決戰(zhàn)“平安消防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”

□本刊編輯部

“平安消防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，是一場(chǎng)萬(wàn)眾一心、眾志成城的戰(zhàn)役。

在這場(chǎng)關(guān)乎保障黨的十八大順利召開(kāi)、保障全國(guó)消防形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)的重大戰(zhàn)役中，全國(guó)交通公安機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)公安部的戰(zhàn)役部署，謀劃周密，措施得當(dāng)，有重點(diǎn)、有方向地開(kāi)展了一系列行動(dòng)。自6月19日戰(zhàn)役打響到11月14日黨的十八大結(jié)束，全國(guó)交通公安機(jī)關(guān)共出動(dòng)警力30 099人次、8 665車(chē)次，出動(dòng)消防船艇2 592艘次，組織消防專(zhuān)項(xiàng)檢查11 320次，檢查單位場(chǎng)所18 876處、船舶5 759艘次，排查火災(zāi)隱患9 113項(xiàng)，實(shí)施行政處罰1 069件，罰款43.46萬(wàn)元，為港航企業(yè)保持安全生產(chǎn)秩序創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了在黨的十八大召開(kāi)期間“兩個(gè)確保”的目標(biāo)。

部署：抓早抓好

作為今年消防安全保衛(wèi)工作的重中之重，早在5月30日，交通運(yùn)輸部公安局就召開(kāi)了交通公安“平安消防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了廣泛動(dòng)員和全面部署。會(huì)后，全國(guó)交通公安迅速行動(dòng)起來(lái)，從思想認(rèn)識(shí)、精神狀態(tài)到組織領(lǐng)導(dǎo)、警務(wù)機(jī)制、后勤保障等各個(gè)方面，積極備戰(zhàn)。

按照公安部關(guān)于“平安消防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”工作方案部署，各交通公安機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際，制定行動(dòng)方案，先后成立了行動(dòng)指揮部，由局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，以消防和派出所為主力軍，治安、國(guó)保、裝財(cái)?shù)炔块T(mén)密切配合，督察部門(mén)對(duì)行動(dòng)嚴(yán)格督導(dǎo)。天津港公安局提出了“精心組織、明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)”的口號(hào)，建立了分析評(píng)價(jià)、幫扶指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查三項(xiàng)運(yùn)行保障機(jī)制，采取了夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)、嚴(yán)格隱患排查整治、強(qiáng)化消防宣傳教育、做好滅火救援準(zhǔn)備的四項(xiàng)措施；青島港公安局制定了“抓組織、促責(zé)任落實(shí)，抓教育、促根基夯實(shí)，抓管理、促隊(duì)伍規(guī)范，抓戰(zhàn)訓(xùn)、促技能提升，抓創(chuàng)新、促管理升級(jí)，抓親情、促人心凝聚，抓執(zhí)法、促職能發(fā)揮”的“七抓七促”方案；連云港港公安局建立了港口單位消防安全專(zhuān)項(xiàng)檔案，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理的全覆蓋；廣州港公安局專(zhuān)門(mén)舉行了局長(zhǎng)與支隊(duì)、分局及各派出所負(fù)責(zé)人簽訂《“平安消防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》儀式，各分管派出所領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)民警、社區(qū)民警與轄區(qū)單位層層簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行逐級(jí)責(zé)任制；上海港公安局則針對(duì)洋山深水港區(qū)遠(yuǎn)離大陸、建有油罐區(qū)和液化天然氣（LNG）罐區(qū)的特點(diǎn)，組織有關(guān)單位聯(lián)合完成了洋山深水港區(qū)整體滅火救援預(yù)案的修訂……

在整個(gè)戰(zhàn)役期間，交通運(yùn)輸部公安局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)還先后6次對(duì)北京護(hù)城河、渤海灣、瓊州海峽、長(zhǎng)江三峽及下游等重要區(qū)域的戰(zhàn)役開(kāi)展情況進(jìn)行督察，為決戰(zhàn)“平安消防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”提供了有力保障。

排查：查細(xì)查透

在“平安消防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”中，交通運(yùn)輸部公安局把握全面、突出重點(diǎn)、環(huán)環(huán)相扣、步步趨緊，先后開(kāi)展了安全生產(chǎn)月、打非治違、暑期運(yùn)輸、國(guó)慶中秋、冬季防火等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷充實(shí)“平安消防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的內(nèi)容，體現(xiàn)“平安消防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的成果。

全國(guó)交通公安機(jī)關(guān)針對(duì)“四客一危”船舶、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)碼頭、加油站、高層及地下建筑、施工工地、火災(zāi)高危單位和“三合一”、“多合一”場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的不同特點(diǎn)，采取不同措施，狠抓消防安全源頭管理，始終將火災(zāi)隱患排查整治作為消防安全監(jiān)管的工作主線(xiàn)，加大消防監(jiān)督檢查力度。

長(zhǎng)江航運(yùn)公安局消防總隊(duì)組織沿線(xiàn)各支隊(duì)開(kāi)展反復(fù)和多層次消防安全檢查。長(zhǎng)江航運(yùn)公安局重慶分局對(duì)擬上線(xiàn)的客輪進(jìn)行100 %的檢查，同時(shí)結(jié)合轄區(qū)船舶消防安全形勢(shì)，向廣大船員進(jìn)行了消防安全宣傳教育，確?！按m航、人適任”。南京分局組織開(kāi)展“雷霆行動(dòng)”，集中整治錨地、碼頭的船舶火災(zāi)隱患，共督促整改火災(zāi)隱患31處，辦理消防行政案件21起。煙臺(tái)港公安局針對(duì)渤海灣客滾運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，認(rèn)真督導(dǎo)客運(yùn)部門(mén)發(fā)揮大型安檢儀檢測(cè)以及“三品”檢查站安檢人員的作用，不間斷地強(qiáng)化車(chē)載貨物及車(chē)況的全方位、全過(guò)程的安全檢查，戰(zhàn)役期間，先后截獲企圖非法登船的危險(xiǎn)品17.57 t。寧波港公安局從轄區(qū)點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、重點(diǎn)單位分散出發(fā)，實(shí)行三級(jí)監(jiān)管（石化區(qū)域、人員密集場(chǎng)所為一級(jí)，大型機(jī)械、倉(cāng)庫(kù)、變電所、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)為二級(jí)，其他單位和列管碼頭為三級(jí)），在具體工作中建立和落實(shí)定級(jí)、定片、定人、定責(zé)的“四定”工作制度，強(qiáng)化消防安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。青島港公安局推行了消防支隊(duì)管面、派出所管片、中隊(duì)管線(xiàn)的“三結(jié)合”清患戰(zhàn)法，以港口“高、密、?！眻?chǎng)所、部位和設(shè)備為重點(diǎn)，開(kāi)展不間斷、高密度的隱患排查整治，同時(shí)聯(lián)合海事局開(kāi)展“護(hù)航藍(lán)灣”消防安全整治行動(dòng)，檢查到港船舶238艘次，累計(jì)排查消防隱患問(wèn)題383項(xiàng)，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，確保整改率達(dá)100 %。大連港公安局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，開(kāi)展“走進(jìn)每個(gè)班組、走進(jìn)每個(gè)房間、走進(jìn)每個(gè)泊位、走進(jìn)每個(gè)罐區(qū)”活動(dòng)，實(shí)施不間斷檢查，并積極與集團(tuán)有關(guān)部門(mén)共同研究，有計(jì)劃、有步驟地加大石化罐區(qū)消防安全投入，大大提高港口消防救援能力。汕頭港公安局堅(jiān)持常態(tài)化隱患排查機(jī)制，科學(xué)調(diào)整警力部署，實(shí)行消防民警分片監(jiān)管責(zé)任制，保證片區(qū)消防安全監(jiān)管延續(xù)性，加強(qiáng)消防安全隱患排查，跟蹤隱患整改到位，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保單位消防安全根基得到不斷加強(qiáng)和鞏固。

在“平安消防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”中，全國(guó)交通公安深入貫徹落實(shí)消防安全管理“網(wǎng)格化”要求，充分發(fā)揮單位自主管理作用，督促單位建立健全消防安全管理制度，落實(shí)單位網(wǎng)格管理人員職責(zé)，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性；同時(shí)發(fā)動(dòng)基層派出所力量在港航單位中逐步推行消防安全“戶(hù)籍化”管理，民警主動(dòng)上門(mén)走訪(fǎng)轄區(qū)單位，指導(dǎo)各單位建立健全消防安全檔案，加強(qiáng)信息收集，及時(shí)更新安全管理及消防設(shè)施的動(dòng)態(tài)信息，對(duì)列管單位的安全管理狀況做到底數(shù)清、情況明，并形成互動(dòng)機(jī)制，全力推動(dòng)重點(diǎn)單位“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的自我管理機(jī)制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)戰(zhàn)役期間，全國(guó)交通公安共建立網(wǎng)格1 924個(gè)，指導(dǎo)單位建立戶(hù)籍檔案1 121份。

宣傳：求廣求深

為了營(yíng)造“平安消防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的濃厚氛圍，交通運(yùn)輸部公安局自6月18日至24日在交通港航系統(tǒng)開(kāi)展了為期一周的消防宣傳周活動(dòng)，共張貼、宣貫各種消防宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅1 994條，設(shè)計(jì)舉辦各種宣傳欄、板報(bào)、電子顯示屏等1 165期，利用微博、短信平臺(tái)等發(fā)送消防宣傳短消息10 800條，借助各類(lèi)新聞媒體刊發(fā)消防宣傳稿件45篇，組織宣傳車(chē)在轄區(qū)流動(dòng)宣傳14輛次，開(kāi)展各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)636次，為戰(zhàn)役的順利開(kāi)展大造聲勢(shì)。

各交通公安機(jī)關(guān)也不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展了廣泛的消防宣傳活動(dòng)，至戰(zhàn)役結(jié)束，共組織“平安消防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”宣傳活動(dòng)及消防培訓(xùn)教育2 486場(chǎng)次，計(jì)16余萬(wàn)人次參加；組織各種消防演練1 087次，計(jì)4.2余萬(wàn)人次參加。在此基礎(chǔ)上，以船員、易燃易爆場(chǎng)所職工、消防控制室人員、在校學(xué)生等為重點(diǎn)，還大力開(kāi)展了具有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，以全面提高轄區(qū)單位的“四個(gè)能力”建設(shè)，提高受訓(xùn)人員的消防意識(shí)。

長(zhǎng)江航運(yùn)公安局蕪湖分局采取監(jiān)督與宣傳相結(jié)合，印制了以“致船員朋友一封信”、“慘痛的教訓(xùn)”、“船舶防火常識(shí)”、“火災(zāi)逃生常識(shí)”、“火場(chǎng)逃生注意事項(xiàng)”為內(nèi)容的《消防安全宣傳冊(cè)》3 000余份，發(fā)放到廣大船員手中，取得了良好的宣傳效果；宜昌分局針對(duì)三峽庫(kù)區(qū)職工崗位消防責(zé)任，制作了大量的宣傳展板，開(kāi)展消防圖片巡展宣傳，圖文并茂地介紹了船舶運(yùn)輸業(yè)常見(jiàn)的安全隱患以及典型火災(zāi)事故案例和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)逃生自救方法；南通分局、蘇州分局立足危險(xiǎn)品水運(yùn)單位及船舶的“防火墻”建設(shè)，提前3個(gè)月完成所有列管的經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)品船舶單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。

營(yíng)口、大連、秦皇島、連云港等港口公安局邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員為轄區(qū)配有消防控制室單位工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，上海、天津、青島、日照等港公安局組織港區(qū)各單位志愿消防隊(duì)員開(kāi)展技術(shù)比武，全面提高港區(qū)義務(wù)消防隊(duì)撲救初起火災(zāi)的能力。

執(zhí)勤：從緊從嚴(yán)

“平安消防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，自夏至冬歷時(shí)五個(gè)月，全國(guó)交通公安各消防部門(mén)立足實(shí)戰(zhàn)需求，按綱施訓(xùn)，全力推進(jìn)“大練兵”活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)車(chē)船設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，以確保隨時(shí)處于應(yīng)急出動(dòng)狀態(tài)。特別是針對(duì)戰(zhàn)役期間黨的十八大會(huì)議、國(guó)慶中秋、防范臺(tái)風(fēng)等重點(diǎn)時(shí)期，及時(shí)調(diào)整勤務(wù)機(jī)制，全面加強(qiáng)值班備勤。

作為護(hù)城河港口，秦皇島港公安局不僅先后針對(duì)轄區(qū)人員密集、易燃易爆場(chǎng)所特別是石油化工碼頭、罐區(qū)、庫(kù)場(chǎng)等重點(diǎn)單位以及管轄區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)船舶等部位，重新修訂完善39套《滅火救援預(yù)案》，與秦皇島市公安消防支隊(duì)建立了應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與秦港股份公司船舶分公司建立了公安消防船與拖消兩用船水上聯(lián)合滅火救援響應(yīng)機(jī)制，并進(jìn)一步完善了響應(yīng)集結(jié)、組織指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、通訊聯(lián)絡(luò)等程序，而且在黨的十八大召開(kāi)期間進(jìn)入一級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)，全體消防指戰(zhàn)員取消休假，強(qiáng)化滅火救援執(zhí)勤，確保及時(shí)處置各類(lèi)突發(fā)情況。

同樣作為護(hù)城河港口，天津港公安局不僅先后舉行了“環(huán)京護(hù)城河”跨區(qū)域滅火救援聯(lián)合演習(xí)、多警種聯(lián)合處置危險(xiǎn)品泄漏事故演習(xí)和高層滅火救援消防演習(xí)等大型消防演習(xí)，加強(qiáng)了與天津市消防總隊(duì)的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)處置能力、多警種協(xié)同作戰(zhàn)能力，提升了天津港整體應(yīng)急處置水平，而且堅(jiān)持了110和119“兩級(jí)”早晚點(diǎn)名制度，始終保持全局通訊暢通，始終按照不同的安保要求加強(qiáng)執(zhí)勤戒備，全面做好隨時(shí)處置突發(fā)災(zāi)害事故準(zhǔn)備。

營(yíng)口、湛江、蛇口港公安局在黨的十八大召開(kāi)期間，公安局和消防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織消防力量對(duì)油品罐區(qū)、碼頭等重點(diǎn)部位實(shí)行24 h監(jiān)控的死看死守，從監(jiān)督檢查和執(zhí)勤備戰(zhàn)全天候落實(shí)危品區(qū)域的消防安全。青島港公安局在消防隊(duì)伍中持續(xù)開(kāi)展“四會(huì)”教練員、班長(zhǎng)培訓(xùn)班、尖兵集訓(xùn)隊(duì)等，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)選拔，還遴選尖兵籌建藍(lán)盾救援特勤隊(duì)，著力打造一支全天候，具有陸海兩棲營(yíng)救、滅火、搶險(xiǎn)作戰(zhàn)能力的尖刀隊(duì)伍。廣州港公安局聯(lián)合多個(gè)船務(wù)公司共同組織舉辦“平安消防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”水上滅火聯(lián)合演練。長(zhǎng)江航運(yùn)公安局荊州分局聯(lián)合長(zhǎng)江荊州海事局、荊州市港航管理局、沙市港航管理處、荊州市開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保局、中石化柳林洲油庫(kù)舉行了“防污染、滅火”聯(lián)合演習(xí)。

“平安消防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，在交通公安全體消防民警眾志成城、齊心協(xié)力下，全國(guó)港航消防形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，未發(fā)生重、特大火災(zāi)事故，僅發(fā)生一般性火災(zāi)9起，為“平安消防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”畫(huà)上了一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)。