貴州國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展觀察

文 | 本刊記者 李 坤 尹 輝

貴州國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展觀察

文 | 本刊記者 李 坤 尹 輝

“十一五”期間，貴州國(guó)企改革發(fā)展取得了重大的突破和轉(zhuǎn)變，建成了一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，有效支撐了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（許立黔/攝）

國(guó)資監(jiān)管亮點(diǎn)紛呈

自貴州省國(guó)資委成立以來(lái)，指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)改革和重組，代表省政府向部分大型國(guó)有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)、稽查對(duì)所管國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管，做到了既管好又放活，較好地實(shí)現(xiàn)了依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、高效監(jiān)管。

完善的管理體制，是有效推動(dòng)貴州國(guó)企改革發(fā)展的關(guān)鍵。“十一五”期間，貴州省國(guó)資委按照“三分開(kāi)（政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)）、三統(tǒng)一（權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一）、三結(jié)合（管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合）”的原則開(kāi)展工作，通過(guò)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、強(qiáng)化企業(yè)重大決策事項(xiàng)管理、實(shí)行重大國(guó)有資產(chǎn)損失責(zé)任追究、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督等措施，管好出資人該管的事，不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)行為，有力地促進(jìn)了企業(yè)的又好又快、更好更快發(fā)展。

貴州省國(guó)資委履行出資人的職責(zé)，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，促使監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)年均保值增值率達(dá)112%，監(jiān)管企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了加速期，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

“十一五”期間，貴州國(guó)企公司制股份制改革、培育上市資源和政策性破產(chǎn)等取得突破性進(jìn)展，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)深入推進(jìn)。2011年，監(jiān)管企業(yè)已有22戶改制為公司制企業(yè)，10戶企業(yè)形成了多元投資結(jié)構(gòu)。盤江股份、貴繩集團(tuán)先后實(shí)現(xiàn)整體上市。

在國(guó)資委的監(jiān)管下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。貴州省國(guó)資委著眼于發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，積極開(kāi)展“外引內(nèi)聯(lián)”，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)與中央、省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略合作，引進(jìn)首鋼、寶鋼、中鋁、中國(guó)電子、華能集團(tuán)、中海油等10多戶中央和省外企業(yè)參與監(jiān)管企業(yè)重組。引導(dǎo)和推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)間通過(guò)相互參股、聯(lián)合投資、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展合力?！笆晃濉逼陂g，監(jiān)管企業(yè)重組涉及資產(chǎn)總量730多億元，引入資本120多億元，國(guó)有資本逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

與此同時(shí)，監(jiān)管企業(yè)加快了培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成了一批創(chuàng)新成果、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，建設(shè)了一批高起點(diǎn)、上規(guī)模的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，一些企業(yè)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)的排頭兵，有的企業(yè)具備了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

改革凝聚發(fā)展動(dòng)力

“十一五”期間，貴州省國(guó)有企業(yè)在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和歷史罕見(jiàn)的自然災(zāi)害等重大挑戰(zhàn)的情況下，從建框架、定制度、上軌道入手，向抓規(guī)范、上水平、促發(fā)展轉(zhuǎn)變，各個(gè)企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)行業(yè)和環(huán)境雖然有異，但重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理在中的思路和舉措都注重在改革上做文章。

貴州省物資集團(tuán)有限公司，作為貴州省第一家由行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)制成企業(yè)的試點(diǎn)單位，剛成立時(shí)候的物資集團(tuán)困難重重：沒(méi)有家底，僅靠集團(tuán)成立時(shí)500萬(wàn)元的財(cái)政貸款維持經(jīng)營(yíng)和生計(jì)；集團(tuán)本部職工大多為原物資局機(jī)關(guān)行政人員，經(jīng)營(yíng)上一時(shí)還難以開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)上難以為繼?！耙欢葒?yán)重資不抵債、瀕臨死亡”。

轉(zhuǎn)變觀念、改革體制、背水一戰(zhàn)，成為物資集團(tuán)的必然選擇。乘著貴州國(guó)有企業(yè)改革的東風(fēng)，物資集團(tuán)抓機(jī)遇找市場(chǎng)發(fā)展主業(yè)，果斷投入資本市場(chǎng)，積極重組債務(wù)掙脫發(fā)展枷鎖，盤活存量資產(chǎn)……“十一五”期間，物資集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了從“資不抵債”到連續(xù)7年盈利共10多億的華麗轉(zhuǎn)身。省領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集團(tuán)公司工作評(píng)價(jià)：“很不容易”、“難能可貴”。

與物資集團(tuán)一樣的是，近年來(lái)，幾乎每家貴州國(guó)企都有著自己的“改革突破發(fā)展枷鎖”的故事，也都有著進(jìn)一步改革創(chuàng)新的意圖。

茅臺(tái)集團(tuán)提出了包含“觀念、管理、科技、機(jī)制體制、文化、營(yíng)銷、產(chǎn)品、環(huán)境、黨建、服務(wù)”為內(nèi)容的十大創(chuàng)新工程，并認(rèn)為“主動(dòng)變革，不斷創(chuàng)新，是茅臺(tái)品牌和茅臺(tái)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力”。

西電東送，圖為位于遵義市習(xí)水縣項(xiàng)目。（許立黔/攝）

甕福集團(tuán)目前擁有磷礦開(kāi)采與加工、濕法磷酸生產(chǎn)與凈化、磷復(fù)肥加工與磷酸鹽生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等36項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先的核心技術(shù)，自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)187項(xiàng)，申請(qǐng)專利386項(xiàng)，成為貴州省專利技術(shù)最多的化工企業(yè)。2011年4月28日，在北京的第二屆中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)及表彰獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)上，甕福集團(tuán)榮膺中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)，成為中國(guó)磷化工企業(yè)走新型工業(yè)化道路的楷模。評(píng)審委員評(píng)價(jià)說(shuō)，甕福集團(tuán)通過(guò)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，具有鮮明的特色與優(yōu)勢(shì)。

在改革的道路上，貴州國(guó)企還通過(guò)整合凝聚前進(jìn)力量。

2009年，貴州飯店與省國(guó)際會(huì)議中心合并重組?！百F州飯店”變身“貴州飯店國(guó)際會(huì)議中心有限責(zé)任公司”；2011年，北京貴州大廈、黃果樹(shù)集團(tuán)、久聯(lián)集團(tuán)所屬酒店資產(chǎn)等相繼劃歸貴州飯店國(guó)際會(huì)議中心有限責(zé)任公司?！百F州飯店”再度變身，方向是打造“貴州旅游業(yè)龍頭”。

整合后的“貴州飯店”將把觸角延伸到旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，不但要培育以貴州飯店為龍頭的本地品牌酒店集團(tuán)，進(jìn)行旅游綜合開(kāi)發(fā)，打造知名景區(qū)、構(gòu)建覆蓋全省的旅游交通網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)發(fā)貴州特色產(chǎn)品加工等。更重要的是，將構(gòu)筑旅游業(yè)投融資平臺(tái)，為我省旅游業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定的投融資服務(wù)。

2011年，貴州國(guó)企整合重組的重拳還包括盤江煤電與六枝工礦重組。兩家原本同屬中國(guó)煤炭行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、同是省屬重點(diǎn)煤礦企業(yè)，一旦整合重組成功，無(wú)疑將成為全省、乃至全國(guó)煤炭行業(yè)具有較強(qiáng)影響力的企業(yè)。

事實(shí)上，整合并不只發(fā)生省內(nèi)國(guó)企之間。此前，我省就成功引進(jìn)國(guó)內(nèi)鋼鐵龍頭企業(yè)首鋼集團(tuán)公司重組貴鋼，并實(shí)施貴鋼整體搬遷，建設(shè)高起點(diǎn)的新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地；引進(jìn)華能集團(tuán)重組黔隆信托……

通過(guò)兼并聯(lián)合重組，一批國(guó)企迅速壯大，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在加快改革步伐中，貴州省國(guó)有企業(yè)也在推行“走出去”戰(zhàn)略中尋找出路。茅臺(tái)集團(tuán)抓住北京奧運(yùn)、上海世博等重大商機(jī)，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形象進(jìn)一步提升；甕福集團(tuán)在基本完成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，還建立了面向海外的技術(shù)服務(wù)板塊，成為我國(guó)磷肥行業(yè)首家向國(guó)外輸出技術(shù)的企業(yè)，由該公司承建的沙特曼阿頓年產(chǎn)1200萬(wàn)噸的選礦廠建設(shè)項(xiàng)目是目前世界上最大的磷酸鹽建設(shè)項(xiàng)目。目前，貴州省國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍遍布全國(guó)，并發(fā)展到海外10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貴州速度

“十一五”期間，貴州國(guó)企改革發(fā)展取得了重大的突破和轉(zhuǎn)變。首鋼水鋼、茅臺(tái)集團(tuán)、甕福集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入突破百億元。建成了一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，有效支撐了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在全省壯大產(chǎn)業(yè)、膨脹工業(yè)總量上發(fā)揮了支柱骨干作用。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)以其在技術(shù)、管理、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，支撐、引導(dǎo)和促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，貴州省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻了一番以上，監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額從916億元增加到2083億元，營(yíng)業(yè)收入從365億元增長(zhǎng)到1008億元，利潤(rùn)從30億元增長(zhǎng)到115億元，應(yīng)交稅金從48億元增長(zhǎng)到113億元，增加值從151億元增長(zhǎng)到348億元。

在新機(jī)遇面前，貴州國(guó)企“異常興奮”。貴州茅臺(tái)已確立10年內(nèi)產(chǎn)能擴(kuò)容至4萬(wàn)噸的目標(biāo)；盤江煤電給自己“十二五”定下的目標(biāo)是：市值規(guī)模力爭(zhēng)超過(guò)1500億元，年業(yè)務(wù)收入超過(guò)500億元，利稅達(dá)到100億元以上；開(kāi)磷也立下了銷售收入超過(guò)千億的宏偉目標(biāo)……

預(yù)計(jì)到“十二五”末，貴州省國(guó)資委以監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入翻一番以上，分別達(dá)到4000億元和2700億元以上，形成11戶營(yíng)業(yè)收入超過(guò)百億的企業(yè)集團(tuán)，其中2戶以上營(yíng)業(yè)收入超過(guò)300億元，1戶超過(guò)500億元為目標(biāo)，將監(jiān)管企業(yè)從目前的24戶調(diào)整重組到15戶以下，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，有效資產(chǎn)向企業(yè)主業(yè)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。

（責(zé)任編輯/黃莎莎）