后金融危機(jī)時(shí)代黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作研究

趙 萌

(黑龍江大學(xué)，黑龍江哈爾濱150080)

一、黑龍江省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)新變化

(一)進(jìn)出口貿(mào)易擺脫金融危機(jī)的影響大幅增長(zhǎng)

2009年受國(guó)際金融危機(jī)影響，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易總額下降65.5%，進(jìn)口額和出口額同比下降了71.3%和59.7%，而其他年份的貿(mào)易總額均呈上升趨勢(shì)，而且均占黑龍江省對(duì)外貿(mào)易總額的50%以上?？梢?jiàn)，對(duì)俄貿(mào)易在黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位。2010年，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易總額穩(wěn)步回升，同比增長(zhǎng)34%，進(jìn)口額和出口額分別同比增長(zhǎng)38.1%和31.1%。2011年1—9月，黑龍江省進(jìn)出口貿(mào)易總額同比上升149.3%，進(jìn)口額上升幅度更高達(dá)326.7%，進(jìn)口總值和進(jìn)口增速均再創(chuàng)造歷史新高;由于俄羅斯盧布貶值，我國(guó)出口商品價(jià)格上升，以及受俄羅斯貿(mào)易保護(hù)政策的影響，我國(guó)對(duì)俄出口總額增長(zhǎng)幅度僅為2.5%，見(jiàn)表1及圖1。

(二)貿(mào)易方式趨于多樣化

在傳統(tǒng)易貨貿(mào)易的基礎(chǔ)上，近年來(lái)，出現(xiàn)了加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、互市貿(mào)易和現(xiàn)匯貿(mào)易等多種形式并舉，一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易和易貨貿(mào)易等多種貿(mào)易方式并存的局面。如圖2所示，2010年黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易方式中，邊境小額貿(mào)易占67.01%，一般貿(mào)易占23.21%，來(lái)料加工占1.35%，進(jìn)料加工占0.34%，保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出口貨物占0.57%，其他方式占7.53%。在金融領(lǐng)域黑河、東寧、綏芬河等地已與俄方一些城市開(kāi)展了地方協(xié)議性的銀行匯兌業(yè)務(wù)，雙方貿(mào)易開(kāi)始向規(guī)范化的方向發(fā)展。

表1 2002—2011年黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)單位:萬(wàn)美元

圖1 2002—2011年黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易統(tǒng)計(jì)

圖2 2010年黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)出口方式統(tǒng)計(jì)

(三)貿(mào)易主體出現(xiàn)新變化

2010年黑龍江省對(duì)俄邊境小額貿(mào)易所占比例仍高達(dá)67.01%。私營(yíng)企業(yè)雖然在對(duì)俄貿(mào)易中仍占據(jù)主體地位，但受國(guó)際金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)影響，私營(yíng)企業(yè)對(duì)俄貿(mào)易比重有所下降，由2010年的83.71%下降到2011年(1－9月)的44.18%;而國(guó)有企業(yè)占對(duì)俄貿(mào)易的比重由2010年的15.26%上升到2011年(1－9月)的55.17%。貿(mào)易主體實(shí)力雖逐漸增強(qiáng)，但仍處于較低水平，有待進(jìn)一步提高。

(四)合作領(lǐng)域不斷拓寬

黑龍江對(duì)俄電力合作聯(lián)盟已吸納省內(nèi)會(huì)員單位19家，省外會(huì)員24家，對(duì)外承接大型工程項(xiàng)目3項(xiàng)，合同額達(dá)61億美元。黑龍江省對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)土地面積逐漸擴(kuò)大，現(xiàn)已遍布俄濱海邊區(qū)等6個(gè)州27個(gè)區(qū)，截至目前，對(duì)俄勞務(wù)輸出累計(jì)5萬(wàn)余人次。2011年6月，俄聯(lián)邦地區(qū)發(fā)展部部長(zhǎng)巴薩爾金在參加哈洽會(huì)時(shí)表示，俄中兩國(guó)現(xiàn)在正在積極落實(shí)《俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)與中國(guó)東北地區(qū)間合作規(guī)劃綱要》，該規(guī)劃綱要為邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通業(yè)的完善提供了保證，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)、人文領(lǐng)域和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作給予了高度重視。

二、黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作存在的問(wèn)題

(一)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作風(fēng)險(xiǎn)增大

近年來(lái)，俄對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易政策都有了重大變化，主要思路是以滿足國(guó)內(nèi)需求為主，大幅減少本國(guó)國(guó)內(nèi)所需產(chǎn)品的出口，從而降低對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的影響。同時(shí)，限制原材料等初級(jí)產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)出口深加工產(chǎn)品。俄羅斯貿(mào)易政策的頻繁調(diào)整，增加了黑龍江省企業(yè)的貿(mào)易成本和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

(二)對(duì)俄貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一

黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，生產(chǎn)并出口深加工產(chǎn)品，但是其中70%以上來(lái)自全國(guó)各地，“黑龍江制造”不到30%，因此對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)有限。從俄羅斯進(jìn)口主要以資源密集型產(chǎn)品為主，從進(jìn)口商品看，黑龍江省進(jìn)口主要以能源、原材料等初級(jí)產(chǎn)品為主，這種單一的進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)使黑龍江省容易過(guò)分依賴俄羅斯市場(chǎng)，如果俄羅斯方面政策出現(xiàn)變化或者調(diào)整，必然影響黑龍江省的進(jìn)口，從而制約了對(duì)俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系和黑龍江省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)對(duì)俄投資規(guī)模不大

對(duì)俄貿(mào)易投資規(guī)模較小，企業(yè)的整體實(shí)力不強(qiáng)。黑龍江省和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)都需要外部資本流入來(lái)支持本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此兩者之間相互投資的能力不強(qiáng)。而且，黑龍江省對(duì)俄投資主體以中小型民營(yíng)企業(yè)為主，專業(yè)化程度低，融資能力差，國(guó)際化程度和技術(shù)水平不高，利潤(rùn)水平也有限，一般投資規(guī)模大、回收期長(zhǎng)的資源型項(xiàng)目較少，始終沒(méi)有形成在戰(zhàn)略投資上的突破。傳統(tǒng)的工程承包和勞務(wù)合作項(xiàng)目少，合作的內(nèi)容只局限于一些小型的服務(wù)行業(yè)等。缺少重大的合作項(xiàng)目，致使雙方科技合作及人才合作交流潛力還沒(méi)有充分發(fā)揮。

三、黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作對(duì)策

(一)政府要規(guī)范對(duì)俄貿(mào)易秩序

政府要從宏觀方面進(jìn)行政策調(diào)控，發(fā)展規(guī)范貿(mào)易，大力發(fā)展符合俄方法律規(guī)定的“白色清關(guān)”貿(mào)易，努力打造雙方合作的良好環(huán)境。地方政府應(yīng)和俄方各級(jí)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商，引導(dǎo)在俄經(jīng)商人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，從正規(guī)渠道分類報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)商品，保證產(chǎn)品質(zhì)量，不銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不存僥幸心理，超前應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)厲打擊“灰色清關(guān)”行為，塑造黑龍江省商品在俄羅斯的良好形象。同時(shí)與俄各級(jí)政府及時(shí)進(jìn)行溝通，了解其相關(guān)政策調(diào)整和法律法規(guī)，以降低黑龍江省企業(yè)的貿(mào)易成本和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

(二)進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)

黑龍江省與俄羅斯遠(yuǎn)東產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，應(yīng)不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)型雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)。黑龍江商品對(duì)俄羅斯的出口仍有很大潛力，但是俄羅斯的市場(chǎng)需求也在發(fā)生著變化，消費(fèi)水平不斷提高，質(zhì)次價(jià)廉的產(chǎn)品需求逐漸淡出市場(chǎng)。因此，要想進(jìn)一步開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)，黑龍江省應(yīng)大力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，提升黑龍江省產(chǎn)品信譽(yù)，同時(shí)，應(yīng)加速建設(shè)對(duì)俄出口加工基地，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)。增加高附加值和高科技產(chǎn)品的出口，加大“科技合作”力度。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等多種貿(mào)易方式，加大對(duì)地產(chǎn)品出口的扶持力度，努力打造黑龍江省本地“品牌”。黑龍江省應(yīng)在鞏固和擴(kuò)大出口產(chǎn)品規(guī)模的同時(shí)，不斷開(kāi)發(fā)符合俄羅斯市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)，擴(kuò)大其市場(chǎng)份額。

(三)有選擇性地培育有潛力對(duì)俄貿(mào)易主體

選擇性培育有潛力對(duì)俄貿(mào)易主體，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)具有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入對(duì)俄投資領(lǐng)域。在挖掘自身潛力的同時(shí)，應(yīng)大力吸引發(fā)達(dá)省區(qū)有實(shí)力的企業(yè)到黑龍江省投資，以南聯(lián)促北開(kāi)，使企業(yè)真正地實(shí)現(xiàn)“走出去”，并成為黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的新生力量和龍頭企業(yè)，不斷壯大對(duì)俄貿(mào)易主體力量。對(duì)實(shí)力較強(qiáng)的對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)上政府應(yīng)給予必要的資金及政策扶持，扶持其做大做強(qiáng)，成為對(duì)俄進(jìn)出口龍頭企業(yè)，以此帶動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的加快發(fā)展。

(四)擴(kuò)大對(duì)俄合作投資規(guī)模

加大對(duì)俄大項(xiàng)目直接投資合作力度。以對(duì)俄直接投資合作，特別是大項(xiàng)目投資合作為切入點(diǎn)，從“梯度推進(jìn)、重點(diǎn)先行”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，把西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)作為重點(diǎn)，擴(kuò)大黑龍江省企業(yè)在其地區(qū)的投資規(guī)模，并從這一領(lǐng)域擴(kuò)展到其他領(lǐng)域，帶動(dòng)其他區(qū)域合作的發(fā)展。在投資項(xiàng)目上以能源、原材料等為投資合作為重點(diǎn)，全力推進(jìn)現(xiàn)已簽約的能源、原材料合作項(xiàng)目的實(shí)施。與此同時(shí)，應(yīng)適度增加其他領(lǐng)域的投資，以投資帶動(dòng)貿(mào)易，充分實(shí)現(xiàn)資源、資金、技術(shù)及勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與合作。

［1］鄭治．黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀分析與對(duì)策探討［J］．商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009(7)．

［2］范傳鴻．黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)及戰(zhàn)略構(gòu)想［J］．商業(yè)時(shí)代，2009(18)．

［3］袁歆．黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策［N］．北方時(shí)報(bào)，2011－1－22．

［4］夏煥新．新形勢(shì)下黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的思路與對(duì)策［J］．俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng)，2011(2)．

［5］黑龍江省商務(wù)廳．對(duì)俄貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)．www．hldoftec．gov．cn．