中國釣魚島豈容他人肆意“買賣”

文 國紀(jì)平

中國釣魚島豈容他人肆意“買賣”

文 國紀(jì)平

今年9月10日，日本政府宣布“購買”釣魚島及其附屬的南小島和北小島，實施所謂“國有化”。日本政府的這一行徑是對中國領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，中國政府和人民對此表示堅決反對和強烈抗議。

一、釣魚島自古是中國的固有領(lǐng)土

（一）中國最早發(fā)現(xiàn)、命名并利用釣魚島

釣魚島及其附屬島嶼（簡稱釣魚島）包括釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島等島嶼，自古以來就是中國的固有領(lǐng)土。早在1403年（明永樂元年）出版的《順風(fēng)相送》中就明確記載了“福建往琉球”航路上中國的島嶼“釣魚嶼”和“赤坎嶼”，即今天的釣魚島、赤尾嶼。

中國明清兩代朝廷先后24次向琉球王國派遣冊封使，留下大量《使琉球錄》，較為詳盡地記載了釣魚島地形地貌，并界定了赤尾嶼以東是中國與琉球的分界線。1534年（明嘉靖十三年）明朝冊封使陳侃所著《使琉球錄》是現(xiàn)存最早記載中國與琉球海上疆界的中國官方文獻，明確記載了“過釣魚嶼，過黃毛嶼，過赤嶼，目不暇接，……見古米山，乃屬琉球者。夷人鼓舞于舟，喜達于家。”意即琉球人乘船過了赤嶼（即今赤尾嶼），看到古米山（即今久米島）后便認(rèn)為到達琉球。這表明，釣魚島是中國的領(lǐng)土，而非琉球國土。

1719年（清康熙五十八年）清朝冊封副使徐葆光所著《中山傳信錄》明確記載：八重山是“琉球極西南屬界”。從福建到琉球，“經(jīng)花瓶嶼、彭家山、釣魚臺、黃尾嶼、赤尾嶼，取姑米山（琉球西南方界上鎮(zhèn)山）、馬齒島，入琉球那霸港?！边@里所謂“界上鎮(zhèn)山”，即琉球西南海上邊界的主島。當(dāng)時琉球的權(quán)威學(xué)者程順則在《指南廣義》中對此也有相同論述，時間上還早于《中山傳信錄》。由此可見，當(dāng)時中國和琉球?qū)蓢Ｉ辖绾拖嚓P(guān)島嶼歸屬的認(rèn)識十分清楚，且完全一致。

中國釣魚島。（貴州圖片庫供圖）

（二）中國對釣魚島進行了長期管轄

早在14世紀(jì)即明朝初年，中國海防將領(lǐng)張赫、吳禎便先后率兵在東南沿海巡海，驅(qū)趕倭寇，一直追擊到“琉球大洋”，即琉球海溝。此時，釣魚島已成為中國抵御倭寇的海上前沿，被納入中國的海防范圍之內(nèi)。

1561年（明嘉靖四十年），明朝駐防東南沿海的最高將領(lǐng)胡宗憲與地理學(xué)家鄭若曾編纂的《籌海圖編》一書明確將釣魚島等島嶼編入“沿海山沙圖”，納入明朝的海防范圍內(nèi)。1605年（明萬歷三十三年）徐必達等人繪制的《乾坤一統(tǒng)海防全圖》及1621年（明天啟元年）茅元儀繪制的中國海防圖《武備志·海防二·福建沿海山沙圖》，也將釣魚島等島嶼劃入中國海疆之內(nèi)。清朝沿襲了明朝的做法，繼續(xù)將釣魚島等島嶼列入中國海防范圍內(nèi)。

1556年（明嘉靖三十五年），鄭舜功受明朝政府派遣赴日本考察撰寫了《日本一鑒》。書中繪制的“滄海津鏡”圖中有釣魚嶼，并寫道“釣魚嶼小東小嶼也?！彼^“小東”，即當(dāng)時臺灣別稱，說明當(dāng)時中國已從地理角度認(rèn)定釣魚島是臺灣的附屬島嶼。清代《臺海使槎錄》、《臺灣府志》等官方文獻還詳細(xì)記載了對釣魚島的管轄情況。1871年編寫的《重纂福建通志》進而確定釣魚島隸屬于臺灣噶瑪蘭廳（即今宜蘭縣）。

（三）中外地圖證明釣魚島歷史上屬于中國

1579年（明萬歷七年）中國冊封使蕭崇業(yè)所著《使琉球錄》中的“琉球過海圖”、1863年（清同治二年）的“大清壹統(tǒng)輿圖”等，都明確載有釣魚嶼、黃尾嶼、赤尾嶼。

日本最早記載釣魚島的當(dāng)屬日本仙臺學(xué)者林子平于1785年所著《三國通覽圖說》的“琉球三省并三十六島之圖”，圖中標(biāo)繪了釣魚島等島嶼，并將其與中國大陸繪成一色，意指釣魚島為中國一部分。1876年日本陸軍參謀局繪制的《大日本全圖》、1873年日本出版的《琉球新志》所附《琉球諸島全圖》、1875年出版的《府縣改正大日本全圖》、1877年出版的《沖繩志》中有關(guān)沖繩的地圖等，均不含釣魚島。

1744年來華的法國人、耶穌會士蔣友仁受清政府委托，于1767年繪制出《坤輿全圖》。該圖在中國沿海部分，用閩南話發(fā)音注明了釣魚島。1811年英國出版的《最新中國地圖》明確釣魚島為中國領(lǐng)土。1877年，英國海軍編制的《中國東海沿海自香港至遼東灣海圖》，將釣魚島看作臺灣的附屬島嶼，與日本西南諸島截然區(qū)分開。該圖在其后的國際交往中被廣泛應(yīng)用。

由此可見，中國至遲在十五世紀(jì)初就已發(fā)現(xiàn)釣魚島，并將其作為臺灣的附屬島嶼進行管轄。包括日本在內(nèi)的國際社會對這一事實是承認(rèn)的。這說明釣魚島絕非“無主地”，日方所謂依據(jù)“先占”原則取得釣魚島“主權(quán)”的說辭純屬欲蓋彌彰的歷史謊言，不值一駁。

二、日本竊取中國釣魚島非法無效

（一）日本染指釣魚島始于十九世紀(jì)末

1879年日本吞并琉球后，立即把擴張的觸角伸向中國的釣魚島。1884年日本人古賀辰四郎聲稱首次登上釣魚島，發(fā)現(xiàn)該島為“無人島”。1885年9月至11月，日本政府曾三次派人秘密上島調(diào)查，認(rèn)為這些“無人島”與《中山傳信錄》記載的釣魚臺、黃尾嶼、赤尾嶼等應(yīng)屬同一島嶼，已為清國冊封使船所悉，且各附以名稱，作為琉球航海之目標(biāo)。

1885年至1893年，沖繩縣當(dāng)局先后三次上書日本政府，申請將釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼劃歸沖繩縣管轄并建立國家標(biāo)樁。當(dāng)時中國國內(nèi)對日本的上述舉動作出了反應(yīng)。1885年9月6日（清光緒十一年七月二十八日）中國《申報》指出：“臺灣東北邊之海島，近有日本人懸日旗于其上，大有占據(jù)之勢”。日本政府對此不得不有所顧忌。日本外務(wù)大臣井上馨在致內(nèi)務(wù)大臣山縣有朋的信函中認(rèn)為，“此刻若有公然建立國標(biāo)等舉措，必遭清國疑忌，故當(dāng)前宜僅限于實地調(diào)查及詳細(xì)報告其港灣形狀、有無可待日后開發(fā)之土地物產(chǎn)等，而建國標(biāo)及著手開發(fā)等，可待他日見機而作?！币虼巳毡菊?dāng)時未批準(zhǔn)沖繩縣當(dāng)局上述申請。這些事實在《日本外交文書》中均有明確記載。這說明，當(dāng)時日本政府雖然開始覬覦釣魚島，但完全清楚這些島嶼屬于中國，因顧忌中國的反應(yīng)，不敢輕舉妄動。

（二）日本利用甲午戰(zhàn)爭非法竊取釣魚島

1894年7月，日本發(fā)動甲午戰(zhàn)爭。同年11月底，日本軍隊占領(lǐng)中國旅順口，清政府?dāng)【忠讯?。在此背景下，同?2月27日日本內(nèi)務(wù)大臣野村靖致函外務(wù)大臣陸奧宗光稱：關(guān)于“久場島（即黃尾嶼）、魚釣島（即釣魚島）建立所轄標(biāo)樁事宜”，“今昔形勢已殊，有望提交內(nèi)閣會議重議此事如附件，特先與您商議”。1895年1月11日，陸奧宗光回函表示支持。1月14日，日本內(nèi)閣秘密通過決議，將釣魚島等島嶼劃歸沖繩縣所轄。實際上，當(dāng)時日本政府既未在釣魚島等島嶼上建立任何國家標(biāo)樁，也未在日本天皇關(guān)于沖繩地理范圍的敕令中載明釣魚島等島嶼。同年4月17日，中國被迫與日本簽訂不平等的《馬關(guān)條約》，將臺灣全島及所有附屬各島嶼割讓給日本，包括釣魚島。日本從此時起至1945年戰(zhàn)敗投降，對包括釣魚島在內(nèi)的臺灣實行了50年殖民統(tǒng)治。

（三）第二次世界大戰(zhàn)后釣魚島回歸中國

1943年12月1日，中、美、英三國發(fā)布《開羅宣言》，明確規(guī)定：“日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如東北四省、臺灣、澎湖群島等，歸還中華民國。其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境”。1945年7月，中、美、英發(fā)布《波茨坦公告》（同年8月蘇聯(lián)加入），其第八條規(guī)定：“《開羅宣言》之條件必將實施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定之其他小島?！?945年8月15日，日本政府宣布接受《波茨坦公告》，無條件投降。9月2日，日本政府在《日本投降書》第一條及第六條中均宣示“承擔(dān)忠誠履行《波茨坦公告》各項規(guī)定之義務(wù)”。據(jù)此，釣魚島作為臺灣的附屬島嶼與臺灣一并歸還中國。

（四）美國與日本對釣魚島進行私相授受法理不容

1951年9月8日，美國及一些國家在排除中國的情況下，與日本締結(jié)了《舊金山和約》，規(guī)定北緯29度以南的西南諸島等交由聯(lián)合國托管，而以美國作為唯一的施政當(dāng)局。同年9月18日，周恩來外長代表中國政府鄭重聲明，《舊金山和約》由于沒有中華人民共和國參加準(zhǔn)備、擬制和簽訂，中國政府認(rèn)為是非法的、無效的，因而是絕對不能承認(rèn)的。而且，該和約所確定的交由美國托管的西南諸島并不包括釣魚島。1953年12月25日，琉球列島美國民政府發(fā)布《琉球列島的地理界限》（第27號布告），擅自擴大美國的托管范圍，將中國領(lǐng)土釣魚島裹挾其中。美國的這一做法沒有任何法律依據(jù)。

1971年6月17日，美國與日本簽署了《關(guān)于琉球諸島及大東諸島的協(xié)定》（又稱“歸還沖繩協(xié)定”），將琉球諸島和釣魚島的“施政權(quán)”“歸還”日本。對此，中國政府和人民以及海外華僑華人表示了強烈反對。中國外交部發(fā)表嚴(yán)正聲明，強烈譴責(zé)美、日兩國政府公然把中國領(lǐng)土釣魚島劃入“歸還區(qū)域”，指出“這是對中國領(lǐng)土主權(quán)的明目張膽的侵犯。中國人民絕對不能容忍！”

對此，美國政府不得不作出澄清，公開表示：“把原從日本取得的對這些島嶼的施政權(quán)歸還給日本，毫不損害有關(guān)主權(quán)的主張。美國既不能給日本增加在它們將這些島嶼施政權(quán)移交給我們之前所擁有的法律權(quán)利，也不能因為歸還給日本施政權(quán)而削弱其他要求者的權(quán)利?！瓕Υ说葝u嶼的任何爭議的要求均為當(dāng)事者所應(yīng)彼此解決的事項?！蓖昝绹鴧⒆h院批準(zhǔn)“歸還沖繩協(xié)定”時，美國國務(wù)院發(fā)表聲明稱，盡管美國將該群島的施政權(quán)交還日本，在中日雙方對群島對抗性的領(lǐng)土主張中，美國將采取中立立場，不偏向于爭端中的任何一方。直到近年，美國國務(wù)院仍一再重申：“美國的政策是長期的，從未改變。美國在釣魚島最終主權(quán)歸屬問題上沒有立場。我們期待各方通過和平方式解決這個問題。”

事實說明，無論是19世紀(jì)末日本竊取中國領(lǐng)土釣魚島，還是20世紀(jì)70年代美日對釣魚島進行私相授受，都嚴(yán)重侵犯了中國的領(lǐng)土主權(quán)，都是非法的、無效的，不可能也沒有改變釣魚島屬于中國的事實。

三、中國為維護釣魚島主權(quán)對日本開展了堅決斗爭

1972年中日邦交正?；?978年締結(jié)和平友好條約談判過程中，兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人著眼大局，就“釣魚島問題放一放，留待以后解決”達成了重要諒解和共識。然而，上世紀(jì)70年代末以來，日本政府一再違反共識，多次縱容日本右翼分子登島、修建“燈塔”。近年來，日本在釣魚島的侵權(quán)行動日益凸顯官方色彩，政府先后從“民間所有者”手中“租用”釣魚島及南小島、北小島，將右翼分子修建的“燈塔”收歸“國有”，把國民戶籍“登記”在釣魚島，并向聯(lián)合國秘書長交存標(biāo)有釣魚島“領(lǐng)海”的海圖。

針對日方侵權(quán)行徑，中方進行了堅決、有力的斗爭。外交上，中國政府對日本政府提出嚴(yán)正交涉，并采取有力的反制措施。日本政府被迫明確表態(tài)“不支持、不鼓勵、不承認(rèn)”右翼分子在釣魚島的行為，承諾對其進行管束，禁止其登島。法律上，中方采取一系列措施，重申對釣魚島的主權(quán)。1992年2月，中國頒布《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，以立法形式重申釣魚島為中國領(lǐng)土。2008年5月15日，中國政府針對日方向聯(lián)合國交存包含釣魚島“領(lǐng)?！钡暮D，向聯(lián)合國秘書長提交了反對照會。2012年3月3日，中國公布了釣魚島及其部分附屬島嶼的標(biāo)準(zhǔn)名稱。2012年9月10日，中國政府發(fā)表聲明，公布了釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)?；€。同時，中國漁政船只在釣魚島海域進行常態(tài)化執(zhí)法巡航，中國海監(jiān)船只也在該海域開展維權(quán)巡航，行使中國對釣魚島及其附近海域的管轄。上述一系列措施有力打擊了日本侵占釣魚島的圖謀。

四、日本覬覦釣魚島的任何圖謀終將失敗

今年以來，日本政府在釣魚島問題上動作頻頻。繼今年初對釣魚島的幾個附屬島嶼搞“命名”鬧劇之后，又姑息縱容右翼勢力掀起“購島”風(fēng)波，并最終跳到前臺，直接出面“購買”釣魚島及附屬的南小島和北小島，對之實行所謂“國有化”。

日本政府此舉目的在于通過所謂“國有化”，強化其對釣魚島的所謂“實際管轄”，以最終實現(xiàn)對釣魚島的侵占。無論日本政府如何辯解和粉飾，都掩蓋不了這一行徑的實質(zhì)是在拿別人的東西進行“買賣”。稍有常識的人都知道，這種行為是荒唐的，也是非法的，并且注定是不可能得逞的。

日本在釣魚島問題上的錯誤行徑，根子在于日本一些勢力對軍國主義侵略罪責(zé)缺乏正確認(rèn)識和深刻反省，實質(zhì)是對《開羅宣言》和《波茨坦公告》等國際法律文件所確定的戰(zhàn)后對日安排和亞太地區(qū)秩序的蔑視和翻案，是對世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利成果的否定和挑戰(zhàn)。從日本處理與包括中國在內(nèi)的周邊鄰國的領(lǐng)土主權(quán)爭端中，絲毫看不出日本對過去的侵略戰(zhàn)爭和殖民統(tǒng)治有真誠的悔意，反而暴露其想通過制造與鄰國的摩擦，找回因侵略戰(zhàn)爭的失敗而蒙受的“損失”和顏面的用心。

今年是中日邦交正?；?0周年。當(dāng)年中日兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，發(fā)揮政治智慧，克服重重困難恢復(fù)兩國邦交，使中日關(guān)系走上了正常發(fā)展的軌道。而今一些日本政客卻逆時代潮流，做著破壞中日關(guān)系根基的事，著實令人憤慨。中日關(guān)系發(fā)展到今天實屬不易，一個健康穩(wěn)定的中日關(guān)系不僅對中國十分重要，對日本也至關(guān)重要。我們奉勸日本政府認(rèn)清形勢，懸崖勒馬，立即停止在釣魚島的一切侵權(quán)行動。中國政府和人民維護領(lǐng)土主權(quán)的意志是堅定不移的，我們有決心、有能力維護國家領(lǐng)土主權(quán)。日本在釣魚島的任何圖謀終將失敗。

（原載《人民日報》2012年09月11日第3版 責(zé)任編輯／張?zhí)烀鳎?/p>