緣、溝塘草甸計(jì)劃燒除可造成水土流失、濕地破壞，不宜再大范圍開展。即使在林區(qū)東南部次生林區(qū)及森林草原過渡的重點(diǎn)地段，也要小范圍采取帶狀、輪燒的措施。我們?cè)诨鶎恿謽I(yè)局做過跟雪點(diǎn)燒溝塘草甸實(shí)驗(yàn)，用余火探測(cè)儀測(cè)試過急促冒煙欲燃的塔頭根溫度，大多數(shù)都在400-550℃之間，冒煙的草根溫度一般是350-400℃，冒微煙的草根溫度是190-300℃左右。當(dāng)遇有三級(jí)以上風(fēng)力時(shí)，欲燃的草根，很快由地下轉(zhuǎn)為地表，擴(kuò)大燒除面積。這一現(xiàn)象說明，在干旱的天氣條件下，土壤嚴(yán)重失墑，塔頭甸子里的草根極其干燥，當(dāng)風(fēng)力減小的時(shí)候，地表火能慢慢引入地下，在地下慢慢引燃草根或樹根，繼續(xù)擴(kuò)大燃燒面積，此種循環(huán)過程，憑人力難以守住。林區(qū)大楊樹、畢拉河林業(yè)局每年點(diǎn)燒溝塘防火線都在1000k m以上，但森林火災(zāi)仍時(shí)有發(fā)生，并沒有得到有效控制和阻隔，并因點(diǎn)燒曾引發(fā)大的森林火災(zāi)。

其次，國(guó)境防火線可適當(dāng)進(jìn)行計(jì)劃燒除。我林區(qū)與俄羅斯、蒙古邊境線長(zhǎng)達(dá)440km，其中阿爾山林業(yè)局與蒙古國(guó)接壤的國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)70余公里。由于阿爾山林區(qū)屬于蒙古高原大陸性氣候區(qū)，春秋兩季氣候干旱、西風(fēng)盛行。并且該局地理位置特殊，地形復(fù)雜多樣，屬大興安嶺西側(cè)火山熔巖地貌，生態(tài)功能區(qū)內(nèi)遍布火山熔巖，許多地帶的熔巖覆蓋區(qū)下面有豐富的天然氣資源，一旦遇到明火，極有可能形成地下火。每年春秋兩季外蒙古草原都發(fā)生草原火，而阿爾山林業(yè)局正處于蒙古國(guó)的下風(fēng)頭，容易發(fā)生蒙古草原火入境引發(fā)森林火災(zāi)。近些年來由蒙古入境火引發(fā)的2003年“5·21”森林火災(zāi)，以及1996年“4·23”、2000年“5·6”、2012年“4·20”堵截外蒙火入境都投入大量人力、物力、財(cái)力，給國(guó)家、社會(huì)造成了無法估量的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)損失。

因此，阿爾山林業(yè)局根據(jù)上級(jí)森防指的要求,在阿爾山與蒙古國(guó)交界區(qū)段采取機(jī)耕、火燒相結(jié)合的辦法，開設(shè)長(zhǎng)達(dá)70余公里、平均寬度300m的機(jī)耕防火隔離帶，并且組織防火專業(yè)力量對(duì)國(guó)境防火隔離帶機(jī)械無法翻耕的部分進(jìn)行點(diǎn)燒，拓寬邊境重點(diǎn)地段的防火隔離，阻隔外火入境。多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，在阿爾山林業(yè)局與外蒙邊界開設(shè)邊境防火隔離帶，對(duì)堵截外蒙草原火入境是非常有必要的。

第三，在林區(qū)村屯、林場(chǎng)、重要設(shè)施周邊和有高壓線經(jīng)過、雜草叢生的特殊地段，可適當(dāng)采取機(jī)耕和火燒的方式開設(shè)隔離帶，防止家火上山、林火入鎮(zhèn)，防止高壓線短路跑火引發(fā)森林火災(zāi)。

第四，要積極探索阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新方式，例如：開展生物防火林帶建設(shè)、推廣秸稈還田技術(shù)、開展微生物技術(shù)加快林內(nèi)可燃物分解研究、施用環(huán)保型化學(xué)除草劑等。

內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，一旦破壞，難以恢復(fù)。因此，不能因計(jì)劃燒除等人為失誤造成生態(tài)環(huán)境的破壞，科學(xué)的決策和保護(hù)才是青山常在、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。