淺談高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理

周 燁

淺談高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理

周 燁

高校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、管理、教學(xué)質(zhì)量、科研水平以及投資效益對(duì)于高校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量有著重要的影響。對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行績(jī)效考評(píng)有助于促進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。本文以高?？?jī)效考核指標(biāo)體系為切入點(diǎn)，研究了我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理存在的問題和改進(jìn)方案，希望能夠?yàn)槲覈?guó)的高校實(shí)驗(yàn)室開展績(jī)效管理、促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、提高高校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量提供一定的參考和借鑒。

高校實(shí)驗(yàn)室；績(jī)效考核；指標(biāo)體系；完善對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)高校的人才培養(yǎng)提出了更高的要求，尤其是對(duì)人才的實(shí)踐動(dòng)手能力要求越來越高。作為高校實(shí)踐教學(xué)體系中至關(guān)重要的一環(huán)，高校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、管理、教學(xué)質(zhì)量、科研水平以及投資效益對(duì)高校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量有著重要的影響。為了促進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，行之有效的措施就是將績(jī)效考核機(jī)制引入高校實(shí)驗(yàn)室的管理之中。績(jī)效考核機(jī)制能否起到應(yīng)有的效果，其關(guān)鍵在于指標(biāo)體系是否科學(xué)合理，本文以此為切入點(diǎn)，研究我國(guó)高校目前的實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理指標(biāo)體系的現(xiàn)狀及其存在的問題，并針對(duì)這些問題提出改進(jìn)方案。

一、高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理的現(xiàn)狀及存在的問題

為了對(duì)我國(guó)的高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理的現(xiàn)狀與存在的問題有一個(gè)較為直觀的了解，文章選取了一所具有代表性的高校的實(shí)驗(yàn)室績(jī)效考核指標(biāo)體系作為研究對(duì)象，進(jìn)行分析（詳情見下表）。

高校A的實(shí)驗(yàn)室績(jī)效考核指標(biāo)體系

一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 賦分 二級(jí)指標(biāo) 賦分資產(chǎn)利用率 （25）實(shí)驗(yàn)室利用率 10 大型儀器設(shè)備使用率 10儀器設(shè)備使用率 5實(shí)驗(yàn)室綜合管理 （40）運(yùn)行情況 4 儀器設(shè)備賬物相符率 7衛(wèi)生情況 4 設(shè)備完好率 8安全情況 4 服務(wù)效果與服務(wù)質(zhì)量 4隊(duì)伍建設(shè)情況 4 大型設(shè)備完好率 5教學(xué)管理 5 教學(xué)改革項(xiàng)目開出率 5 分組情況開放情況 5 學(xué)生實(shí)驗(yàn)報(bào)告成績(jī) 5附加項(xiàng) （40）儀器設(shè)備 10 科研工作量 10教學(xué)成果 10 人才培養(yǎng) 10實(shí)驗(yàn)教學(xué)（35）

從該指標(biāo)體系來看，在我國(guó)目前的高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理中是非常具有代表性的，雖然有很多學(xué)校的績(jī)效考核指標(biāo)體系與上述表格存在一定的差異，但是大體的問題都是差不多的。具體問題表現(xiàn)在一下幾方面。

1.指標(biāo)設(shè)置不合理。由于高校的實(shí)驗(yàn)室往往不止一個(gè)專業(yè)或者一種類別，比如，在電磁實(shí)驗(yàn)室，一般都有大型設(shè)備，而在法學(xué)實(shí)驗(yàn)室，則一般都沒有任何的大型設(shè)備。同時(shí)，在研發(fā)和對(duì)外能力方面，有的實(shí)驗(yàn)室是學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新取得創(chuàng)新成果的基地，如廣告實(shí)驗(yàn)室，而有的則一般是用來演示操作或者完成教學(xué)任務(wù)的，如設(shè)備模擬操作實(shí)驗(yàn)室。那么將所有的指標(biāo)都進(jìn)行硬性的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，必然存在公平性的問題。

2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)呆板。在高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效考核評(píng)價(jià)的過程中，我們時(shí)常會(huì)發(fā)現(xiàn)在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)定過于呆板，如在“隊(duì)伍建設(shè)”方面，很多高校就將評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)定性為教師在實(shí)驗(yàn)室取得的成果、學(xué)生取得的成果。成果的確定則是獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)。那么，是不是沒有獲得獎(jiǎng)項(xiàng)就沒有成果了呢，是不是就沒有起到隊(duì)伍建設(shè)的作用呢？當(dāng)然不是，只是標(biāo)準(zhǔn)過于呆板，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果可能有失公正，有可能損傷實(shí)驗(yàn)室工作人員的積極性。

還有一些指標(biāo)其正向性和反向性是不等的，也就是說，在某些指標(biāo)方面，達(dá)標(biāo)就可以得分，但是不達(dá)標(biāo)則不一定扣分。如在安全情況這一項(xiàng)，高校A就規(guī)定，規(guī)章制度健全并落到實(shí)處，儀器設(shè)備損壞、丟失賠償制度，學(xué)生實(shí)驗(yàn)守則，安全衛(wèi)生規(guī)章制度等成文上墻，能認(rèn)真做好安全衛(wèi)生工作，滿分4分，前述有一定欠缺為2-3分，制度建設(shè)與安全工作不理想為0-1分。但是，如果由于工作人員疏忽出現(xiàn)重大安全事故，按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是不是取0-1分呢？這顯然沒有體現(xiàn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的反向性，對(duì)其他工作做得好的實(shí)驗(yàn)室也不公平。

3.指標(biāo)權(quán)重毫無側(cè)重。對(duì)于高校而言，不同的實(shí)驗(yàn)室其宗旨和功能也存在一定的差異，在考核的時(shí)候，就要通過一定的側(cè)重點(diǎn)的變化來體現(xiàn)這種差異。但是，從我國(guó)高校目前的實(shí)際情況來看，往往都是統(tǒng)一的權(quán)重，雖然這種做法體現(xiàn)了形式的公平，但實(shí)質(zhì)上卻是不公平的。比如，基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室側(cè)重于教學(xué)管理，而科研專業(yè)實(shí)驗(yàn)室則側(cè)重于科研以及社會(huì)服務(wù)，同樣的指標(biāo)權(quán)重必然會(huì)導(dǎo)致結(jié)果的不公。

二、完善高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理的途徑

從上文的分析來看，雖然著眼點(diǎn)是在高校實(shí)驗(yàn)室的績(jī)效考核指標(biāo)體系，但是指標(biāo)體系出現(xiàn)的問題往往就是高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理中存在的問題。針對(duì)上述問題，要完善高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理，可以從如下幾個(gè)方面著手。

1.進(jìn)行差異化評(píng)價(jià)。上文已經(jīng)提到了，由于高校的實(shí)驗(yàn)室存在諸多類別，不但在學(xué)科類別方面有較大的差異，在同一學(xué)科內(nèi)，由于實(shí)驗(yàn)室的功能不同，其管理也必然會(huì)存在較大的差異，對(duì)其進(jìn)行績(jī)效考核也要有所不同。這就要進(jìn)行差異化評(píng)價(jià)，差異化評(píng)價(jià)首先體現(xiàn)在指標(biāo)體系的差異化，不同的實(shí)驗(yàn)室要構(gòu)建不同的指標(biāo)，或者在指標(biāo)基本一致的條件下，將其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重根據(jù)不同實(shí)驗(yàn)室的特殊性進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而確保能夠通過績(jī)效考核公平、公正地反映高校實(shí)驗(yàn)室的工作情況。

2.開展目標(biāo)評(píng)價(jià)。從目前我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)指標(biāo)的現(xiàn)狀我們不難看出，基本上都采用的是共性能力評(píng)價(jià)方法。這一方法存在的弊端在上文中也已經(jīng)提到，即不足以反映高校實(shí)驗(yàn)室之間的個(gè)性以及工作的特性。而采用目標(biāo)評(píng)價(jià)法，目前在我國(guó)的研究還相對(duì)較少，但是在國(guó)外這種做法已經(jīng)很普遍了，以美國(guó)能源部聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室（DOE聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室）為例，就是采用的基于目標(biāo)完成情況的評(píng)估，其內(nèi)部的不同實(shí)驗(yàn)室有不同的目標(biāo)，而績(jī)效考核的一項(xiàng)最為重要的依據(jù)，就是其目標(biāo)的完成情況。這種做法能夠在兼顧共性的同時(shí)，發(fā)掘個(gè)性，同時(shí)能夠最大限度地保證績(jī)效管理的公平，值得我國(guó)高校借鑒。

在美國(guó)，大學(xué)中國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的所有權(quán)在聯(lián)邦政府，它們都有自己的主管部門。政府主管部門通過公開競(jìng)標(biāo)選中托管的大學(xué)，然后與其簽訂承包合同進(jìn)行績(jī)效管理。美國(guó)聯(lián)邦政府主管部門制定的承包合同的最重要特點(diǎn)就是嚴(yán)密，主要表現(xiàn)為合同條款全面、具體和明確。

3.多元化管理途徑?？?jī)效考核確實(shí)是績(jī)效管理的上佳利器，但是單純依靠績(jī)效考核是很難做好績(jī)效管理工作的。我們要將績(jī)效考核作為績(jī)效管理的中心，然后通過管理目標(biāo)層層分解，并且將其體現(xiàn)在績(jī)效計(jì)劃之中，然后通過年度績(jī)效報(bào)告的總結(jié)相互支撐。要在高校的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的組織機(jī)構(gòu)、相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)的使命、實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理目標(biāo)和結(jié)果之間建立起緊密的支撐，使得績(jī)效考核能夠有足夠的制度支撐和組織支撐，更好地完成績(jī)效管理目標(biāo)。

4.細(xì)化績(jī)效管理與獎(jiǎng)懲機(jī)制的聯(lián)系?？?jī)效考核是要與一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤才能夠?qū)崿F(xiàn)其作用的，但是從目前我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理的實(shí)際情況來看，由于評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較為粗糙、呆板，導(dǎo)致很多時(shí)候存在干得很好與干得一般一個(gè)樣，或者干得一般與干得很差一個(gè)樣。這樣就容易導(dǎo)致干得一般的人，永遠(yuǎn)也不思進(jìn)取。所以，必須細(xì)化評(píng)分機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制之間的關(guān)聯(lián)，使得工作上的不同最終都會(huì)落實(shí)到獎(jiǎng)與懲，從而有效地激發(fā)高校實(shí)驗(yàn)室工作人員的積極性。

高校實(shí)驗(yàn)室擔(dān)負(fù)著高校實(shí)踐教學(xué)的重要任務(wù)，實(shí)驗(yàn)室工作的好壞不但影響高校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)還直接關(guān)系到高?？蒲心芰Φ奶嵘?。因此，從這個(gè)角度來看，高校實(shí)驗(yàn)室的績(jī)效管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效考核指標(biāo)體系的分析入手，分析了我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理存在的問題，并且從進(jìn)行差異化評(píng)價(jià)、開展目標(biāo)評(píng)價(jià)、多元化管理途徑以及細(xì)化績(jī)效管理與獎(jiǎng)懲機(jī)制的聯(lián)系幾個(gè)方面提出了完善我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理的對(duì)策。希望本文的研究能夠促進(jìn)我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室管理水平的提升。

[1]張勝.高職院校教師績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)探討[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2009，(2).

[2]李岱素.廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].科技管理研究，2007，(11).

[3]熊國(guó)強(qiáng)，張林，曾昭智.陜西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室綜合評(píng)價(jià)方法及其應(yīng)用[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2006，(1).

[4]何華坤，邱煒韜.高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系初探[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2009，(6).

責(zé)任編輯：姚 旺

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1671-6531（2012）02-0116-02

周燁/常州大學(xué)助教（江蘇常州213164）。