向醫(yī)院傳遞患者的呼聲
——北京朝陽醫(yī)院外部理事邢平芳談履責(zé)

本刊記者◎王婷婷

▲邢平芳（左三）在群眾中間，認真聽取群眾的意見

建立法人治理結(jié)構(gòu)是繼“醫(yī)藥分開”試點之后醫(yī)改的又一重頭戲。2012年7月5日，北京朝陽醫(yī)院作為試點之一，首先組建理事會，設(shè)立理事7名。其中，內(nèi)部理事4名，外部理事3名。北京市朝陽區(qū)呼家樓街道工委書記邢平芳以社區(qū)代表的身份被聘任為外部理事。日前，邢平芳就自己在未來將如何履職等一系列問題接受了記者的專訪。

本刊記者：外部理事是由一些社會人士組成的，很多人對外部理事的選舉過程很關(guān)注，您可以描述一下整個選舉流程嗎？

邢平芳：在北京朝陽醫(yī)院建立法人治理結(jié)構(gòu)的改革中，理事會成員的選舉是由北京朝陽醫(yī)院的理事長提名，報北京市醫(yī)院管理局領(lǐng)導(dǎo)審核批準、任命并頒發(fā)聘書的。

本刊記者：在眾多的社區(qū)工作者中，您脫穎而出，成為北京朝陽醫(yī)院的外部理事，對此您有何感想？

邢平芳：能夠成為朝陽醫(yī)院的外部理事，我感到非常榮幸，同時也感到責(zé)任和壓力很大。這次公立醫(yī)院改革，能夠吸納社區(qū)代表參與到醫(yī)院內(nèi)部管理，是對社區(qū)代表的充分信任。北京朝陽醫(yī)院在改革之前是封閉式管理，通過改革，吸納外部理事監(jiān)督、參與北京朝陽醫(yī)院的管理工作，而從我自己的角度來講，我可以將群眾的聲音帶到理事會，得到理事會充分的采納、重視。

讓我感到壓力的原因是，作為一名具有社區(qū)代表身份的外部理事，在我身上承載了廣大人民群眾的期望，通過媒體的大力宣傳，群眾都知道我是北京朝陽醫(yī)院的外部理事，他們很愿意將自己的意見告訴我，對我寄予了很高的期望，我深感責(zé)任之重，壓力之大。但我絕不能辜負群眾對我的信任，真正做到傾聽群眾的聲音，說出群眾的聲音，把群眾的意見反映到醫(yī)院管理層，來改善北京朝陽醫(yī)院的管理，提升為民服務(wù)的水平。

本刊記者：今后您將如何履職？

邢平芳：在2012年7月29日，北京朝陽醫(yī)院召開了第一次理事會，會上研究通過了理事會的章程，在章程中明確規(guī)定了內(nèi)部理事與外部理事的職責(zé)。作為一個外部理事，我會認真履行、嚴格遵守、堅決維護理事會的章程，運用好手中的權(quán)力，更好地為人民服務(wù)。

我覺得履行外部理事的職責(zé)，最關(guān)鍵的就是充分表達社區(qū)群眾和患者的意見，維護他們的利益，發(fā)揮外部理事監(jiān)督者的作用，為北京朝陽醫(yī)院的發(fā)展提出建設(shè)性的意見。

本刊記者：北京朝陽醫(yī)院建立法人治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)兩個多月的時間了，在這段時間里，您都做了哪些工作？

邢平芳：這段時間，我自覺參加北京朝陽醫(yī)院的各種活動，如理事會，北京朝陽醫(yī)院舉辦的新聞發(fā)布會等。為了提出更有針對性的建議，在第一次理事會召開之前，我對北京朝陽醫(yī)院進行了暗訪，通過暗訪，我更加清晰地了解了北京朝陽醫(yī)院的工作情況、醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)水平，在理事會上，針對北京朝陽醫(yī)院化驗采血窗口，患者等待時間較長，怨氣較大的問題，我提出增加采血窗口的建議。院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過研究，采納了我的建議，在門診樓的四樓，增加采血窗口，現(xiàn)在已經(jīng)建成。

在第一次理事會上，我還提出是否可以在醫(yī)院的下一步管理當(dāng)中，規(guī)范或減少患者的就醫(yī)流程。因為現(xiàn)在有很大一部分患者感到看病流程太過繁瑣，尤其是一些老年朋友，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)還在研究當(dāng)中。

本刊記者：您對朝陽醫(yī)院周邊就醫(yī)環(huán)境的現(xiàn)狀有何看法？

▲北京朝陽醫(yī)院理事會通過邢平芳建議后建成的第二采血室

邢平芳：我認為主要問題就是醫(yī)療資源分布不平衡。比如，目前北京東部地區(qū)，三級甲等醫(yī)院只有北京朝陽醫(yī)院一家，北京朝陽醫(yī)院每天患者的就診數(shù)量在8000～9000人次，如此龐大的患者數(shù)量，實在是很難應(yīng)對。要減少患者的就醫(yī)流程，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，提升服務(wù)水平，減緩醫(yī)患矛盾，使醫(yī)改能夠更加平穩(wěn)有序地進行。

本刊記者：在眾多的社區(qū)工作者中，您覺得為什么自己能夠力拔頭籌，當(dāng)選為北京朝陽醫(yī)院的外部理事呢？

邢平芳：這可能是因為我是呼家樓地區(qū)的人大代表，是人民群眾選舉產(chǎn)生的，能夠代表呼家樓地區(qū)和社會各界群眾的利益。多年來，我一直從事街道和社區(qū)工作，與群眾接觸機會比較多，可以說是天天打交道，我能夠更多地傾聽群眾的聲音。

本刊記者：您對這次公立醫(yī)院改革有何看法？

邢平芳：此次的公立醫(yī)院改革，符合當(dāng)前形勢發(fā)展，符合群眾的需求，有利于提升醫(yī)院的管理水平，方便群眾就醫(yī)，就拿北京朝陽醫(yī)院“醫(yī)藥分開”改革來說，雖然有不同的聲音，但大部分群眾感覺掛號不那么難了，看病更方便了。北京朝陽醫(yī)院與北京友誼醫(yī)院的改革在醫(yī)改進程中邁出了堅實的一步。

現(xiàn)在為什么群眾都愿意到大醫(yī)院去看病呢？就是因為大醫(yī)院醫(yī)生的技術(shù)好，醫(yī)術(shù)高，但這種高素質(zhì)的醫(yī)生資源很匱乏。因此，政府要加大投資力度，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的年輕人才。加大對醫(yī)務(wù)人員的考核力度，真正地把績效考核制度做實。干得好的、技術(shù)水平高的，在職稱、工資待遇方面都要有體現(xiàn)，這樣才能真正地調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)工作者的積極性。

本刊記者：9月1日，北京朝陽醫(yī)院繼北京友誼醫(yī)院之后正式實行醫(yī)藥分開試點，之前北京友誼醫(yī)院的試點還是有一些負面的聲音的，您怎么看待這一問題呢？

邢平芳：每一件新生事物都存在需要不斷完善的地方，都不可能一蹴而就，立竿見影的，都有一段曲折前進的過程。在此次的公立醫(yī)院改革當(dāng)中，要不斷地聽取群眾的意見、不斷地總結(jié)經(jīng)驗、不斷地健全工作機制，這樣才能做到有的放矢，達到預(yù)期的目標，否則只能走進死胡同。特別是在制定方案之前，一定要深入調(diào)查研究，認真聽取廣大群眾的意見，群眾的意見最有說服力。改革的目的要做到兩個有利于：有利于群眾就醫(yī)，減少開支；有利于調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。

本刊記者：外部理事與醫(yī)院有無薪酬往來？

邢平芳：外部理事都是零薪酬履職，只有這樣，才能使外部理事脫離與醫(yī)院的直接關(guān)系，外部理事才能夠做到真正地代表群眾的利益，提出的建議才能更加客觀、公正。它是一份只有奉獻沒有索取的工作。

本刊記者：您是呼家樓地區(qū)的工委書記，本身工作已經(jīng)很繁忙了，您是如何兼顧兩份工作的呢？

邢平芳：北京朝陽醫(yī)院召開理事會會提前一個星期通知外部理事，這是在第一次理事會上就通過了的，這樣我們就有充分的時間合理安排工作，并且理事會的召開要盡量利用休息日，這樣既不會耽誤本身的工作，也可以兼顧北京朝陽醫(yī)院的工作。

本刊記者：您是以社區(qū)代表的身份當(dāng)選外部理事的，您在向醫(yī)院建言時，各方利益如何權(quán)衡呢？

邢平芳：主要還是考慮群眾的利益，因為外部理事主要是代表社區(qū)各方群眾的意見，當(dāng)然，我也會兼顧醫(yī)院的利益，有利于醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)，但主要還是以群眾的利益為主。

本刊記者：您平時是如何聽取群眾意見的？

邢平芳：充分利用社區(qū)居委會這個平臺，定期了解、聽取群眾的意見；利用不同場合，征求大家的意見；通過與群眾正面打交道的機會，直接聽取群眾的心聲。

本刊記者：北京朝陽醫(yī)院已經(jīng)開過一次理事會了，第一次參會您有何感想？

邢平芳：對于第一次理事會的召開，我有幾個沒想到，沒想到第一次理事會開的如此正規(guī)；沒想到北京朝陽醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)對外部理事如此重視；沒想到北京市醫(yī)管局領(lǐng)導(dǎo)對第一次理事會如此重視，親臨指導(dǎo)；沒想到所有的外部理事都如此認真。感覺北京朝陽醫(yī)院這次建立法人治理結(jié)構(gòu)，不是走過場，不是應(yīng)付、走形式，而是真正把它作為加強北京朝陽醫(yī)院管理，提升北京朝陽醫(yī)院醫(yī)療水平，更好地為廣大患者服務(wù)的舉措來進行的。

通過召開理事會，可以加強決策層的領(lǐng)導(dǎo)，三名外部理事來自不同的崗位，站在不同的角度，代表方方面面的群體提出建議，可以使決策層的領(lǐng)導(dǎo)在制定政策時更加全面、更加客觀。

在第一次理事會上，我還提出了建立區(qū)域醫(yī)療共同體的設(shè)想，建立“1+2+6+n”模式，即以朝陽醫(yī)院為核心，涵蓋朝陽區(qū)2所二級醫(yī)院、6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及私立醫(yī)療機構(gòu)等。這樣既可以緩解朝陽醫(yī)院的就診壓力，還可以方便百姓就醫(yī)。