關(guān)于高職兼職教師的聘用及管理

□時(shí)小燕

關(guān)于高職兼職教師的聘用及管理

□時(shí)小燕

高職院校對(duì)兼職教師的使用呈現(xiàn)出逐年增加之勢(shì)，但目前現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)和學(xué)校管理及用人機(jī)制無法適應(yīng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的需求。鑒于高職院校與企業(yè)間天然的聯(lián)系，兼職教師對(duì)于高職院校的意義遠(yuǎn)大于普通本科院校。加強(qiáng)對(duì)兼職教師的聘用及管理，是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的必由之路。

高職院校；兼職教師；隊(duì)伍建設(shè)

教育要發(fā)展，教師是關(guān)鍵。高職教育是高等教育的一部分，其類型特征是職業(yè)技術(shù)教育，其主要是為企業(yè)輸送一線技術(shù)人員的教育機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)人才的質(zhì)量在很大程度上受學(xué)校實(shí)踐教學(xué)條件、實(shí)踐環(huán)節(jié)師資水平的制約。職業(yè)教育需要大量既懂理論、又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既會(huì)教書、又能操作示范的師資隊(duì)伍。2007年，吳啟迪副部長(zhǎng)指出“我們要建立一支穩(wěn)定的，由兼職和專職人員共同組成的流動(dòng)的‘雙師’隊(duì)伍，希望兼專職教師比例要達(dá)到1：1，甚至更高”[1]。

一、高職院校聘用兼職教師的必要性

20世紀(jì)90年代以來，在發(fā)達(dá)國(guó)家，職業(yè)教育中兼職教師數(shù)量逐漸增多，而專職教師的比例相對(duì)下降。美國(guó)社區(qū)學(xué)院的教師分專職與兼職兩種，大量聘用兼職教師是社區(qū)學(xué)院辦學(xué)的基點(diǎn)。從1974-1997年，各校兼職教師的比例一直在50%以上（詳見下表）[2]

美國(guó)兩年制社區(qū)學(xué)院專兼職教師比例（1953-1997）

兼職教師在高職院校的兼職方式有以下幾種：全職兼職；客作教授；課程兼職。對(duì)于高等職業(yè)技術(shù)教育來說，聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的工程技術(shù)專家、管理人員、能工巧匠作為全職兼職或課程兼職則是其主要形式。高職院校聘請(qǐng)兼職教師的必要性體現(xiàn)在：

（一）聘請(qǐng)兼職教師有利于校企結(jié)合，拓寬就業(yè)渠道。高職院校的本質(zhì)決定了高職是一種與市場(chǎng)聯(lián)系密切、對(duì)社會(huì)產(chǎn)生直接影響的高等教育類型。兼職教師隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展，可以推動(dòng)校企結(jié)合和工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式的實(shí)現(xiàn)；可以縮短職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的距離；可以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)現(xiàn)校企雙贏，既能為行業(yè)、企業(yè)提供智力支持，也能為學(xué)校人才培養(yǎng)提供便利。聘請(qǐng)兼職教師增加了學(xué)校與社會(huì)、行業(yè)之間的緊密聯(lián)系，學(xué)?？蛇x派教師參與行業(yè)企業(yè)的科技攻關(guān)，為企業(yè)提供技術(shù)支持；企業(yè)可安排學(xué)生頂崗實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)，便于學(xué)生就業(yè)。

（二）聘請(qǐng)兼職教師有利于降低教育成本，提高辦學(xué)效益。高職院校專業(yè)的開設(shè)必須緊貼市場(chǎng)，而市場(chǎng)變化快、調(diào)整多，因?qū)I(yè)設(shè)置或課程調(diào)整引進(jìn)專業(yè)教師需要投入大量的精力和成本。與專職教師相比，只需對(duì)兼職教師支付課酬，不需要發(fā)基本工資、購(gòu)買各種保險(xiǎn)及提供各種福利，可以大大減少開支。高職院校能為企業(yè)提供理論夠用、適合企業(yè)一線需要的技術(shù)人員及工人，緩解企業(yè)在社會(huì)招聘時(shí)，因員工培訓(xùn)不足而帶來的后顧之憂，讓企業(yè)從中受益。聘用兼職教師，可以彌補(bǔ)學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足，降低教育成本，提高辦學(xué)效益。

（三）聘請(qǐng)兼職教師可以優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。我國(guó)高職院校發(fā)展歷史不長(zhǎng)，課程體系、教學(xué)內(nèi)容更新速度慢，與社會(huì)需求不適應(yīng)，嚴(yán)重制約教學(xué)質(zhì)量。兼職教師多數(shù)來自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的一線，能夠及時(shí)了解各行業(yè)對(duì)人才的需求。因此，專兼結(jié)合可以更好地優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。學(xué)院引進(jìn)的應(yīng)屆本科或研究生，因缺乏一線工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐水平不高，造成高職院校的“教學(xué)能力”不足。兼職教師掌握豐富的一線資料，專業(yè)水平高，具有相當(dāng)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以大力彌補(bǔ)學(xué)院教師“教學(xué)能力”的不足，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

二、高職兼職教師聘用及管理中存在的問題

近幾年，高職院校對(duì)兼職教師的聘用呈現(xiàn)出逐年增加之勢(shì)，但目前現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)和學(xué)校管理及用人機(jī)制無法適應(yīng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的需求，導(dǎo)致了兼職教師隊(duì)伍建設(shè)上存在一些不容忽視的問題。

（一）政府政策制度的缺乏。來自行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的能工巧匠及技術(shù)專家到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師后，政府雖鼓勵(lì)企業(yè)支持職業(yè)教育，但沒有明確學(xué)院、企業(yè)、兼職教師三方的法定權(quán)利與義務(wù)，沒有專門為其制定的聘任制度，關(guān)于職業(yè)院校兼職教師的法律法規(guī)至今沒有出臺(tái)。因此，政策制度的缺乏導(dǎo)致院校難以從企業(yè)獲得人力資源上的支持，院校在兼職教師隊(duì)伍建設(shè)上動(dòng)力不足。政府雖然強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育必須加強(qiáng)校企合作，但現(xiàn)行教育財(cái)政撥款尚未將兼職教師納入考慮范疇，基本以在編教職工人數(shù)為依據(jù)。

（二）院校及企業(yè)認(rèn)識(shí)淡薄。高職院校較少?gòu)娜瞬排囵B(yǎng)模式、辦學(xué)特色、專業(yè)建設(shè)及學(xué)院長(zhǎng)久發(fā)展等方面綜合考慮專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定的師資建設(shè)問題。缺什么教師，即時(shí)聘請(qǐng)，即時(shí)使用，將兼職教師作為臨時(shí)彌補(bǔ)師資短缺的廉價(jià)“救火員”。有時(shí)，為了應(yīng)付數(shù)據(jù)上報(bào)而要達(dá)到的硬性指標(biāo)，不得不聘任部分兼職教師來點(diǎn)綴師資隊(duì)伍。多數(shù)院校實(shí)行二級(jí)管理，規(guī)定系（部）課時(shí)經(jīng)費(fèi)包干使用。各系（部）為了節(jié)約開支，提高校內(nèi)專任教師收入，不樂意聘請(qǐng)校外教師，因?yàn)榧媛毥處焼挝徽n酬一般比專任教師要高。因商業(yè)或技術(shù)秘密等原因，企業(yè)通常不希望自己的員工到外單位兼職。所以，在中國(guó)大多數(shù)兼職教師都是瞞著自己的單位搞兼職的；學(xué)校在聘任過程中隨意性較強(qiáng)，兼職教師多數(shù)是通過熟人介紹來的，通過公開招聘及校企合作引進(jìn)的較少。

（三）院校管理邊緣化。兼職教師人事編制不在學(xué)校，行政編制不隸屬于學(xué)校，流動(dòng)性很大。盡管他們具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)水平，但不了解學(xué)生知識(shí)能力和心理特征，不熟悉教育教學(xué)規(guī)律，缺乏教學(xué)技能、教學(xué)技巧。學(xué)校往往忽視對(duì)兼職教師的激勵(lì)與考評(píng)，尚未建立合理有效的激勵(lì)機(jī)制和考評(píng)體系，對(duì)兼職教師教學(xué)能力的提高缺乏制度引導(dǎo)和培訓(xùn)保障。多數(shù)高職院校沒有出臺(tái)兼職教師遴選程序、監(jiān)管辦法，采用的是直接支付課時(shí)費(fèi)的辦法；兼職教師與高職院校之間的關(guān)系只靠并不規(guī)范的契約中約定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬來維系，他們更傾向于視自己的教學(xué)活動(dòng)為一種商品交易，對(duì)“高校教師”的身份認(rèn)同感不強(qiáng)。

三、高職兼職教師隊(duì)伍的聘用及管理

隨著教師職務(wù)聘任制的逐步完善，教師的流動(dòng)和擇優(yōu)聘任是趨勢(shì)。因此，高職院校師資隊(duì)伍中的固定和流動(dòng)是共存的，專職和兼職是必然的。加強(qiáng)對(duì)兼職教師的聘用及管理，是高職院校可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

（一）政府和社會(huì)應(yīng)提供政策支持和制度保障。政策先行是高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。政府應(yīng)該補(bǔ)充和細(xì)化有關(guān)法律條文，建立聘任、職評(píng)、考核等相關(guān)規(guī)定，以法律形式明確院校和兼職教師的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范教師的聘用及管理；政府可在減免稅收、專項(xiàng)資金扶持、資源分配等方面制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的支持。如將企業(yè)人員擔(dān)任職業(yè)院校兼職教師的經(jīng)歷，納入到評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱條件范疇中，使得兼職教師的聘請(qǐng)，由個(gè)人行為轉(zhuǎn)化成政府行為；政府部門應(yīng)設(shè)立職業(yè)教育校企合作發(fā)展合作資金，對(duì)在校企合作中做出貢獻(xiàn)，為高職院校提供優(yōu)秀兼職教師的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；增加高職教師隊(duì)伍中的“企業(yè)元素”，需要完善的制度建設(shè)作為保障，需要政府、社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)、院校的多元支持系統(tǒng)。如果沒有良性的人才流動(dòng)機(jī)制，沒有配套的優(yōu)惠政策，就不能實(shí)現(xiàn)高職院校與市場(chǎng)、職教界與產(chǎn)業(yè)界的結(jié)合。

（二）培育企業(yè)社會(huì)教育責(zé)任，加強(qiáng)校企合作。校企合作是企業(yè)與學(xué)?；诠餐睦骊P(guān)系，在平等互利基礎(chǔ)上建立的一種人才、知識(shí)、信息、技術(shù)、設(shè)備等方面的資源共享機(jī)制[3]。校企合作的途徑可以包括：以訂單式人才培養(yǎng)為載體，解決企業(yè)的意愿問題；以合作單位的推薦或委派為載體，解決企業(yè)兼職教師的來源和素質(zhì)技能問題；以校企雙方的共同管理為載體，解決企業(yè)兼職教師的約束與激勵(lì)問題等，實(shí)現(xiàn)人才的互通、互培、互管。開展校企合作是提升企業(yè)形象、進(jìn)行人才儲(chǔ)備、提高企業(yè)未來競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在，對(duì)職業(yè)教育的投資也是企業(yè)的人力資源的投資。員工在兼職授課過程中具有自我發(fā)展、傳播企業(yè)文化、提升企業(yè)形象、搶占優(yōu)秀人力資源等積極效應(yīng)；變兼職個(gè)人行為為企業(yè)組織行為，企業(yè)可以有組織有計(jì)劃地調(diào)配人力資源，合理安排人員彌補(bǔ)兼職時(shí)段空缺，把對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響降到最低，而且還可以以選拔兼職教師為契機(jī)建立企業(yè)內(nèi)部良性的人才培養(yǎng)選拔競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制[4]。

（三）制定聘用計(jì)劃，規(guī)范聘用程序，認(rèn)真簽訂聘用合同。職業(yè)院校要充分認(rèn)識(shí)和挖掘“柔性人才”的價(jià)值，將兼職教師隊(duì)伍建設(shè)納入到學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。針對(duì)師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，儲(chǔ)備人才資源，建設(shè)立體示的兼職教師人才庫(kù)。人才庫(kù)應(yīng)具有前瞻性，確保需要時(shí)有得用、用得上。既儲(chǔ)備現(xiàn)有專業(yè)發(fā)展需要的人才資源，還應(yīng)考慮新的專業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需要；學(xué)院根據(jù)自身的發(fā)展以及師資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀制定兼職教師聘用計(jì)劃，通過企業(yè)推薦、社會(huì)公開招聘及兼職教師人才庫(kù)的人才選拔方式，層層遴選，優(yōu)中選優(yōu)；根據(jù)相關(guān)政策和法規(guī)來制定周密細(xì)致的合同條款，簽訂聘用合同，明確學(xué)校和兼職教師和的權(quán)利和義務(wù)，即在合同中明確其聘期、應(yīng)享受的待遇、應(yīng)遵守的規(guī)定、要完成的工作量等，學(xué)校應(yīng)為兼職教師提供其教學(xué)、培養(yǎng)培訓(xùn)條件等；高校聘請(qǐng)的兼職教師按其在校工作期限可分長(zhǎng)期工作和短期訪問。

（四）做好崗前培訓(xùn)工作，加強(qiáng)兼職教師的“師范素質(zhì)”。實(shí)行兼職教師資格認(rèn)證制度，做好兼職人才向教師角色的轉(zhuǎn)換。對(duì)新入校的兼職教師，學(xué)校應(yīng)該采取集中培訓(xùn)的形式，組織教育學(xué)、心理學(xué)、教育法、職業(yè)道德等高等教育的基本理論學(xué)習(xí)，使得他們能夠了解高職教育規(guī)律、熟悉高職院校學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)；能夠熟練掌握現(xiàn)代化教育手段、教學(xué)方法與藝術(shù)。學(xué)校還應(yīng)注重對(duì)兼職教師人生觀、價(jià)值觀、責(zé)任心及道德修養(yǎng)的培養(yǎng)，使得兼職教師能夠愛崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、關(guān)愛學(xué)生。培訓(xùn)期滿，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)考核，考核合格者，可頒發(fā)高校兼職教師資格證書。

（五）健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保兼職教師的教育質(zhì)量。對(duì)專兼職教師的管理不能“一刀切”，應(yīng)具體問題具體分析，制定科學(xué)、有效的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)兼職教師授課多形式和多地點(diǎn)的特點(diǎn)，發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)作用。學(xué)?？捎山虅?wù)處牽頭，成立由“雙師型”教師和資深兼職教師組成的督導(dǎo)小組，隨機(jī)聽取教師授課。通過聽課、查閱教案、聽取督導(dǎo)及學(xué)生意見的方式對(duì)兼職教師進(jìn)行考核外，更應(yīng)注重所教學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能掌握的熟練程度。學(xué)生是教師生產(chǎn)的一種特殊“產(chǎn)品”，產(chǎn)品供不應(yīng)求的唯一途徑就是要確保其質(zhì)量高、技能強(qiáng)、符合市場(chǎng)的需求。因此，通過市場(chǎng)跟蹤調(diào)查學(xué)生的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)情況，是考核兼職教師的一個(gè)重要方法?？傊?，學(xué)校需要建立起兼職教師的教學(xué)信息反饋系統(tǒng)和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，保證兼職教師的教育質(zhì)量。

（六）建立健全激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化人文關(guān)懷，增加兼職教師的歸屬感。高職院校管理者在教師教育過程中要變“管制”為“支持”，積極營(yíng)造有利于人才和團(tuán)隊(duì)發(fā)展的氛圍，優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)氛圍，發(fā)揚(yáng)尊重教師、尊重人才、尊重學(xué)術(shù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力為廣大兼職教師營(yíng)造良好的工作環(huán)境、寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境；對(duì)于在教學(xué)過程中責(zé)任心強(qiáng)、教學(xué)效果好、師生評(píng)價(jià)高的兼職教師，學(xué)校應(yīng)給予相應(yīng)的精神表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)特別優(yōu)秀的兼職教師，要提高使其成為專職教師的機(jī)會(huì)；聘期較長(zhǎng)的兼職教師可適當(dāng)發(fā)放校齡補(bǔ)貼，增加兼職教師的相對(duì)穩(wěn)定性[5]；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量低下的兼職教師，在待遇上實(shí)行降檔執(zhí)行；對(duì)兼職教師在教科研課題立項(xiàng)、設(shè)備使用等方面給予與專職教師同等的待遇；在績(jī)效工資改革的大環(huán)境下，對(duì)兼職教師也可實(shí)行績(jī)效管理。一方面根據(jù)兼職教師的業(yè)績(jī)效果給予不同的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面應(yīng)該統(tǒng)一專職教師和兼職教師工資方式，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，使他們感受到學(xué)校是一個(gè)溫暖的集體，要?jiǎng)?chuàng)造一切條件，盡可能地幫助他們解決來校的交通、飲食、住宿問題。

四、結(jié)語

中國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)，已從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。鑒于高職院校與企業(yè)間天然的聯(lián)系，兼職教師對(duì)于高職院校的意義遠(yuǎn)大于普通本科院校。高職院校要充分認(rèn)識(shí)到聘用兼職教師的積極作用，努力建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐教學(xué)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍。

[1]吳啟迪.實(shí)施“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”引領(lǐng)高等職業(yè)教育質(zhì)量的全面提高[EB/OL].http：//www.tech.net.cn/page/N100/12887.html.

[2]王莉方.發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育師資特征分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009(28).

[3]竺輝，方湖柳.2006年職業(yè)院?！靶Ｆ蠛献鳌毖芯烤C述[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2007（23）.

[4]何興國(guó).高職院校校外兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的問題與對(duì)策研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2010（1）.

[5]彭桂芳.高職院校兼職教師培養(yǎng)問題探討[J].教育與職業(yè)，2009（6）.

G715

A

1001-7518（2012）14-0083－03

時(shí)小燕（1981-），女，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，管理學(xué)碩士，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。

責(zé)任編輯 時(shí)紅兵