來賓市旅游經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與對策研究

孟麗琴

〔桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院，廣西 桂林 541004〕

來賓市位于廣西中部，2002年建市，面積1.34萬平方公里，人口249.82萬，轄興賓區(qū)、合山市、忻城縣、武宣縣、象州縣、金秀瑤族自治縣4縣1市1區(qū)。來賓市擁有豐富的自然和人文資源，具有良好的開發(fā)前景。由于歷史原因，來賓市旅游資源開發(fā)滯后。隨著旅游業(yè)被確立為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，來賓的旅游經(jīng)濟發(fā)展如何在保持?jǐn)?shù)量增長的同時，實現(xiàn)質(zhì)的跨越，是未來來賓市旅游經(jīng)濟工作的重心。

一、來賓市旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.旅游收入在來賓市GDP中所占比重不斷增長，但依然偏小

2009年，旅游業(yè)被國家確立為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，《來賓市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出把旅游業(yè)培育成來賓市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，成為對外開放的形象產(chǎn)業(yè)。自2002年建市以來，來賓市旅游業(yè)在政府的主導(dǎo)下迅猛發(fā)展，旅游業(yè)不僅為來賓市帶來數(shù)量可觀的旅游營業(yè)收入，而且?guī)恿藖碣e第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，給第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，有力促進了全市經(jīng)濟騰飛。來賓的國內(nèi)生產(chǎn)總值從2002年的104.38億元，提高到2011年的495億元，平均每年增長12.1%，旅游總收入由2002年的2.91億元提高到2011年的24億元，平均每年增長18.56%，旅游總收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重從2002年的2.78%增長到2011年的4.84%，但是作為支柱產(chǎn)業(yè)來說，這個比重還偏小。(見圖1)

圖1 2002-2011來賓市旅游收入與GDP發(fā)展統(tǒng)計表

2.與區(qū)內(nèi)其他地市旅游經(jīng)濟發(fā)展比較，來賓仍需加快步伐

為了更明確地說明來賓市的旅游發(fā)展在整個廣西旅游發(fā)展中所處的位置，本文從旅游者人數(shù)、旅游總收入、旅游企業(yè)數(shù)(A級景區(qū)、星級飯店和旅行社數(shù))、人均旅游收入、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r5個方面將來賓與廣西其他13個地市旅游經(jīng)濟總體發(fā)展水平進行對比。通過查閱各市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報并結(jié)合政府官方網(wǎng)站，獲取了2010年廣西14個地市以上5個方面的原始數(shù)據(jù)。通過對比這些數(shù)據(jù)可以看出，來賓市各主要旅游指標(biāo)均位于廣西壯族自治區(qū)的下游水平，發(fā)展?jié)摿€大有可挖。(見表1)

表1 2010年廣西14個地市主要旅游指標(biāo)對比表

3.來賓市旅游業(yè)在廣西旅游業(yè)中的比重較小，與其優(yōu)勢區(qū)位不相稱

來賓市位于桂中，處在“承接南北，牽引東西”的良好區(qū)位，陸路有桂柳高速、桂來高速、柳南高速等交匯，水路有紅水河穿城而過，水運通達，有著極佳的交通環(huán)境。但是，其轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟發(fā)展的助力效用尚未充分利用起來，由表2可以看出，與整個廣西的旅游發(fā)展情況相比，雖然2002-2011年來賓市的旅游業(yè)呈現(xiàn)出不斷發(fā)展的趨勢(除了2008年經(jīng)濟危機造成旅游收入下滑外)，各項指標(biāo)穩(wěn)定增長，不斷刷新歷史記錄，但是來賓旅游總接待人次在廣西旅游總接待人次中僅占2%左右，旅游收入也僅占國民生產(chǎn)總值的2%左右，說明來賓市游客接待量依然較少，游客消費水平較低，這與來賓優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢極不相稱。

二、來賓市旅游經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)影響了來賓市旅游業(yè)的發(fā)展

對于2002年成立地級市、2003年成立旅游局的來賓市來說，旅游業(yè)還處于成長的初級階段，薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)和滯后的城鎮(zhèn)建設(shè)在相當(dāng)程度上阻礙了來賓旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，這注定了來賓旅游經(jīng)濟指標(biāo)落后于廣西壯族自治區(qū)大部分地市。雖然九年的開發(fā)建設(shè)使來賓市有了嶄新的面貌，但是對于快速發(fā)展的時代來說，來賓市仍需要不斷積累，為旅游業(yè)的深入發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)條件。

圖2 2002-2011來賓主要旅游指標(biāo)占廣西的比重

2.來賓市旅游各要素發(fā)展不均衡，制約了旅游經(jīng)濟的整體發(fā)展速度

2010年住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額7.55億元，占旅游總收入的83.8%，可見，來賓旅游營業(yè)收入中，仍以游客的基本消費收入為主，而彈性較大的旅游紀(jì)念品、娛樂等收入在旅游收入中僅占很小部分。即便如此，來賓的住宿設(shè)施也不盡如人意，目前來賓擁有16家星級酒店，其中四星級酒店2家，三星級酒店8家[1]，高檔次的酒店依然較少，這也與來賓市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀有關(guān)。旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律顯示，旅游業(yè)發(fā)展越成熟，旅游住宿、餐飲、交通等基本收入在總收入中所占比重越小，而旅游商品、娛樂收入在總收入中所占比重越大。因此對于來賓的旅游業(yè)來說，旅游商品、參與性娛樂活動需要進一步加強。

3.地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距比較大

由于區(qū)位、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，再加上全市絕大部分的旅游接待設(shè)施分布在城鎮(zhèn)，旅游收入在城鄉(xiāng)發(fā)展中也存在較大差距，突出的表現(xiàn)是市政府所在地興賓區(qū)2010年的旅游總收入幾乎占了全市的半壁江山，其他五縣(市)的總和僅占全市的二分之一強(詳見表2)。

表2 來賓各縣區(qū)2010年旅游經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)對比

三、提升來賓市旅游經(jīng)濟發(fā)展的對策

1.加強政府主導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大旅游投入

加強政府對旅游產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向性投入，將旅游產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在制定年度基建、技改計劃時，將旅游項目單列;在綜合平衡各類建設(shè)項目時，要對重要旅游項目開發(fā)給予重點傾斜;城建項目、農(nóng)林綜合開發(fā)項目、環(huán)保項目、扶貧項目、移民項目等要與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，對旅游重點建設(shè)項目及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行導(dǎo)向性投入[2]。

2.深化旅游區(qū)域合作，構(gòu)建聯(lián)動優(yōu)勢

充分利用來賓地處桂中的區(qū)位優(yōu)勢，挖掘旅游資源和產(chǎn)品特點，深化與南寧、桂林、柳州、河池、貴港等周邊地區(qū)的旅游合作，建立和完善以跨區(qū)域線路組合、景區(qū)聯(lián)盟等為產(chǎn)品形態(tài)的組合營銷平臺，提升經(jīng)營性合作水平。

3.創(chuàng)新宣傳方式，擴大旅游推廣

一方面要加強和完善旅游信息化建設(shè)，充分利用“95105000旅游信息呼叫中心”、“央視旅游網(wǎng)來賓視窗”、“來賓旅游在線”等平臺向國內(nèi)外推介來賓旅游，另一方面積極與媒體合作，開展專題宣傳，對重點景區(qū)進行系統(tǒng)化、個性化宣傳，提高游客認(rèn)知度。同時也要利用節(jié)會活動擴大宣傳效果，繼續(xù)利用“兩廣十市區(qū)域旅游合作聯(lián)席會議”、“西江旅游聯(lián)盟”、“來賓旅游推廣聯(lián)盟”等平臺，走出去以獲得更大的市場。

4.規(guī)范行業(yè)行為，嚴(yán)格市場管理

加強旅游市場綜合治理，推進旅游服務(wù)表面化建設(shè)和旅游誠信體系建設(shè)，健全行業(yè)監(jiān)管體系，加大對旅游市場各種違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度，切實維護旅游者的合法權(quán)益。目前，為促進來賓市旅游業(yè)的發(fā)展，保障旅游市場的規(guī)范和完善，來賓市政府和旅游局不僅印發(fā)了有關(guān)國家旅游發(fā)展和廣西旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)制度、規(guī)定，還成立了來賓市旅游行業(yè)協(xié)會及其下屬的旅行社協(xié)會、飯店協(xié)會、景區(qū)協(xié)會三個專業(yè)協(xié)會，通過政府督導(dǎo)和行會自律打造一個和諧穩(wěn)定的旅游市場環(huán)境。

5.強化旅游服務(wù)，提高旅游經(jīng)濟主體的管理水平

政府、旅游企業(yè)和公民個人在旅游業(yè)綜合管理、旅游服務(wù)質(zhì)量和個人行為規(guī)范等方面要與服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平要求，以及社會文明發(fā)展的內(nèi)在需求相適應(yīng)。近年來，來賓市政府和旅游管理部門從加強旅游規(guī)劃工作入手，先后聘請知名設(shè)計院編制完成了從市域到景區(qū)的一系列規(guī)劃，政府也制定相應(yīng)的政策與措施，最終目的在于全面、有效地提升旅游經(jīng)濟主體的管理水平。

[1]來賓市旅游局.來賓市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[EB/OL].http：//laibin.gxta.gov.cn/Public/Article/ShowArt.

[2]邢寶學(xué)，李亮.戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)視角下區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展策略研究[J].天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報，2010(4)：28-31.