在完善中國特色社會主義法律體系上邁出新步伐

●吳邦國

在完善中國特色社會主義法律體系上邁出新步伐

●吳邦國

今年的立法工作，要按照完善中國特色社會主義法律體系的總體要求，緊緊圍繞黨和國家中心工作，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌安排好立法項目，更好地發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進作用。一是推進社會領(lǐng)域立法，繼續(xù)審議精神衛(wèi)生法、出境入境管理法、軍人保險法草案和民事訴訟法修正案草案，修改老年人權(quán)益保障法、勞動合同法，推動加強和創(chuàng)新社會管理。二是完善經(jīng)濟領(lǐng)域立法，繼續(xù)審議預(yù)算法修正案草案和資產(chǎn)評估法草案，修改土地管理法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、環(huán)境保護法、證券投資基金法、商標法等，推動形成有利于科學發(fā)展的體制機制。三是加強文化法制建設(shè)，研究制定公共圖書館法，推動文化事業(yè)發(fā)展；完善網(wǎng)絡(luò)法律制度，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，維護公共利益和國家信息安全。繼續(xù)督促有關(guān)方面做好配套法規(guī)制定工作，加強規(guī)范性文件備案審查工作，督促和指導(dǎo)最高人民法院、最高人民檢察院做好司法解釋集中清理工作，確保年內(nèi)全面完成。

這里要強調(diào)的是，提高立法質(zhì)量是加強和改進立法工作的永恒主題，也是完善中國特色社會主義法律體系的必然要求。總結(jié)這些年的好經(jīng)驗好做法，在具體工作中我們要著重把握好以下幾點：一是切實加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，深入論證立法項目的必要性和可行性，科學編制立法規(guī)劃和年度計劃，著力督促有關(guān)方面認真解決立法中涉及的重大問題，使法律更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要、回應(yīng)人民群眾的熱切期盼。二是更加注重把修改完善法律同加強監(jiān)督工作有機結(jié)合起來，在開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研時，深入分析現(xiàn)行法律規(guī)定不適應(yīng)不完善的問題，為修改完善法律提供重要依據(jù)，使法律的修改更具針對性，使法律的規(guī)定更具可操作性。三是積極推進科學立法、民主立法的制度化、規(guī)范化、程序化，進一步改進和完善法律草案公開征求意見的方式方法，更加注重深入實際、深入基層調(diào)查研究，直接聽取群眾意見，正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面的利益，使公民參與立法的過程成為廣泛集中民智、凝聚社會共識的過程。

（3月9日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上所作全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告摘要）