水利建設(shè)工程施工質(zhì)量項(xiàng)目劃分

夏渝莉

（重慶市水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站，401147，重慶）

隨著水利建設(shè)工程數(shù)量的增加，慎重對(duì)待水利建設(shè)工程的實(shí)施，高度重視工程質(zhì)量，是關(guān)乎水利工程命運(yùn)的大事。

項(xiàng)目劃分是施工質(zhì)量評(píng)定的框架。目前，工程施工質(zhì)量項(xiàng)目劃分存在不少問題，不利于有效地實(shí)施工程施工質(zhì)量管理。例如：工程項(xiàng)目未按程序進(jìn)行劃分和申報(bào)，甚至個(gè)別工程項(xiàng)目由施工單位提出劃分意見后，未報(bào)監(jiān)理單位、建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)，造成了劃分不當(dāng)、無法進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定等狀況；項(xiàng)目劃分中單元、分部、單位工程名稱與施工合同、設(shè)計(jì)文件中的名稱不一致，造成檢測(cè)、評(píng)定資料和總結(jié)報(bào)告中出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目多個(gè)名稱現(xiàn)象；工程未按項(xiàng)目劃分進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)、評(píng)定和資料存放，項(xiàng)目劃分與資料整編不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)一個(gè)分部工程中含有另一個(gè)分部工程的單元工程，使質(zhì)量評(píng)定無法進(jìn)行。

因此，有效控制施工質(zhì)量必須充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目劃分的重要性，確保項(xiàng)目劃分的合理性，熟悉和堅(jiān)持規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，最后管理、評(píng)定出質(zhì)量合格的工程。

一、項(xiàng)目劃分的重要性和意義

水利建設(shè)工程由施工準(zhǔn)備開始到竣工交付使用，要經(jīng)過若干工序、工種的配合施工，而工程質(zhì)量的形成不僅取決于原材料、構(gòu)配件，同時(shí)也取決于各工種、工序的作業(yè)質(zhì)量。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工程全方位、全過程的質(zhì)量控制，按工程的形成過程，考慮設(shè)計(jì)的布局、施工布置等因素，將水利建設(shè)工程依次分為單位工程、分部工程、單元工程。項(xiàng)目劃分貫穿于工程建設(shè)的始終。

1.便于施工質(zhì)量管理單位系統(tǒng)地控制施工質(zhì)量

項(xiàng)目劃分的第三級(jí)為單元工程，單元工程是日?？己撕唾|(zhì)量評(píng)定的基本單位，有具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)要求。只有單元工程按照設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，才能使施工質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，提高單元工程的優(yōu)良率。這是實(shí)現(xiàn)分部工程、單位工程以至工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良的重要條件之一。

2.便于對(duì)工程進(jìn)行施工質(zhì)量等級(jí)評(píng)定

作出了項(xiàng)目劃分，工程按三級(jí)（單位、分部、單元）階梯式地分解成框架構(gòu)造，施工質(zhì)量從單元工程逐步評(píng)定到分部工程，再由分部工程逐步評(píng)定到單位工程，最后得出整個(gè)項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量，評(píng)定工作的路子就暢通了。這樣有利于從宏觀上進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)定的總體規(guī)劃，不至于在分期實(shí)施過程中從低到高評(píng)定時(shí)出現(xiàn)級(jí)別和歸類上的混亂。

3.便于工程資料管理

項(xiàng)目劃分表是整理資料的最好綱目，參照其給出的項(xiàng)目劃分結(jié)構(gòu)，按項(xiàng)目劃分目次歸類相應(yīng)資料，如同單元、同分部工程的資料放到一起，查找時(shí)只需找到相應(yīng)的單元、分部工程。

4.便于工程驗(yàn)收

工程驗(yàn)收時(shí)，要檢查工程是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，是否有未完工程和遺留問題。項(xiàng)目劃分是最好的檢查綱目，相應(yīng)工程建設(shè)內(nèi)容一一對(duì)應(yīng)，便于驗(yàn)收工作組在工程驗(yàn)收前檢查、核對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容。同時(shí)，工程驗(yàn)收也是依據(jù)項(xiàng)目劃分進(jìn)行分級(jí)（分部工程、單位工程、合同工程完工、階段、竣工等）驗(yàn)收的。

二、劃分原則

項(xiàng)目劃分工作要先進(jìn)行初步規(guī)劃方案，后進(jìn)行實(shí)施“細(xì)則”。開工前根據(jù)初步設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目、設(shè)計(jì)方案、施工部署劃分單位工程和分部工程，開工后結(jié)合各施工單位的施工部署、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量考核、工種工序以及現(xiàn)場(chǎng)條件等再劃分單元工程。開工前的劃分主要考慮施工質(zhì)量評(píng)定的宏觀控制因素，開工后的劃分是考慮施工質(zhì)量評(píng)定的微觀控制因素，即具體工藝的實(shí)施。

水利工程類型多，項(xiàng)目繁簡(jiǎn)不一，每一個(gè)水利工程都有自己的特點(diǎn)，這就要求劃分工作人員有一定的施工和評(píng)定經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目劃分原則上是依據(jù)水利部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工部署及施工合同要求進(jìn)行，劃分結(jié)果要有利于保證施工質(zhì)量及其管理。

首先確定能夠獨(dú)立發(fā)揮作用或有獨(dú)立施工條件的建筑物工程，把它們作為一個(gè)單位工程劃分。然后根據(jù)建筑物內(nèi)能組合發(fā)揮一種功能的建筑安裝工程確定為分部工程，對(duì)單位工程安全、功能或效益起決定性作用的分部工程為主要分部工程。單元工程一般按施工工種工序確定，是日常質(zhì)量考核的基本單位，主要以設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、施工部署及質(zhì)量考核的層、塊、段、區(qū)來劃分。項(xiàng)目劃分的表達(dá)形式，在工作實(shí)踐中主要采用《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》中所列的表格形式，沿用示例表中的單位工程和分部工程名稱，做到 “對(duì)號(hào)入座”，缺失項(xiàng)目參照其他工程類別加以補(bǔ)充。工程中永久性房屋（管理設(shè)施用房）、專用公路、專用鐵路等工程項(xiàng)目，按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分和確定項(xiàng)目名稱。

參照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》3.1.1條文說明列出的項(xiàng)目劃分表進(jìn)行了某工程瀝青混凝土心墻堆石壩單位工程項(xiàng)目劃分，見表1。單位工程和分部工程的名稱確定完全按照規(guī)程所列，根據(jù)實(shí)際施工內(nèi)容增設(shè)了上下游平臺(tái)工程分部工程，調(diào)整護(hù)岸及其他為庫(kù)區(qū)護(hù)岸，這是規(guī)程所允許的，也是結(jié)合工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工部署所必需的。單元工程按照 《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》確定相應(yīng)名稱、劃分原則和表格，增加部位名稱標(biāo)志，如基座混凝土等。隨著工程的迅速發(fā)展，很多新工藝、新材料大量使用，而水利工程沒有相應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以引入其他行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，甚至必須引用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)品安裝說明等，以滿足工程施工質(zhì)量評(píng)定要求。

三、需要注意的問題

①為確保工程項(xiàng)目劃分的合理性，必須堅(jiān)持項(xiàng)目劃分確認(rèn)程序。一些工程在制定項(xiàng)目劃分時(shí)，施工單位先劃分，經(jīng)監(jiān)理審核后，由項(xiàng)目法人報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)，這樣易造成項(xiàng)目劃分不合理。主要表現(xiàn)：一是存在以施工單位為主導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目劃分的問題，缺少項(xiàng)目法人與施工單位及監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理、施工單位的溝通環(huán)節(jié)；二是設(shè)計(jì)單位沒有按要求參與到項(xiàng)目劃分中，特別是在開工初期，各單位對(duì)施工圖還沒有完全吃準(zhǔn)摸透，項(xiàng)目劃分易缺項(xiàng)漏項(xiàng)。

為此，工程項(xiàng)目劃分必須堅(jiān)持由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工等單位進(jìn)行，并確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。項(xiàng)目法人在主體工程開工前將項(xiàng)目劃分表及說明書面報(bào)相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。工程實(shí)施過程中，需對(duì)單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程的項(xiàng)目劃分進(jìn)行調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目法人要重新報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)。

②水利工程施工質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是以優(yōu)良個(gè)數(shù)占總數(shù)的百分率計(jì)算的，所以工程項(xiàng)目劃分是否恰當(dāng)，對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定影響很大。工程項(xiàng)目劃分應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)部頒有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并且結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)模大小及施工質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定的需要，認(rèn)真研究，既不能生搬硬套，也不能隨意發(fā)揮。

例如：某水利工程有1座主壩、7座副壩，副壩建設(shè)規(guī)模較小，最高壩高不超過10 m，7座副壩加起來的建設(shè)投資才相當(dāng)于主壩，且主壩和7座副壩分別由不同的施工單位進(jìn)行施工。按獨(dú)立建筑物劃分就應(yīng)將主壩和副壩分別劃分單位工程，共8個(gè)單位工程。但這樣劃分在最后工程項(xiàng)目評(píng)定時(shí)，副壩的參評(píng)分量過重，即使主壩沒有達(dá)到優(yōu)良，副壩的高優(yōu)良率就能使整個(gè)項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，這無疑是不符合要求的。因此在這個(gè)工程的項(xiàng)目劃分中，7座副壩合并到一起，作為1個(gè)單位工程，7座副壩分別為1個(gè)分部工程，降低副壩的參評(píng)權(quán)重，讓質(zhì)量評(píng)定等級(jí)更符合實(shí)際。

③工程項(xiàng)目劃分時(shí)，應(yīng)按從大到小的順序進(jìn)行，這樣有利于從宏觀上進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)定的規(guī)劃，不至于在分期實(shí)施過程中出現(xiàn)層次、級(jí)別和歸類上的混亂，漏掉一些施工內(nèi)容。一般在劃分初期，首先對(duì)照初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件確定單位工程，之后逐個(gè)確定分部工程、單元工程。質(zhì)量評(píng)定時(shí)，由低層到高層逐級(jí)進(jìn)行工程質(zhì)量控制和質(zhì)量檢驗(yàn)。

表1 某工程瀝青混凝土心墻堆石壩施工質(zhì)量項(xiàng)目劃分表

④工程項(xiàng)目劃分不是一成不變的。開工初期的工程項(xiàng)目劃分一般只針對(duì)主體工程。管理設(shè)施、觀測(cè)設(shè)備的安裝、植草植樹等附屬工程隨著工程的進(jìn)行可能發(fā)生變化，在后期確定其施工方式后才將其列入。涉及地質(zhì)變化時(shí)，往往有設(shè)計(jì)變更，應(yīng)根據(jù)變更調(diào)整局部項(xiàng)目劃分。所以，在進(jìn)行項(xiàng)目劃分時(shí)應(yīng)考慮可能的變更情況，在一些分部工程或單位工程中留有余地。

⑤單元工程是進(jìn)行日常質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定的基本單位，項(xiàng)目劃分最終要將工程項(xiàng)目劃分到單元工程。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)的僅是單元工程劃分原則，具體實(shí)施時(shí)的工程項(xiàng)目劃分思路一定要清晰，防止出現(xiàn)有的按層劃分、有的按段劃分等不一致的情況，影響工程的質(zhì)量評(píng)定結(jié)果。

⑥現(xiàn)有的水利工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定表還不能滿足水利工程建設(shè)的需要，需要建設(shè)單位或監(jiān)理單位在工程施工前補(bǔ)充相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定表，使工程質(zhì)量等級(jí)有明確的程序和依據(jù)。可參考建筑、公路、鐵路工程等相關(guān)行業(yè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及廠家的產(chǎn)品說明書，甚至科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)論文等。做到有據(jù)可依的質(zhì)量評(píng)定才能真正反映施工質(zhì)量。

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