森林火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)工作暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為做好森林火災(zāi)的防范工作，建立健全科學(xué)、規(guī)范的森林火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)運(yùn)行機(jī)制,依照《森林防火條例》、《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 森林火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)要做到準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、及時(shí)預(yù)警，科學(xué)響應(yīng)、因險(xiǎn)施策，分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動。

第三條 森林火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)工作，要著力提高預(yù)警準(zhǔn)確性，突出響應(yīng)的時(shí)效性，保證森林火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)工作高效有序進(jìn)行，有效預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度地減少森林火災(zāi)損失。

第四條 本規(guī)定適用于全國森林防火機(jī)構(gòu)、單位，并由各級森林防火部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二章 森林火險(xiǎn)等級和預(yù)警分類

第五條 森林火險(xiǎn)是森林可燃物受天氣條件、地形條件、植被條件、火源條件影響而發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)程度指標(biāo)。森林火險(xiǎn)等級是將森林火險(xiǎn)按森林可燃物的易燃程度和蔓延程度進(jìn)行等級劃分，表示森林火災(zāi)發(fā)生危險(xiǎn)程度的等級，通常分為一至五級，其危險(xiǎn)程度逐級升高。

第六條 森林火險(xiǎn)預(yù)警信號是依據(jù)森林火險(xiǎn)等級及未來發(fā)展趨勢所發(fā)布的預(yù)警等級，共劃分為四個(gè)等級，依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。其中橙色、紅色為森林高火險(xiǎn)預(yù)警信號。森林火險(xiǎn)等級與預(yù)警信號對應(yīng)關(guān)系如下表：

森林火險(xiǎn)等級 危險(xiǎn)程度 易燃程度 蔓延程度 預(yù)警信號顏色一 低度危險(xiǎn) 不易燃燒 不易蔓延二 中度危險(xiǎn) 可以燃燒 可以蔓延三 較高危險(xiǎn) 較易燃燒 較易蔓延四 高度危險(xiǎn) 容易燃燒 容易蔓延五 極度危險(xiǎn) 極易燃燒 極易蔓延紅色

第七條 森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和服務(wù)的種類主要包括：長期趨勢預(yù)測（季、月、周）森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)、節(jié)假日（重點(diǎn)時(shí)段）森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)、每日森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)、各整點(diǎn)森林火險(xiǎn)實(shí)況監(jiān)測報(bào)告、重要火災(zāi)火場氣象和森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)服務(wù)等。

第八條 森林火險(xiǎn)預(yù)警信號的標(biāo)志以森林防火標(biāo)志為主體，以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色和相應(yīng)文字標(biāo)注組成。森林火險(xiǎn)預(yù)警信號標(biāo)識說明詳見附件。

第三章 森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)與預(yù)警的制作和發(fā)布

第九條 森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)的制作和發(fā)布

（一）進(jìn)入森林防火期前，各級森林防火部門應(yīng)當(dāng)召集氣象專家和防火部門專家，進(jìn)行天氣和森林火險(xiǎn)形勢會商，形成季節(jié)性的《天氣和森林火險(xiǎn)形勢預(yù)測報(bào)告》；應(yīng)當(dāng)收集、整理前期天氣、干旱、物候、火源、火災(zāi)歷史資料等情況，天氣和氣候預(yù)測信息，制作《未來一月（周）森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)》；法定節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)前期天氣、干旱、物候、火源、火災(zāi)歷史資料和天氣預(yù)報(bào)等信息，與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T會商，制作《節(jié)假日(重點(diǎn)時(shí)段)森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)》。

（二）各級森林防火指揮部辦公室或森林防火預(yù)警監(jiān)測信息中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的管理，廣泛收集當(dāng)?shù)氐纳挚扇嘉?、野外火源、物候信息，并協(xié)調(diào)氣象部門、防汛抗旱部門了解干旱、氣候和天氣預(yù)報(bào)信息，做好日常的森林火險(xiǎn)監(jiān)測和火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)。發(fā)生重要森林火災(zāi)地區(qū)應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)貧庀蟛块T制作《重要火災(zāi)火場氣象和森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)》。

（三）各類森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)以文件、短（彩）信等方式通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，通過廣播電臺、電視臺、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博等媒介向社會公眾發(fā)布，主要林區(qū)應(yīng)充分利用電子屏、彩旗等形式發(fā)布森林火險(xiǎn)等級預(yù)警信息。

（四）應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢?、地形地貌、氣候特征、森林及可燃物特征、野外火源狀況，研究制定適合當(dāng)?shù)氐纳只痣U(xiǎn)模型，并在使用中不斷修訂完善。

第十條 森林火險(xiǎn)預(yù)警信號的制作和發(fā)布

（一）森林火險(xiǎn)預(yù)警信號由各級森林防火指揮部辦公室或森林防火預(yù)警監(jiān)測信息中心負(fù)責(zé)制作，由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部或森林防火辦公室領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后對外發(fā)布。

（二）當(dāng)預(yù)測某一地區(qū)未來連續(xù)3天以上出現(xiàn)（二至五級）森林火險(xiǎn)等級時(shí)，依據(jù)前期天氣、干旱、物候、火源、火災(zāi)歷史資料等信息，經(jīng)與氣象等部門會商后決定預(yù)警等級和預(yù)警期限，制作發(fā)布森林火險(xiǎn)（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）預(yù)警信號。

（三）發(fā)布的森林火險(xiǎn)預(yù)警信號應(yīng)當(dāng)立即以文件、短（彩信）等方式報(bào)告本級森防指、林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，通知相關(guān)地區(qū)森防指、林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和防火辦相關(guān)人員及有關(guān)單位，并通過廣播電臺、電視臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微博、短（彩）信、小區(qū)廣播等媒體向社會公眾發(fā)布警示信息。發(fā)布的森林火險(xiǎn)預(yù)警信號應(yīng)當(dāng)在森林防火指揮中心顯示；主要林區(qū)應(yīng)當(dāng)以電子屏、指示牌、懸掛彩旗等多種方式發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信號。

（四）當(dāng)各級森林防火指揮部或森林防火辦公室發(fā)布的預(yù)警信號級別不同時(shí)，高級預(yù)警信號優(yōu)于低級預(yù)警信號。森林火險(xiǎn)預(yù)警信號發(fā)布后，在預(yù)警信號有效期內(nèi)發(fā)布單位可根據(jù)火險(xiǎn)等級的變化，調(diào)整預(yù)警級別，或提前解除預(yù)警信號。

第四章 森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)措施

第十一條 各級森林防火指揮部或森林防火辦公室發(fā)出森林火險(xiǎn)藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警信號時(shí)，有關(guān)單位或地區(qū)應(yīng)當(dāng)立即啟動藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)，并落實(shí)相應(yīng)的防范措施。

第十二條 中長期森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)響應(yīng)

各省區(qū)市要根據(jù)季節(jié)性的《天氣和森林火險(xiǎn)形勢預(yù)測報(bào)告》、《未來一月（周）森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)》、《節(jié)假日（重點(diǎn)時(shí)段）森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)》對森林火險(xiǎn)形勢的預(yù)測，適時(shí)調(diào)整防火期時(shí)間，調(diào)整飛機(jī)調(diào)進(jìn)、調(diào)出場的時(shí)間，組織各森林專業(yè)消防隊(duì)伍的部署和人員訓(xùn)練，做好撲救器材和設(shè)備維護(hù)檢修、物資儲備等工作，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，落實(shí)各項(xiàng)防火工作任務(wù)。

第十三條 藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

（一）關(guān)注藍(lán)色預(yù)警區(qū)域天氣等有關(guān)情況。

（二）及時(shí)查看藍(lán)色預(yù)警區(qū)域森林火險(xiǎn)預(yù)警變化。

（三）注意衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點(diǎn)檢查反饋情況。

第十四條 黃色預(yù)警響應(yīng)

（一）黃色預(yù)警地區(qū)利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳報(bào)道黃色預(yù)警信號及其響應(yīng)措施。

（二）黃色預(yù)警地區(qū)加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測，加大火源管理力度。

（三）黃色預(yù)警地區(qū)的森林防火指揮部認(rèn)真檢查裝備、物資等落實(shí)情況，專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)，做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。

第十五條 橙色預(yù)警響應(yīng)

（一）橙色預(yù)警地區(qū)利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳報(bào)道橙色預(yù)警信號及其響應(yīng)措施。

（二）橙色預(yù)警地區(qū)加大森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測，嚴(yán)格控制野外用火審批，按照《森林防火條例規(guī)定》，禁止在森林防火區(qū)野外用火。

（三）橙色預(yù)警地區(qū)森林防火指揮部適時(shí)派出檢查組，對橙色預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（四）了解掌握橙色預(yù)警地區(qū)裝備、物資等情況，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備。

（五）了解橙色預(yù)警地區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)伍、武警森林部隊(duì)布防情況，適時(shí)采取森林消防隊(duì)伍靠前駐防等措施，專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài),做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。

（六）開展森林航空消防工作的地區(qū)和航站加大飛機(jī)空中巡護(hù)密度。

第十六條 紅色預(yù)警響應(yīng)

（一）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在中央、地方電視臺報(bào)道紅色預(yù)警響應(yīng)啟動和防火警示信息。

（二）紅色預(yù)警地區(qū)利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳報(bào)道紅色預(yù)警信號及其響應(yīng)措施。

（三）紅色預(yù)警地區(qū)進(jìn)一步加大森林防火巡護(hù)密度、瞭望監(jiān)測時(shí)間，按照《森林防火條例規(guī)定》，嚴(yán)禁一切野外用火，對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，加強(qiáng)火源管理，對重要地區(qū)或重點(diǎn)林區(qū)嚴(yán)防死守。

（四）適時(shí)派出檢查組，對紅色預(yù)警地區(qū)的森林防火工作進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)檢查。

（五）掌握紅色預(yù)警地區(qū)裝備物資準(zhǔn)備情況及防火物資儲備庫存情況，做好物資調(diào)撥和防火經(jīng)費(fèi)的支援準(zhǔn)備。

（六）掌握紅色預(yù)警地區(qū)專業(yè)隊(duì)伍、森林武警部隊(duì)部署情況，督促紅色預(yù)警地區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)入戒備狀態(tài)，做好應(yīng)急戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。

（七）開展森林航空消防工作的地區(qū)和航站加大飛機(jī)空中巡護(hù)密度，實(shí)施空中載人巡護(hù)。北方航空護(hù)林總站、南方航空護(hù)林總站視情赴紅色預(yù)警地區(qū)檢查航護(hù)工作。

（八）做好赴火場工作組的有關(guān)準(zhǔn)備。

第五章 森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)要求

第十七條 發(fā)布森林火險(xiǎn)藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警信號時(shí)，應(yīng)對響應(yīng)措施提出要求。發(fā)布預(yù)警響應(yīng)信號的單位應(yīng)根據(jù)火險(xiǎn)預(yù)警信號等級變化，及時(shí)調(diào)整或撤銷響應(yīng)級別。

第十八條 各級森林防火有關(guān)單位在發(fā)布和接到森林火險(xiǎn)預(yù)警信號后，應(yīng)積極響應(yīng)，各司其職，主動了解掌握高火險(xiǎn)地區(qū)落實(shí)情況，并報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)。

第十九條 森林火險(xiǎn)預(yù)警發(fā)出后，各級響應(yīng)落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)告上一級森林防火辦公室。

第二十條 加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)的監(jiān)督管理，對預(yù)警響應(yīng)工作落實(shí)好的單位及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)，未按規(guī)定落實(shí)預(yù)警響應(yīng)工作的單位，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]部下達(dá)整改通知書，要求查找原因，限期整改，并進(jìn)行通報(bào)批評。

第六章 附則

第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市森林防火指揮部辦公室按照本暫行規(guī)定要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本單位森林火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)工作實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 其他有關(guān)森林火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)工作的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

第二十三條 本規(guī)定由國家森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附件

森林火險(xiǎn)預(yù)警信號標(biāo)識

按照森林火險(xiǎn)氣象條件、林內(nèi)可燃物易燃程度及林火蔓延成災(zāi)的危險(xiǎn)程度，統(tǒng)一將森林火險(xiǎn)預(yù)警信號劃分為四個(gè)等級，依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色，同時(shí)以中文標(biāo)識，其中紅色預(yù)警信號代表極度危險(xiǎn)，森林火險(xiǎn)等級為五級；橙色預(yù)警信號代表高度危險(xiǎn)，森林火險(xiǎn)等級為四級；黃色預(yù)警信號代表較高危險(xiǎn)，森林火險(xiǎn)等級為三級；藍(lán)色預(yù)警信號代表中度危險(xiǎn)，森林火險(xiǎn)等級為二級。一級森林火險(xiǎn)（低度危險(xiǎn)）僅發(fā)布等級預(yù)報(bào)，不發(fā)布預(yù)警信號。

（一）森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號

圖標(biāo)：

含義：森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號，表示有效期內(nèi)森林火險(xiǎn)達(dá)到五級（極度危險(xiǎn)），林內(nèi)可燃物極易點(diǎn)燃，且極易迅猛蔓延，撲火難度極大。

（二）森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號

圖標(biāo)：

含義：森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號，表示有效期內(nèi)森林火險(xiǎn)達(dá)到四級（高度危險(xiǎn)），林內(nèi)可燃物容易點(diǎn)燃，易形成強(qiáng)烈火勢快速蔓延，具有高度危險(xiǎn)。

（三）森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警信號

圖標(biāo)：

含義：森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警信號，表示有效期內(nèi)森林火險(xiǎn)等級為三級（較高危險(xiǎn)），林內(nèi)可燃物較易點(diǎn)燃，較易蔓延，具有較高危險(xiǎn)。

（四）森林火險(xiǎn)藍(lán)色預(yù)警信號

圖標(biāo)：

含義：森林火藍(lán)紅色預(yù)警信號，表示有效期內(nèi)森林火險(xiǎn)等級為二級（中度危險(xiǎn)），林內(nèi)可燃物可點(diǎn)燃，可以蔓延，具有中度危險(xiǎn)。