加快建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

郭洪

市第十次黨代會以來的五年，在中央的支持下，市委市政府舉全市之力建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，概括起來講做了“十件大事”：一、推動實施國務院支持中關村的“1+6”系列先行先試新政策，探索構建具有首都特色新型創(chuàng)新體制，初步形成促進科技創(chuàng)新和產業(yè)化的政策框架體系。二、在中組部等15個部門支持下率先建設人才特區(qū)。三、建立培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的部市會商工作機制。四、會同國家部委聯(lián)合開展中關村現(xiàn)代服務業(yè)試點。五、助推軍民融合創(chuàng)新發(fā)展和新技術新產品政府采購試點。六、在9個國家部委支持下建設中關村國家科技金融創(chuàng)新中心。七、加快建設中關村科學城和未來科技城。八、建立重大科技成果產業(yè)化的資金統(tǒng)籌機制。九、重組設立中關村發(fā)展集團。十、建設中關村示范區(qū)展示中心。

這“十件大事”，有力推動了中關村的創(chuàng)新發(fā)展，空前提升了中關村的戰(zhàn)略影響力。2011年示范區(qū)企業(yè)總收入超過1.96萬億元，對全市經濟增長貢獻率從2007年的16.4%提高到2011年的23.7%，明顯躍上一個新臺階。新一代移動通信系統(tǒng)、集成電路高端裝備、北斗導航系統(tǒng)終端等產業(yè)核心技術和產業(yè)化取得突破，打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)策源地也躍上新臺階。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更是躍上新臺階，創(chuàng)新工場、車庫咖啡等新型創(chuàng)業(yè)服務業(yè)蓬勃興起，科技人員、留學歸國人員創(chuàng)業(yè)成為潮流，每年新創(chuàng)辦科技型企業(yè)超過3000家，收入過億元企業(yè)達1648家，5年年均增長超過30%的企業(yè)達2271家，境內外上市公司達219家，形成了一批引領產業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)新型企業(yè)。

當前，世界競爭格局發(fā)生重大變革，科技創(chuàng)新和新興產業(yè)發(fā)展日益成為經濟社會發(fā)展的決定性力量；我國進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。市第十一次黨代會明確提出，首都要堅持科學發(fā)展，加快轉變經濟發(fā)展方式，率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅動”的發(fā)展格局，初步建成有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城，向建設中國特色世界城市邁出堅實步伐。而加快建設中關村，培育具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，對推動首都轉變經濟發(fā)展方式、率先形成創(chuàng)新驅動發(fā)展格局和建設創(chuàng)新型國家必將發(fā)揮更加重要的作用。中關村將深入貫徹落實市第十一次黨代會精神，進一步提升自主創(chuàng)新能力，加快培育具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，為形成有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城多做貢獻，在建設中國特色世界城市和建設創(chuàng)新型國家的偉大征程中發(fā)揮更大的支撐、引領和示范作用。

未來五年，中關村預計企業(yè)總收入達到4萬億元，年均增長率超過15%；集聚5萬名左右包括海歸人才在內的高端人才，國家科技金融創(chuàng)新中心初步形成；人才激勵、科技研發(fā)、成果轉化和產業(yè)化等方面自主創(chuàng)新的體制機制基本形成；戰(zhàn)略性新興產業(yè)占中關村增加值的比重達到70%，企業(yè)研發(fā)投入占總收入比例達到5%；創(chuàng)新國際化水平大幅提升，初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

圍繞實現(xiàn)這些目標，中關村將認真總結自身創(chuàng)新發(fā)展的寶貴經驗，在中央和市委市政府高度重視和正確領導下，各級政府部門合力推進，促進中央和地方創(chuàng)新資源有效整合；優(yōu)化人才、技術、資本、管理等創(chuàng)新要素，開展較為系統(tǒng)的創(chuàng)新頂層設計，為中關村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展和發(fā)揮示范引領作用提供強有力的制度安排和組織保障；做到“四個堅持”：堅持體制機制改革創(chuàng)新，進一步深化政策先行先試；堅持激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升政產學研用協(xié)同創(chuàng)新能力；堅持實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領工程，形成產業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢；堅持在全球范圍內整合利用創(chuàng)新資源，促進國際化和本地化協(xié)調發(fā)展，為中關村建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心奠定堅實基礎。

具體來說，要重點實施好“八大工程”。

一是創(chuàng)新平臺功能完善工程。強化創(chuàng)新平臺的資源整合功能，優(yōu)化首都特色的新型創(chuàng)新體制，完善促進科技創(chuàng)新和產業(yè)化的政策體系，積極承接和推進國家科技重大專項和科技基礎設施建設，完善重大產業(yè)化項目資金統(tǒng)籌機制，健全重大科技成果篩選機制和重大項目落地服務機制，加強市級規(guī)劃和統(tǒng)籌。

二是人才特區(qū)建設工程。大力聚集拔尖領軍人才與科技創(chuàng)新要素，培養(yǎng)聚集高素質企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)團隊，支持企業(yè)和高校院所聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，建立健全高層次人才自主創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)支持體系和具有國際水平的產業(yè)環(huán)境，基本建成中關村人才特區(qū)。

三是國家科技金融創(chuàng)新中心建設工程。進一步聚集科技金融資源。支持股權投資發(fā)展，保持在創(chuàng)業(yè)投資方面的全國領先地位。支持企業(yè)利用多層次資本市場融資，加快建設統(tǒng)一監(jiān)管下的全國性場外交易市場。健全科技型中小微企業(yè)金融服務體系，加強企業(yè)信用體系建設，推動信貸產品與服務創(chuàng)新，不斷開展科技金融創(chuàng)新試點。

四是空間規(guī)劃和產業(yè)布局優(yōu)化工程。加快構建“兩城兩帶”戰(zhàn)略發(fā)展高地，盡快建成中關村科學城、未來科技城，推進北部研發(fā)服務和高新技術產業(yè)發(fā)展帶、南部高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展帶的發(fā)展，規(guī)劃建設一批特色產業(yè)基地和專業(yè)園，完善一區(qū)多園、各具特色的產業(yè)集群發(fā)展格局。加強產業(yè)布局引導和調控，加快基礎設施和生態(tài)園區(qū)建設，推進跨區(qū)域創(chuàng)新合作發(fā)展。

五是戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領工程。加強產業(yè)規(guī)劃和頂層設計，聚焦產業(yè)鏈和產業(yè)集群，系統(tǒng)研究支持政策，吸引聚集高端領軍人才和龍頭骨干企業(yè)。加快推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，加快完善產業(yè)集群發(fā)展的技術支撐體系和創(chuàng)新服務平臺，著力抓好中關村現(xiàn)代服務業(yè)試點和中關村國家級文化和科技融合示范基地建設。

六是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化工程。支持新型產業(yè)組織和民營科技企業(yè)承擔科技重大科技項目，支持各類創(chuàng)新型社會組織和專業(yè)服務機構發(fā)揮作用。支持探索人才培養(yǎng)、技術孵化與天使投資相結合的創(chuàng)業(yè)孵育模式，大力培育新型創(chuàng)業(yè)服務業(yè)態(tài)。深入實施“十百千工程”和“瞪羚計劃”，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)并購重組，形成一批具有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和國際知名品牌。

七是國際化水平提升工程。充分融合利用國際創(chuàng)新資源和市場，拓寬企業(yè)國際化發(fā)展渠道和路徑，深化國際交流與合作，使中關村成為北京開展國際高端科技交流與合作的主要代表和建設世界城市的重要支撐。

八是黨員干部作風建設工程。大興學習之風，著力提高促進科技創(chuàng)新和產業(yè)化、轉變經濟發(fā)展方式、建設中國特色世界城市、推動科學發(fā)展的能力。大興調查研究之風，深入企業(yè)和高校院所，摸準需求，為其解難。大興求真務實之風，力戒空談浮躁，治理庸懶散軟，落實工作責任，心無旁騖地做好本職工作。

（作者：中關村科技園區(qū)管委會黨組副書記、主任）

責任編輯:戚本遜