新形勢下農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易策略研究

黃慧/文

隨著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工條件和國際農(nóng)產(chǎn)品大宗貨物市場供求關(guān)系的變化以及各主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口國家和地區(qū)的日益嚴(yán)格的綠色貿(mào)易壁壘政策的增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的宏觀環(huán)境發(fā)生了重大變化。本文首先闡述新形勢的基本特征及其對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的作用、意義和要求，接著重點(diǎn)指出了目前農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中存在的問題，即人民幣升值的幅度給農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的巨大壓力、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化程度科技含量都較低、缺少對(duì)于貿(mào)易體制框架下適當(dāng)靈活的農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼策略的應(yīng)用以及對(duì)于各農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口大國的綠色貿(mào)易政策壁壘缺乏有效的應(yīng)對(duì)策略等問題，最后在這些問題分析研究的基礎(chǔ)上結(jié)合相關(guān)理論提出了新形勢下農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的建議和策略。

新形勢特征的基本內(nèi)涵及其對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的作用、意義和要求概述

農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在我國的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)中占有重要地位，隨著融入世貿(mào)體系程度和速度的加深和加快，特別是國際農(nóng)產(chǎn)品大宗商品交易行情頻繁出現(xiàn)的較大波動(dòng)以及各貿(mào)易國之間的日益嚴(yán)格的非價(jià)格因素的綠色貿(mào)易壁壘政策的推出，使得農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的宏觀市場環(huán)境發(fā)生了重大變化。同時(shí)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐速度明顯滯后，這些都使得新形勢下的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易面臨著來自內(nèi)外部的巨大壓力和挑戰(zhàn)，對(duì)于這些宏觀環(huán)境因素和變量的綜合權(quán)衡和考慮的成效很大程度上決定了農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的模式和效益。

新形勢的基本特征內(nèi)涵對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的巨大作用、意義客觀上要求在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易策略中需要從以下幾個(gè)方面和問題進(jìn)行關(guān)注和思考：基于不斷攀升的人民幣匯率及其升值預(yù)期加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化程度規(guī)模和發(fā)展模式，合理利用世貿(mào)貿(mào)易體制框架下的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和出口退稅政策提高農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力，加大對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品國際市場中各種綠色貿(mào)易政策壁壘的識(shí)別防范和規(guī)避策略機(jī)制研究。這些問題構(gòu)成了新形勢下農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易策略的重要內(nèi)容和關(guān)鍵。

目前農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易策略中的基本狀況、存在問題及其原因分析

我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易相關(guān)經(jīng)營主體對(duì)于出口貿(mào)易環(huán)境變化的關(guān)注和相應(yīng)應(yīng)對(duì)策略的研究主要始于2003年，這個(gè)時(shí)期加入WTO的程度和步伐不斷加深和加快。調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003～2010年期間我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易市場環(huán)境變化研究的投入幅度實(shí)現(xiàn)了年均4.8%的比例增加，2010年農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)該項(xiàng)投入總額達(dá)到了2004年水平的15.3倍，與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中對(duì)于相關(guān)環(huán)境因素的研究所覆蓋的領(lǐng)域和范圍提高了17.1倍，年均增長超過7.3%。數(shù)據(jù)還顯示，2005～2010年期間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)效益增加值中有約37.3%的比例來自對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易宏觀市場環(huán)境的研究。各種數(shù)據(jù)和跡象表明我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易相關(guān)主體對(duì)于相關(guān)影響因子的研究已經(jīng)取得重大進(jìn)展并取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。但受制于多因素影響，歸納總結(jié)起來我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易策略中存在的問題及其原因主要有以下幾個(gè)方面。

第一，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中由于缺乏對(duì)于人民幣升值的幅度和趨勢預(yù)期及其影響有效的預(yù)測，使得農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的上游農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐沒有跟上人民幣升值帶來的要求，其所面臨的壓力與日俱增。根據(jù)一份對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)方面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料顯示，2005～2010年期間人民幣對(duì)美元匯率升值達(dá)到了20%的幅度和水平，這對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易相關(guān)主體的利潤擠壓程度平均達(dá)到了11.3%的水平，有的環(huán)節(jié)高達(dá)30%左右。

第二，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中由于缺乏對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重視，加上我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的分散化和個(gè)體化特征，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中的農(nóng)業(yè)科技推廣速度和范圍都十分有限，農(nóng)產(chǎn)品中的科技含量和附加值水平較低。根據(jù)一份對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料顯示，2010年我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中年產(chǎn)值在500萬美元以上的企業(yè)數(shù)量僅占總數(shù)量的37.2%，與2007年相比僅增加了4.2%。另外數(shù)據(jù)也顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中單位產(chǎn)品的成本達(dá)到了其銷售價(jià)格的75%以上，這就使得相關(guān)環(huán)節(jié)的利潤空間受到了很大擠壓，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量附加值水平增長速度也很有限。

第三，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中由于缺乏對(duì)于WTO貿(mào)易體制框架下農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營等環(huán)節(jié)補(bǔ)貼和出口退稅等規(guī)定的解讀和做法模式的諳熟，使得在與國際農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營相關(guān)主體的競爭中處于政策和游戲規(guī)則中的不利地位，也使得與本來能夠獲取的正當(dāng)?shù)臋?quán)益失之交臂。

第四，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中由于缺乏對(duì)于不斷涌現(xiàn)的各種綠色貿(mào)易政策壁壘的了解，使得農(nóng)產(chǎn)品出口相關(guān)主體對(duì)于綠色壁壘的辨識(shí)防范和規(guī)避策略缺乏有效的體系和應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營環(huán)節(jié)中的原產(chǎn)地證明、檢驗(yàn)檢疫、綠色包裝以及有害物質(zhì)殘留量等缺少成功的應(yīng)對(duì)模式。

新形勢下農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易策略的建議和對(duì)策研究

根據(jù)新時(shí)期基本特征的內(nèi)涵及其對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的作用影響和相關(guān)要求的概述，在分析了目前農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易策略中基本現(xiàn)狀、存在問題及其原因的基礎(chǔ)上，就新形勢下我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的策略提出如下的建議和對(duì)策。

第一，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易策略研究和制定中應(yīng)該根據(jù)人民幣升值的幅度及其升值預(yù)期加快對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的速度，特別是隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的進(jìn)一步放開和國家相關(guān)貿(mào)易政策的取消等，將人民幣升值的壓力轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)及整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。人民幣升值幅度及其升值預(yù)期給正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易帶來了巨大的壓力，在國內(nèi)外各種貿(mào)易環(huán)境發(fā)生變化的情況下，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易相關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)利益和盈利水平受到了不同程度的削弱。為此需要就人民幣升值的現(xiàn)狀和預(yù)期及其具體的影響機(jī)制做出具體的細(xì)分和解讀，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的具體制度安排和在各主體之間的職能分配和協(xié)調(diào)。

第二，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易策略研究和制定中應(yīng)該改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方式分散、規(guī)模較小及科技含量附加值水平低的狀況，走農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化之路，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及力度，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；@取成本優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益。我國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的規(guī)模小、分散化、科技含量低的狀況依然沒有得到有效的解決，這在新形勢下的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中其弊端日益得到顯現(xiàn)。由于農(nóng)產(chǎn)品較低的加工程度使得其附加值水平較低，同時(shí)難以取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的成本優(yōu)勢，加上勞動(dòng)力成本的不斷攀升，使得農(nóng)產(chǎn)品的國際市場價(jià)格大幅提高，一定程度上削弱了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

第三，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易策略研究和制定中應(yīng)該根據(jù)WTO貿(mào)易體制框架下關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的相關(guān)出口補(bǔ)貼和貿(mào)易環(huán)節(jié)退稅等相關(guān)通用政策的解讀能力，在遵照世貿(mào)組織相關(guān)通行貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易條件的前提下合理地利用其提供的優(yōu)惠和照顧政策加大對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策環(huán)節(jié)的研究力度。WTO貿(mào)易體制框架下對(duì)于來自不同發(fā)展程度和類型水平的國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品有著區(qū)別對(duì)待的規(guī)定和政策待遇，特別是對(duì)于出口退稅和生產(chǎn)經(jīng)營的財(cái)政補(bǔ)貼等方面的政策，對(duì)于符合相關(guān)規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品給予一定的關(guān)稅減免待遇和免于商品傾銷的不正當(dāng)競爭行為的起訴等，目前作為發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中我國的貿(mào)易主體對(duì)于世貿(mào)體制框架下的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易相關(guān)政策和優(yōu)惠做法的了解還處于初級(jí)水平。

第四，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易策略研究和制定中應(yīng)該加大對(duì)于目前農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口國家和地區(qū)關(guān)于綠色貿(mào)易政策壁壘特征及具體操作層面的規(guī)定程序和政策，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主體對(duì)于非關(guān)稅壁壘形式的綠色貿(mào)易壁壘的解讀能力和認(rèn)識(shí)水平，從而建立起對(duì)于綠色貿(mào)易壁壘的辨識(shí)防范和規(guī)避機(jī)制。目前農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易環(huán)節(jié)綠色貿(mào)易壁壘成了主要的障礙和阻撓，給農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易帶來了較大損失，通過眾多綠色貿(mào)易壁壘方面的案例研究顯示，其主要在于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主體對(duì)于綠色貿(mào)易壁壘基本知識(shí)、操作流程及其技術(shù)環(huán)節(jié)的鑒定等缺乏基本的辨識(shí)能力。為此需要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主體及時(shí)地研究和發(fā)現(xiàn)綠色貿(mào)易壁壘的特征要求，并通過內(nèi)在的管理提升以及外在的戰(zhàn)術(shù)制定來進(jìn)行及時(shí)的規(guī)避。

農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易是我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要組成部分，目前國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營交易的市場環(huán)境和政策環(huán)境發(fā)生了重大變化。本文在分析了目前農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)知識(shí)理論從下面幾個(gè)方面提出了農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易問題解決和障礙規(guī)避的建議和對(duì)策：針對(duì)不斷攀升的人民幣升值幅度和升值預(yù)期要加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變速度，加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的科技投入含量，走產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展之路，正確運(yùn)用WTO貿(mào)易框架體制下對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營相關(guān)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品退稅的相關(guān)規(guī)定，加大對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的識(shí)別防范和規(guī)避策略研究。希望本文的分析和研究有助于新形勢下農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的健康運(yùn)行和發(fā)展。