毛玉蘭
摘要:施工企業(yè)的造價管理包括:工程招投標過程的工程造價管理,施工過程中的工程造價管理,工程項目成本控制,有效地進行控制工程造價,做好工程造價資料收集、分類和整理工作。工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中,它是一項涉及面廣,綜合性強的工作。
建筑工程造價管理是建設工程的重要組成部分,而企業(yè)的最終目的是盈利,對各項工程造價的管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟命脈。施工企業(yè)工程造價管理的目標就是利用科學管理方法,合理確定造價和有利控制造價,以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。
關(guān)鍵詞:工程造價管理;工程招投標;成本控制與分析
一、工程招投標過程的工程造價管理
在當今社會,競標是非常殘酷的,這就要求編制人員必須具有較強的預算業(yè)務知識,而且應當具備一定的工程設計知識和施工經(jīng)驗,以及材料與機械施工技術(shù)等綜合性的科學知識。預算人員在工程招投標過程中全面地掌握和運用招投標文件、有關(guān)設計文件極其他相關(guān)文件。認真編制預算書。為了確保中標,必須重點把握以下幾個方面:
確定參與工程投標后,必須重點把握以下幾個過程:
1、答疑過程。在投標前,一般有答疑會,預算人員要認真閱讀圖紙、招標文件及其它資料,認真勘測現(xiàn)場情況,就一些圖面問題及疑問向招標方征詢。但是,向招標方征詢問題應有選擇性,對于確實有影響造價或較模糊的及概念有歧義的,可向招標方提出。對于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對造價影響偏差小的,可不問。
2、編標過程。企業(yè)應對標書的編制成立專門的編標小組,且各人員應分工明確。編標時應一絲不茍,充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應注意工程量的計算,按圖紙計算的工程量應準確,以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的,需憑經(jīng)驗估算的,應征詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員,實事求是,不準高估冒估;也不許低于成本價。同時應準確、合理應用報價依據(jù)和定額,編標程序一定要根據(jù)招標文件要求,不得擅自改動。
3、定標和確定最終報價。根據(jù)工程量清單和圖紙等招標文件,編標小組得出預算結(jié)果后,根據(jù)企業(yè)的實際情況最后的確定標價。確定投標報價主要根據(jù)招標文件的評標辦法定價,評標辦法多種多樣,有的是投標方的報價與業(yè)主標底的對比,靠近標底者分值較高;有的是復合標底,有效投標報價的加權(quán)平均值與業(yè)主方標底的復合;有的是投標報價的算術(shù)平均值等,分情況不同對待;同時要做到“知已知彼”,了解一下其他競爭對手的企業(yè)情況,模糊測定其他單位的報價及業(yè)主的標底,選取幾種方案;另外還應充分應用不同的投標策略和投標技巧,考慮企業(yè)自身實際利益,確定最終報價。
4、認真編制技術(shù)標。投標書中,技術(shù)標和經(jīng)濟標是同等重要的。在評標過程中,技術(shù)先于經(jīng)濟標開標,因此,在同樣資質(zhì)等級企業(yè)和經(jīng)驗的情況下,技術(shù)標中的主要工程的施工技術(shù)方案的編制往往將對工程中標起決定性作用。因此,在編制標書過程中,重視經(jīng)濟標報價合理的同時,對主要工程的關(guān)鍵施工技術(shù)方案,企業(yè)應組成最有經(jīng)驗的專家進行方案討論和論證,以保證技術(shù)標的優(yōu)勢,同時,技術(shù)標中的業(yè)績也占一定的分數(shù),因此,施工企業(yè)應加強施工質(zhì)量管理,爭取各種優(yōu)質(zhì)工程,在綜合競爭中形成良性循環(huán)。
二、施工過程中的工程造價管理
1、施工過程中的造價管理有著重要的意義
造價管理是施工階段的重要組成部分,是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動,是施工管理的核心。現(xiàn)代施工企業(yè)區(qū)別與計劃經(jīng)濟下的施工企業(yè)的管理主要在于“造價管理”,以往的施工企業(yè)以完成任務為目標,勢必造成材料的大量浪費,工人的施工效率較低。
2、施工過程造價管理的實施
(1)施工前,要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場實際情況、自身的機械設備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗收標準,編制一套切實經(jīng)濟可行的施工方案。該施工方案是工程實施的行動綱領(lǐng)。
(2)施工過程中,現(xiàn)場經(jīng)營管理預算人員必須與施工技術(shù)人員,材料機械人員密切結(jié)合,互相了解,以經(jīng)營管理為核心,以節(jié)約成本為目的。目前,施工企業(yè)在這方面往往存在欠缺,經(jīng)營技術(shù)嚴重脫節(jié),材料、機械各自為政,勢必造成成本的大量流失及浪費。如:1):現(xiàn)場技術(shù)人員只顧施工,對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業(yè)主及時辦理變更委托手續(xù),或手續(xù)模糊等,都給結(jié)算帶來很多麻煩。對于分包隊伍,現(xiàn)場技術(shù)簽證過于草率,不熟悉定額內(nèi)容,將造成人工費的流失。2):材料人員定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來控制,避免浪費。定貨單價要及時反映到經(jīng)營部門,以便經(jīng)營部門能夠調(diào)整預算價差。對于特殊材料價格嚴重超出概算的要有業(yè)主部門認可,否則,將為結(jié)算帶來不便。3):機械部門在機械臺班安排上,要考慮現(xiàn)場工作量情況合理組織實施。
3、施工過程中,要加強索賠意識及熟悉索賠程序
工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非已原因造成損失后,根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟補償或工期延長補償?shù)倪^程。索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上。這就要求施工現(xiàn)場各層機構(gòu)及有關(guān)人員應對合同基本條款,含蓋內(nèi)容有教深入的了解,并增強全員的合同意識。按照合同的約定履行義務,組織施工生產(chǎn),切實維護合同賦予的權(quán)益。
工程索賠分為費用索賠、工期索賠。其中,費用索賠是重點。工期索賠只是要求業(yè)主方對施工方工期的合理順延,這只能使施工單位工期得到補償,但是,由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現(xiàn)。實際施工過程中,費用索賠主要有:(1)因發(fā)包人原因,造成工程停建、緩建,因甲供材料、設備、資金、技術(shù)資料等未能按期到達致使施工單位停窩工的,應向甲方進行停窩工損失補償;(2)因變更設計等原因造成建設項目變化等原因,除非合同另有規(guī)定,否則,由此引起的損失應向甲方索賠;(3)施工期間因施工材料、設備價格上漲,人工標準提高等原因造成工程造價提高的,應向甲方索賠等等。
索賠的執(zhí)行應按照合同規(guī)定的程序進行。這就要求施工技術(shù)人員在發(fā)生索賠事件后,應按時、定期做好索賠記錄,整理好基礎(chǔ)資料,并隨時以書面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向。在準備向業(yè)主索賠工作的同時,一定要嚴格按照施工合同文件,避免甲方對施工單位的反索賠。
三、工程項目成本控制與分析
工程項目成本管理是根據(jù)工程項目特點,在施工過程中對項目成本組織預測、規(guī)劃、考核、實施分析控制等進行一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內(nèi)容,它關(guān)系到施工項目是否盈利。
建議的成本控制方法:
1、工程項目成本控制是以項目為中心,分層管理,分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費、材料費、機械費、其他費用組成,將四費落實到經(jīng)營勞資、材料、機械各部門,進行責任考核,并與質(zhì)量、安全、工期指標掛鉤,建立激勵約束機制。
2、作好成本核算,工程開工前,按施工圖作好成本預算,分析出人工、材料、機械的含量,并與中標預算作好對比。制定人、材、機的成本目標,若人工費為清包,可一次包死,不再調(diào)整,此項支出為固定值。材料占了整個工程的60-70%,所以材料的控制是成本控制中的重中之重。材料費節(jié)省的前提必須實行材料招標,實行質(zhì)優(yōu)價廉,以投標材料價為限額,特殊材料高于投標價的可平衡于其他低價材料。實行有目的的控制成本。
3、工程竣工后,進行成本核算。施工竣工結(jié)算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認。認真編制施工結(jié)算,做好工程造價結(jié)算審核工作,具體內(nèi)容包括:竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標文件,結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。作好竣工結(jié)算,在竣工總價的基礎(chǔ)上,進行成本分析,作好竣工成本分析資料,為今后的工程提供參考依據(jù)。
四、有效地進行控制工程造價
有效地控制工程造價,應從多方面采取措施:從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu),明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責;從技術(shù)上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設計,用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設計方案,深入研究節(jié)約投資的可能;從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值,嚴格審核各項費用支出,根據(jù)設計的進展情況調(diào)整設計方案。
我國工程設計領(lǐng)域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念,設計思想保守,使設計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。因此,我們現(xiàn)在應該解決的問題是以提高經(jīng)濟效益為目的,在工程建設過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較及效果評價,正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系,力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進。
工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù),抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),認真審核支付申請,使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外,還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī),收集各種價格信息,了解價格動態(tài),整理分析各種造價資料等。顯然,沒有豐富的經(jīng)濟知識和扎實的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。
五、做好工程造價資料收集、分類和整理工作
工程造價資料整理主要包括整理在工程實施過程中產(chǎn)生的有關(guān)工程施工現(xiàn)場記錄、使用材料及單價、結(jié)算依據(jù)及結(jié)算資料、價格指數(shù)信息、竣工結(jié)算等資料。工程造價資料是造價產(chǎn)生的重要依據(jù),企業(yè)應對各種不同類型的工程造價資料統(tǒng)一做好收集、分類、整理及保管工作。作為企業(yè)內(nèi)部進行造價分析和管理、對比編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)。
有效地控制工程造價,應從多方面采取措施:從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu),明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責;從技術(shù)上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設計,用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設計方案,深入研究節(jié)約投資的可能;從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值,嚴格審核各項費用支出,根據(jù)設計的進展情況調(diào)整設計方案。
六、結(jié)束語
工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中,它是一項涉及面廣,綜合性強的工作。它不但需要得到企業(yè)負責人的重視,同時也需要企業(yè)各有關(guān)部門各負其責,密切協(xié)作配合,共同努力完成,為企業(yè)的實現(xiàn)利潤最大化。
參考文獻
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