高校大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)利用效率提升機(jī)制

王曉燕

北京林業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處 北京 100083

☆資產(chǎn)管理與設(shè)備使用☆

高校大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)利用效率提升機(jī)制

王曉燕

北京林業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處 北京 100083

提高大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)的使用效率是諸多高校都在積極探索的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)高校大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)利用效率不高的原因進(jìn)行分析，提出了構(gòu)建大型儀器設(shè)備使用效益提升機(jī)制構(gòu)建的基本原則和構(gòu)建體系。

大型儀器設(shè)備；共享平臺(tái)；利用效率

大型儀器設(shè)備是高等學(xué)校教學(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)的重要基礎(chǔ)條件，它是考量高校科研實(shí)力與技術(shù)開發(fā)能力的重要表征指標(biāo)[1]。目前多數(shù)高校都建設(shè)了大型儀器設(shè)備共享、共用的平臺(tái)和管理制度，但整體仍處于探索階段，還沒(méi)有形成完整、切實(shí)有效的管理體系，共享平臺(tái)實(shí)際利用效率不高。為保障高校大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)有效運(yùn)行，分析共享平臺(tái)使用效率低的原因，建立大型儀器設(shè)備使用效益提升機(jī)制[2]，是監(jiān)督大型儀器共享平臺(tái)良好運(yùn)行，保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究順利進(jìn)行，促進(jìn)高校社會(huì)服務(wù)與科研創(chuàng)新水平提高的有利保障。

1 問(wèn)題剖析

建立高校大型儀器設(shè)備的共享平臺(tái)利用效率提升機(jī)制，首先應(yīng)認(rèn)真分析各學(xué)校的實(shí)際情況，深究其深層次原因。一般來(lái)說(shuō)，高校大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)利用效率低的原因通常有以下幾點(diǎn)：

(1)制度不全：大型儀器設(shè)備的管理制度不完善，加上維護(hù)維修制度不健全，缺乏必要的獎(jiǎng)懲制度和監(jiān)督機(jī)制。

(2)人員不夠：大型儀器設(shè)備的操作與管護(hù)人員不足，多依托兼職操作人員，一些操作人員能力與技術(shù)不過(guò)關(guān)。

(3)經(jīng)費(fèi)不足：使用與維持經(jīng)費(fèi)不到位，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校未列入專門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，大型儀器設(shè)備運(yùn)行缺乏良性循環(huán)資金和基本維護(hù)基金[3]。

(4)技術(shù)不精：某些大型儀器設(shè)備操作具有特殊性要求，而高校管理部門的技術(shù)隊(duì)伍缺乏，技術(shù)檔案不完備，對(duì)操作人員的培訓(xùn)也不足。

2 機(jī)制建立的基本原則

共享平臺(tái)使用效率提升機(jī)制是針對(duì)高校大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)存在的問(wèn)題而在管理、運(yùn)行等方面進(jìn)行的完善舉措，最終目的是要達(dá)到“以制促管，以管促效”[4]，因此，建立的提升機(jī)制應(yīng)以共享平臺(tái)的管理運(yùn)行機(jī)制為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，構(gòu)建系統(tǒng)的、完善的大型儀器設(shè)備共享機(jī)制，以充分發(fā)揮大型科研、教學(xué)儀器的綜合效益。建立共享平臺(tái)使用效率提升機(jī)制應(yīng)遵循以下幾個(gè)基本原則：

2.1 目的性原則

大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)利用效率提升機(jī)制的建設(shè)必須以保障平臺(tái)的健康有序運(yùn)行為基準(zhǔn)[5]，將管理運(yùn)行步驟與程序進(jìn)行優(yōu)化，從而促進(jìn)設(shè)備利用率的提高和規(guī)范管理。

2.2 針對(duì)性原則

高校大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)利用效率的提升機(jī)制必須充分考量本單位特征，在具備通識(shí)特征的基礎(chǔ)上還要有本校特征。如農(nóng)林院校的一些大型儀器只接受植物性材料的實(shí)驗(yàn)或相關(guān)檢測(cè)，這就避免了一些其他相關(guān)生物研究可能對(duì)本?？蒲?、教學(xué)工作的不必要干擾。

2.3 操作性原則

大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)利用效率提升機(jī)制要制度簡(jiǎn)明、責(zé)任明晰、便于工作，制度不求大而全，而要求以效率為核心[5]，便于理解與操作。機(jī)制的建立要充分考慮到不同高校的大型儀器設(shè)備受客觀條件制約而存在的客觀差異，積極探索在當(dāng)前條件下管理制度的完善和充實(shí)，使機(jī)制適應(yīng)當(dāng)前學(xué)校教學(xué)與科研工作的要求，并為未來(lái)的儀器設(shè)備管理工作整體素質(zhì)的提升謀求空間。

2.4 服務(wù)性原則

效率提升機(jī)制的建立是為了更好地服務(wù)教學(xué)與科研工作，更有利于科研成果的推廣，更方便社會(huì)化利用，這是引導(dǎo)大型儀器設(shè)備管理的基本方向和發(fā)展目標(biāo)。

3 機(jī)制的構(gòu)成

大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)效率提升機(jī)制是一個(gè)多層次的體系，要使機(jī)制良好地運(yùn)行并有效提高使用效率，除了要建立必要的管理運(yùn)行機(jī)制以外，還應(yīng)從保障制度、效益評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督、激勵(lì)政策等方面加以補(bǔ)充與完善。對(duì)共享平臺(tái)的使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督與評(píng)價(jià)，對(duì)儀器設(shè)備的使用效率和共享效益進(jìn)行長(zhǎng)效評(píng)判，努力形成良好的大型儀器設(shè)備共享環(huán)境，實(shí)現(xiàn)設(shè)備使用效率和共享平臺(tái)效益的提升，更好地為學(xué)校開展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)提供支撐(如圖1所示)。

圖1 高校大型儀器共享平臺(tái)效率提升機(jī)制的構(gòu)成

3.1 有效運(yùn)行的運(yùn)行機(jī)制

3.1.1 完善管理機(jī)構(gòu)

各高校應(yīng)根據(jù)本校的資產(chǎn)管理特點(diǎn)選用適當(dāng)?shù)墓芾斫Y(jié)構(gòu)，充分保證管理人員和操作人員到位、無(wú)缺崗，有利于共享平臺(tái)效率的提升。

3.1.2 明確崗位職責(zé)

明確管理人員與操作人員的職責(zé)與任務(wù)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)，考核計(jì)算工作量等措施，實(shí)現(xiàn)管用分離、各盡其責(zé)，逐步杜絕誰(shuí)管誰(shuí)用、公物私有的現(xiàn)象，保證共享的運(yùn)行。

3.1.3 落實(shí)規(guī)章制度

建立和完善規(guī)章制度是提高大型儀器設(shè)備使用效率的基本保證，只有建章立制才能做到有章可循，才能確保共享平臺(tái)真正發(fā)揮作用。各高校應(yīng)根據(jù)本校的管理實(shí)情制定《大型儀器設(shè)備管理辦法》《大型儀器設(shè)備使用檔案管理辦法》《大型儀器設(shè)備檢查、維修管理辦法》《大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)開放利用辦法》等系列管理、監(jiān)督、使用的相關(guān)制度[6]，從而規(guī)范大型儀器設(shè)備的使用，并使之科學(xué)化、規(guī)范化。

3.1.4 建立管理信息平臺(tái)

為了提高大型儀器設(shè)備利用效率，應(yīng)充分依托校園網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，研發(fā)管理信息平臺(tái)，形成校級(jí)大型儀器設(shè)備共享信息系統(tǒng)。該平臺(tái)涵蓋大型儀器設(shè)備基本信息管理、信息共享開放、開放預(yù)約使用、使用實(shí)時(shí)監(jiān)控、問(wèn)題反饋5個(gè)管理層次。通過(guò)管理信息平臺(tái)的建設(shè)，帶來(lái)了大型儀器設(shè)備管理機(jī)制的創(chuàng)新和服務(wù)水平的提升。在管理信息平臺(tái)上，所有的大型儀器設(shè)備向校內(nèi)外開放，服務(wù)學(xué)校，服務(wù)社會(huì)，向全校師生和社會(huì)提供咨詢服務(wù)和設(shè)備維修維護(hù)服務(wù)，為儀器設(shè)備購(gòu)置提供評(píng)估建議。

3.2 三位一體的保障機(jī)制

大型儀器共享平臺(tái)效率提升的保障機(jī)制主要包含以下3個(gè)方面內(nèi)容：人員保障、經(jīng)費(fèi)保障和技術(shù)保障。

3.2.1 建設(shè)管理與實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍

提高大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)的利用效率，建設(shè)一支高水平的管理與實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍是非常必要的。共享平臺(tái)開展高水平的科研與教學(xué)服務(wù)需要有效的運(yùn)行機(jī)制，更需要高水平的管理和實(shí)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)。共享平臺(tái)隊(duì)伍的建設(shè)，主要從定位、認(rèn)識(shí)、結(jié)構(gòu)、水平幾個(gè)方面著手。合格的管理與實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員是開發(fā)和運(yùn)用儀器設(shè)備功能的保障，再先進(jìn)的設(shè)備無(wú)合格的操作人員也如同廢鐵一般。只有積極引進(jìn)、培養(yǎng)管理與實(shí)驗(yàn)人員，才能更好地發(fā)揮儀器設(shè)備的功能，才可能做出精確可靠的分析測(cè)試，才能使擁有大型儀器設(shè)備的實(shí)驗(yàn)室在業(yè)界產(chǎn)生良好聲譽(yù)。應(yīng)鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員積極開發(fā)、拓展大型儀器設(shè)備的功能，加強(qiáng)應(yīng)用領(lǐng)域的拓展，努力拓寬社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，延伸行業(yè)應(yīng)用鏈，做到物盡其用。

3.2.2 培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員

加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)、強(qiáng)化管理人員的職業(yè)規(guī)范教育，保證實(shí)驗(yàn)技術(shù)的先進(jìn)性與管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性。各高校應(yīng)經(jīng)常組織相關(guān)技師和高水平實(shí)驗(yàn)師對(duì)管理與技術(shù)人員培訓(xùn)，尤其是大型儀器設(shè)備的操作培訓(xùn)，使學(xué)校教學(xué)與科研的主力軍—教師與廣大研究生能及時(shí)掌握現(xiàn)代化儀器設(shè)備的操作，從而保障工作效率。

3.2.3 建立維修基金

高校應(yīng)設(shè)立“大型儀器設(shè)備維修基金”用以支持大型儀器設(shè)備的使用與共享，這個(gè)基金主要來(lái)源應(yīng)是利用共享平臺(tái)開放服務(wù)所獲得的正常收入中的主體部分，扣除設(shè)備折舊費(fèi)、材料消耗費(fèi)、水電消耗費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)等幾方面的費(fèi)用和學(xué)校提留資金外，剩余的資金多數(shù)可納入“大型儀器設(shè)備維修基金”，用于儀器的日常維護(hù)和技術(shù)支持。有了大型儀器設(shè)備維修基金的資助，對(duì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)利用率高、科研工作常用的大型儀器設(shè)備可優(yōu)先維修、保養(yǎng)，能減少儀器設(shè)備的事故發(fā)生，降低儀器故障率，從而有效提高共享平臺(tái)的使用效率。

3.3 獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制

3.3.1 設(shè)立獎(jiǎng)罰制度

對(duì)共享平臺(tái)的工作崗位可以采取績(jī)效考核的辦法，并且輔以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的獎(jiǎng)罰制度?？梢愿鶕?jù)各高校的實(shí)際情況設(shè)立優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員獎(jiǎng)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)成果獎(jiǎng)、大型儀器設(shè)備使用效益獎(jiǎng)等多種獎(jiǎng)項(xiàng)，積極調(diào)動(dòng)機(jī)組人員的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量[7]。同時(shí)，對(duì)績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)的工作人員采取一定的處罰措施，以達(dá)到激勵(lì)和督促的作用。

3.3.2 設(shè)置崗位與職稱

有條件的高?？梢钥紤]設(shè)立工程技術(shù)系列正高級(jí)職稱，進(jìn)行工程技術(shù)系列正高級(jí)職稱(研究員)評(píng)定[8]，這將極大提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作熱情，對(duì)調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員積極性起到很好的促進(jìn)作用。

3.4 科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)機(jī)制

3.4.1 科學(xué)確定評(píng)價(jià)體系

為客觀評(píng)判大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)的使用效率，必須制定一套規(guī)范、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)大型儀器共享平臺(tái)的使用情況加以全面評(píng)估。評(píng)價(jià)體系中具體指標(biāo)應(yīng)包括教學(xué)貢獻(xiàn)率、社會(huì)服務(wù)效益、科研支撐度等，這些指標(biāo)能全面、客觀地評(píng)價(jià)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量、科研成果、社會(huì)服務(wù)的貢獻(xiàn)及影響程度。同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)中還應(yīng)包含設(shè)備功能拓展、共享平臺(tái)共享水平、規(guī)章制度完備程度、管理人員水平、實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，這些指標(biāo)是對(duì)大型儀器共享平臺(tái)服務(wù)環(huán)境的全面評(píng)估。

3.4.2 提高評(píng)價(jià)效能

高校大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)利用效率綜合評(píng)估的內(nèi)容不是短時(shí)間內(nèi)形成的結(jié)果，而是階段性、累積性的成果，因此評(píng)價(jià)的方法往往是追蹤、核查、主檢等形式，這就保證了評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。

3.5 常效監(jiān)督與權(quán)威機(jī)制

3.5.1 定期開展評(píng)估

學(xué)校應(yīng)定期對(duì)大型儀器設(shè)備使用情況進(jìn)行檢查，組織相關(guān)部門和儀器專家、學(xué)科專家等專業(yè)人員，進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)大型儀器設(shè)備公共分析測(cè)試中心的自查自評(píng)進(jìn)行檢查，對(duì)共享平臺(tái)的利用效率進(jìn)行論證、評(píng)估，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控實(shí)時(shí)性把握大型儀器設(shè)備的使用情況。

3.5.2 主動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)權(quán)威

高校在利用大型儀器設(shè)備服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，應(yīng)重視共享平臺(tái)的形象作用與影響力，拓展與政府部門、企業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)等單位的聯(lián)系，擴(kuò)大行業(yè)、部門等領(lǐng)域的影響力，爭(zhēng)取使共享平臺(tái)成為相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威或首選。

4 結(jié)束語(yǔ)

大型儀器設(shè)備使用效益提升機(jī)制，是高校實(shí)驗(yàn)室管理體系中的重要組成部分，該機(jī)制包括運(yùn)行、保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制5個(gè)方面。該機(jī)制的建立，可全面提升高校大型儀器設(shè)備的共享效率，更好地支撐高?？蒲信c教學(xué)工作的開展，同時(shí)，該機(jī)制提升了高校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的管理水平，促進(jìn)了高校儀器設(shè)備管理整體工作的有序開展，對(duì)于提高高校的綜合實(shí)力大有裨益。

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Study on the improving usage rate mechanism of large instruments and equipments sharing platform in universities

Wang Xiaoyan
Beijing forestry university, Beijing, 100083, China

It is a studying problem in universities improving usage rate of large instruments and equipments(LIE) sharing platform. By analyzing reasons of low usage rate of LIE, this paper introduced the construction and basis of improving usage rate mechanism of LIE sharing platform.

large instruments and equipments(LIE); sharing platform; usage rate

2012-02-28

王曉燕，碩士，助理研究員。