田俊杰 王以賢 齊靜
摘要: EPC模式在中國還是—個比較新的模式,目前組織—般不是很成熟,組織成員的項目管理能力也不是很強。本文主要針對EPC總承包模式中各個階段承包商所面臨的風(fēng)險進(jìn)行研究分析。
關(guān)鍵詞:工程項目 EPC承包模式風(fēng)險管理 總承包商
1 工程項目EPC承包模式含義及其特點
1.1 EPC承包模式含義
近年來,在國際工程承包市場上越來越多的建設(shè)方采用EPC承包模式對工程建設(shè)項目進(jìn)行建設(shè)實施。所謂EPC承包是指總承包商或承包商聯(lián)合體對整個工程的設(shè)計(Engineering),設(shè)備采購(Procurement)、工程施工 (Construction) 實行全面、全過程、全方位的承包管理,俗稱“交鑰匙”的承包,簡稱EPC承包模式。 這不僅要求承包商必須具備采購和施工能力和水平,而且必須具備提供初步設(shè)計和詳細(xì)施工圖設(shè)計的設(shè)計能力和水平。
1.2 EPC承包模式的特點。
EPC承包模式的特點主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
(1)業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量少,但是合同管理難度大。由于業(yè)主只與總承包商簽訂合同,合同數(shù)量少,使得業(yè)主的組織管理和協(xié)調(diào)工作量少。但是由于總工程量大合同條款不易準(zhǔn)確確定,容易造成較多的合同糾紛,故合同管理的難度較大。
(2)有利于控制工程造價。
(3)有利于縮短建設(shè)工期。由于設(shè)計、采購、施工均有一個單位統(tǒng)籌安排,可以做到邊設(shè)計邊施工可以縮短工期。
(4)對業(yè)主而言,選擇總承包商的范圍較小,一般合同價格較高。對總承包商而言,責(zé)任重、風(fēng)險大,需要具有較高的管理水平和豐富的實踐經(jīng)驗,同時獲得高額利潤的潛力也比較大。
2EPC承包模式下總承包商在建設(shè)管理各個過程的風(fēng)險分析
工程項目EPC承包模式下的整個建設(shè)管理過程可分為投標(biāo)決策、 建設(shè)準(zhǔn)備及建設(shè)實施等三個個大階段,它們前后連接,貫穿整個項目的建設(shè)過程。
2.1 投標(biāo)決策階段的風(fēng)險分析
投資決策階段主要是指總承包商通過調(diào)查研究項目所處的自然環(huán)境和社會環(huán)境進(jìn)行分析論證的階段??偝邪淘谕稑?biāo)決策階段的主要風(fēng)險有:(1)由于采用的是EPC承包模式在投標(biāo)報價 時尚沒有設(shè)計或只有初步設(shè)計資料,故會有的工程量項目遺漏和計算誤差,包括對業(yè)主要求理解的錯誤以及項目定義不明確而導(dǎo)致的工程范圍不確定造成的風(fēng)險。(2) 由于工程量不確定性會導(dǎo)致報價計算存在誤差。(3)對業(yè)主所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理解錯誤,由于質(zhì)量成本的導(dǎo)致的價格風(fēng)險。(4)采用EPC總承包使得同樣項目的建設(shè)工期相對要長,故各種資源的市場價格的波動引起的成本增加的風(fēng)險風(fēng)險。(5)不可抗力因素有可能造成的建設(shè)成本的增加,其中風(fēng)險因素包括:社會政治風(fēng)險因素:戰(zhàn)爭,社會暴亂、暴動、罷工,政府不穩(wěn)定性;法規(guī)政策風(fēng)險因素:國家宏觀政策的變動,相關(guān)法規(guī)強制性標(biāo)準(zhǔn)的頒布;經(jīng)濟(jì)風(fēng)險:利率浮動,通貨膨脹,稅率上升,沒收保函等;自然風(fēng)險:異常惡劣的天氣如特大暴雨、暴雪、冰雹,由于天氣條件引起的洪水、泥石流、甚至地震等災(zāi)害,以及不可預(yù)見的不利地質(zhì)條件引起的技術(shù)風(fēng)險。此外,還有工程進(jìn)行中,設(shè)計、采購、施工過程中的不可預(yù)測風(fēng)險。綜上所述,使得EPC總承包商在投標(biāo)標(biāo)價階段承擔(dān)了很大的風(fēng)險,可以說確定科學(xué)合理的報價問題是本階段EPC總承包商所面臨的最大的風(fēng)險之一。
2.2 建設(shè)準(zhǔn)備階段的風(fēng)險分析
建設(shè)準(zhǔn)備階段主要分為設(shè)計階段和采購階段。
2.2.1設(shè)計階段
設(shè)計是 EPC總承包的龍頭,是項目管理全過程中的重要組成部分。設(shè)計所產(chǎn)生的文件是總承包項目管理中采購、施工階段的重要依據(jù),他們之間的有效銜接是EPC模式的優(yōu)越性之一,也是EPC項目獲得成功所面臨的風(fēng)險之一。所以設(shè)計工作不光要滿足業(yè)主的功能要求和質(zhì)量要求,還要考慮和施工和采購之間科學(xué)合理的銜接。在設(shè)計階段,EPC總承包商所面臨的典型風(fēng)險包括:(1)設(shè)計不能按計劃交付,導(dǎo)致不能按編制好的進(jìn)度計劃進(jìn)行施工;(2)設(shè)計與采購、施工部門的配合脫節(jié),則會延誤總工期導(dǎo)致成本增加;(3)設(shè)計的技術(shù)風(fēng)險,由于設(shè)計人員的問題導(dǎo)致的設(shè)計質(zhì)量缺陷,造成的成本增加;(4)由于業(yè)主在審核時提出的審核意見,要求優(yōu)化設(shè)計,為滿足合同中對項目的功能要求而增加的成,需要總承包商來承擔(dān);(5)不可預(yù)見的不利地質(zhì)條件,可能會導(dǎo)致設(shè)計的基礎(chǔ)形式不能滿足承載力的要求。
2.2.2采購階段
由于材料和設(shè)備費用在總投資中占有很大的比例,采購的質(zhì)量和進(jìn)度對工程的質(zhì)量和工期也有非常大響。因此在總承包項目中,總承包商如何將采購工作順利科學(xué)進(jìn)行對節(jié)約項目投資、 縮短工期、 保證工程質(zhì)量起著重要的作用。因而采購過程存在著許多風(fēng)險。此階段所涉及的風(fēng)險主要是:(1)材料設(shè)備采購的質(zhì)量缺陷,規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的差異;(2)運輸中的風(fēng)險;(3)業(yè)主要求變更;(4)利率浮動以及通貨膨脹;(5)采購職能部門人員的辦事效率慢,管理水平低導(dǎo)致的采購成本高。
2.3 建設(shè)項目實施階段的風(fēng)險分析
建設(shè)項目施工階段是工程項目建設(shè)過程中的重要階段之一。從系統(tǒng)工程學(xué)的觀點和全壽命期項目管理理論角出發(fā),施工不僅僅影響施工階段,它影響到項目的全過程。對 EPC項目來說,施工的質(zhì)量往往不是總承包商所面臨的主要風(fēng)險,因為施工技術(shù)已經(jīng)是一門非常成熟的科學(xué)技術(shù),中國的施工隊伍有能力完成各種大型的工程項目,根據(jù)項目規(guī)模的不同這一階段的周期一般都比較長,故此階段的風(fēng)險管理也不能忽視,需著重考慮進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全等目標(biāo)的風(fēng)險管理。
在建設(shè)實施階段各個控制目標(biāo)的涉及的主要風(fēng)險有:(1)客觀風(fēng)險:一方面是自然災(zāi)害因素,主要指惡劣的天體條件、地震、泥石流等,另外一個方面是社會政治因素,包括政府內(nèi)部派系斗爭導(dǎo)致的政策變化,戰(zhàn)爭和社會動亂、暴亂;政府的不穩(wěn)定性,政策的多變; 政府受制于外國力量或者強烈的排外行為;政府法制不健全或者權(quán)力部門腐??;最后一個方面是經(jīng)濟(jì)因素,主要包括匯率的浮動、通貨膨脹、沒收保函;受國際經(jīng)濟(jì)蕭條趨勢的影響;海關(guān)手續(xù)繁雜等。(2)主觀風(fēng)險:一方面是業(yè)主方面的因素,主要包括業(yè)主提供的資料數(shù)據(jù)不完整或者有錯誤;業(yè)主不付款或者拖延付款。另外一個方面是承包商方面的因素,主要包括由于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不合理或者設(shè)計有誤;設(shè)備材料供應(yīng)商的履約不力或違約;分包商不能按時完成其專項分包的內(nèi)容導(dǎo)致整體進(jìn)度目標(biāo)延遲;承包商參與工程的各級管理人員的管理水平的原因造成的風(fēng)險,總承包項目的技術(shù)要求很高,管理要求也很高。EPC模式在中國還是—個比較新的模式,目前組織—般不是很成熟,組織成員的項目管理能力也不是很強。如對于設(shè)計單位轉(zhuǎn)型的承包來說,組織成員在施工和采購方面的能力相對就較弱;對于施工單位轉(zhuǎn)型的總承包商來說,組織人員在設(shè)計和采購方面的能力也會比較欠缺??偝邪桃晒Φ赝瓿身椖浚枰獙υO(shè)計、采購、施工的各環(huán)節(jié)都有相當(dāng)?shù)牧私夂徒?jīng)驗,這就對總承包項目的組織成員提出了較高的要求。它對要求組織成員具有同類工程的管理能力以及對項目所處環(huán)境的適應(yīng)能力。
3結(jié)束語
以上對EPC總承包模式下整個建設(shè)過程的各個階段和各個方面進(jìn)行風(fēng)險進(jìn)行了詳細(xì)的分析, EPC總承包模式下,從總承包商到各分包商,各個部門都應(yīng)強化風(fēng)險意識,尤其要加強風(fēng)險識別和預(yù)警。應(yīng)建立專門的風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組,針對各公司、各部門實際情況建立風(fēng)險管理體系和措施。此外,還應(yīng)考慮加強與風(fēng)險管理咨詢機構(gòu)和保險公司的合作,促進(jìn)EPC總承包模式下的工程風(fēng)險管理水平的提高,減少風(fēng)險發(fā)生的可能,并要求總承包商要提高的風(fēng)險管理能力,增強了企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險的能力,才能在此模式下取得較好的利潤。
參考文獻(xiàn)
[1] 王伍仁.《EPC工程總承包管理》[M]中國建筑工業(yè)出版社出版.2008
[2] 李曉林,何文炯.《風(fēng)險管理》[M]中國財政經(jīng)濟(jì)出版社.2001.
城市建設(shè)理論研究2012年23期