城鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)的準(zhǔn)確測度——兼議提升居民整體幸福水平之見解

劉國風(fēng)，李 軍

（天津財經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計學(xué)系，天津 300222）

一、研究文獻(xiàn)評析

“幸福”是滿足感的集合，滿足感是動態(tài)的，在單一、有限的目標(biāo)條件下，人們很容易滿足，也容易具有幸福感，然而在人的健康、人生哲學(xué)、信仰、社會環(huán)境、事業(yè)、收入水平等因素中有一項產(chǎn)生“木桶效應(yīng)”就可能使幸福被“一票否決”，這使得“幸福指數(shù)”更加難以度量。例如，中國先哲有“禍兮福所倚、福兮禍所伏”的古訓(xùn)，使“幸?！边@種相對的概念，增加了辯證的哲理。幸福感作為一種主觀感受，是人們對生活狀況的一種主觀評價。幸福指數(shù)就是衡量幸福感的主觀指標(biāo)數(shù)值，是反映人民生活滿意程度的指標(biāo)。最早提出幸福指數(shù)這一概念的是不丹國王旺楚克，雖然不丹王國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有700美元，但是國民的總體生活較為幸福。隨著中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，越來越多的學(xué)者開始關(guān)注中國居民幸福感的研究。國內(nèi)學(xué)者的研究主要采用兩個方面的方法來進(jìn)行，一是采用直接構(gòu)造法，基于相關(guān)研究成果，采用相關(guān)理論結(jié)構(gòu)，選取主觀和客觀指標(biāo)直接進(jìn)行計算，這種方法具有一定的局限性，幸福指數(shù)作為一個綜合性指數(shù)，必須具有全面性、客觀性和真實性。我國地域遼闊，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，而幸福感與經(jīng)濟(jì)水平有著很大聯(lián)系，文章采用的結(jié)構(gòu)、選取的指標(biāo)無法有效地反映出當(dāng)?shù)鼐用竦男腋Ｋ?，從而失去了幸福感測量的準(zhǔn)確性。二是分析構(gòu)造法，運(yùn)用因子分析等方法提取出對幸福感影響較大的因子，以提取出的公共因子為基礎(chǔ)，對當(dāng)?shù)氐男腋Ｋ竭M(jìn)行測度，這種方法能夠極大地提高幸福測度的準(zhǔn)確性，但是往往在提取出公共因子后，建立的指標(biāo)體系中的指標(biāo)不能兼顧主、客觀兩個方面，要么全部采用問卷的方式進(jìn)行計算，問卷數(shù)據(jù)為居民自身對于幸福狀態(tài)的主觀打分，易受主觀偏移的影響，要么全部采用客觀數(shù)據(jù)，忽略了幸福是一種主觀感受的本質(zhì)。本文采用主觀、客觀相結(jié)合的方法，采用調(diào)查問卷的方式收集數(shù)據(jù)，在對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析的基礎(chǔ)上建立含有隱變量的結(jié)構(gòu)方程模型，利用結(jié)構(gòu)方程模型的分析結(jié)果計算主觀幸福指數(shù)，同時選取科學(xué)、合理的客觀指標(biāo)構(gòu)成客觀幸福指數(shù)指標(biāo)體系，對主觀幸福指數(shù)指標(biāo)體系進(jìn)行補(bǔ)充，減少主觀波動對測量結(jié)果的影響。由主觀幸福指數(shù)與客觀幸福指數(shù)加權(quán)得到最后的幸福指數(shù)，最終的幸福指數(shù)將包含主觀和客觀兩個方面，這樣就能最大限度地真實反映出居民的幸福狀態(tài)，做到幸福指數(shù)的準(zhǔn)確測度。只有對幸福指數(shù)做到準(zhǔn)確測度，在此基礎(chǔ)上政府提升居民幸福水平的相關(guān)政策制度才能有的放矢，取得事半功倍的效果。

需要說明的是，在有些學(xué)者看來，幸福指數(shù)的測度，主觀性太強(qiáng)，準(zhǔn)確測度很難做到。筆者認(rèn)為，第一，幸福指數(shù)的測度其本身就含有很強(qiáng)的身感心受的主觀成分，如舍棄之，單純以所謂量化指標(biāo)測度之，是反映不了客觀實際的。第二，如果說不同人選擇不同指標(biāo)測度結(jié)果有很大差異，因此難以做到準(zhǔn)確。筆者認(rèn)為，不同學(xué)者運(yùn)用不同方法，選擇不同指標(biāo)進(jìn)行研究，所得不同結(jié)果是正常的，若千篇一律得出完全相同的結(jié)果，則是不正常的，是不符合“雙百”方針的。第三，對幸福指數(shù)的測度準(zhǔn)確與否或哪種測度更科學(xué)、更符合客觀實際，要經(jīng)過實踐的檢驗，或由讀者來評判。

二、因子分析與結(jié)構(gòu)方程模型建立

要建立一套科學(xué)的幸福指數(shù)指標(biāo)體系，需要有一個明確的構(gòu)建幸福指數(shù)指標(biāo)體系的整體思路，采用調(diào)查問卷的方式調(diào)查天津市城鎮(zhèn)居民在生活質(zhì)量、身心健康、經(jīng)濟(jì)收入、住房條件、物價水平、環(huán)境情況、交通狀況、社會治安、就業(yè)狀況、自我價值實現(xiàn)等方面的滿意程度，選項采用李克特5級量表的形式，共收回有效問卷502份。調(diào)查對象的結(jié)構(gòu)組成如下：

性別構(gòu)成：男性占 38.6%，女性占 61.4%。

年齡構(gòu)成：16—25 歲占 7%，26—35 歲占 18.1%，36—45歲占 23.9%，46—55 歲占 31.1%，56—65 歲占 11.2%，66 歲及以上占 8.8%。

受教育程度構(gòu)成：小學(xué)及以下占6%，初中占11.6%，高中（含中專）占 39.6%，大專占 22.1%，本科占 22.3%，研究生及以上占3.2%?？梢钥吹礁邔W(xué)歷的人并不占多數(shù)。

月收入構(gòu)成：10 000元以上占7%，8 000元～10 000元占1.2%，5 000元～8 000元占 4%，3 000元～5 000元占 17.1%，2 000 元～3 000 元占 23.3%，1 000 元～2 000 元占 37.3%，400元～1 000 元占 6.6%，400 元以下占 3.6%。1 000～3 000 元的月收入水平比較多見。

調(diào)查問卷題項的適切性通過檢驗后，對問卷進(jìn)行項目分析，直接進(jìn)行總分求和以及高低分組。有效問卷共502份，取136為臨界值，測得高低分組的分組臨界值分別為100和80。進(jìn)行獨(dú)立樣本的t檢驗，以問卷中調(diào)查認(rèn)同程度、滿意程度的題項為例，高分組的平均數(shù)為 4.06、標(biāo)準(zhǔn)差為 0.650，高分組的平均數(shù)為3.15、標(biāo)準(zhǔn)差為0.757。高低分組平均數(shù)差異檢驗的t檢驗均達(dá)到0.05的顯著水平，所以該題項都可以保留，經(jīng)檢驗所有題項都通過了檢驗，可以進(jìn)行下一步的分析。

對問卷的效度進(jìn)行檢驗。選擇主成分分析法作為因子抽取的方法，首先計算KMO值。KMO是Kaiser-Meyer-Olkin的取樣適當(dāng)性量數(shù)（其值介于0至1之間），當(dāng)KMO值越大時（越接近1時），表示變量間的共同因素越多，變量間的凈相關(guān)系數(shù)越低，越適合進(jìn)行因素分析。運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行計算得KMO值為0.921，Bartlett球形檢驗的近似卡方分布為 4 511.314，自由度為 171，顯著性概率值 p=0.000＜0.05。達(dá)到顯著水平，拒絕相關(guān)矩陣不是單元矩陣的假設(shè)，表示這些題項變量有共同因子存在，數(shù)據(jù)文件適合進(jìn)行因子分析。采用主成分分析法抽取主成分的結(jié)果，轉(zhuǎn)軸方法為直交轉(zhuǎn)軸的最大方差法，轉(zhuǎn)軸時采用內(nèi)定的Kaise正態(tài)方式處理，經(jīng)過七次迭代換算后收斂，選取特征值大于1以上的因子作為最后的共同因子，共抽取四個共同因子。四個共同因子共可解釋62.934%的總方差變化。將這四個共同因子定義為幸福指數(shù)的4個層面，它們分別為物質(zhì)條件，包含房屋價格、物價水平、收入分配、住房條件、經(jīng)濟(jì)收入5個題項；社會條件，包含環(huán)境衛(wèi)生、道德風(fēng)氣、社會治安、社會保障、交通狀況5個題項；身心健康，包含心態(tài)平衡、壓力、精神狀態(tài)、身體健康以及休閑娛樂5個題項；自身因素包含自信程度、價值實現(xiàn)、人際關(guān)系、認(rèn)同程度4個題項。

對量表進(jìn)行信度的檢驗。在李克特態(tài)度量表法中常用的信度檢驗方法為Cronbachα系數(shù)及折半信度。本文采用Cronbachα系數(shù)方法，運(yùn)用SPSS軟件對量表進(jìn)行信度計算得到內(nèi)部一致性α系數(shù)為0.913，標(biāo)準(zhǔn)化α系數(shù)為0.914，表明量表的內(nèi)部一致性信度甚佳。

結(jié)構(gòu)方程模型是一種以相關(guān)理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用相應(yīng)的線性方程系統(tǒng)將該理論表示出來的統(tǒng)計分析方法，主要用來表示測量變量與潛變量之間以及潛變量之間的關(guān)系。與傳統(tǒng)的回歸分析、路徑分析相比，結(jié)構(gòu)方程模型改善了在進(jìn)行探索性因素分析時假設(shè)限制過多的情形，而且結(jié)構(gòu)方程模型中的潛在變量可以設(shè)定為相關(guān)或者不相關(guān)，更加符合心理學(xué)實際，結(jié)構(gòu)方程模型同樣可以設(shè)定測量變量受哪些潛在變量的影響。

用因子分析提取出的四個公共因子建構(gòu)幸福指數(shù)的結(jié)構(gòu)方程模型。將物質(zhì)條件、社會條件、身心健康以及自身因素4個層面作為外在潛變量，將每個層面中包含的題項作為每個外在潛變量的測量變量，幸福指數(shù)為內(nèi)在潛變量，同時問卷中生活質(zhì)量以及幸福水平兩個題項作為內(nèi)在潛變量對應(yīng)的測量變量。測量模型反映4個影響幸福指數(shù)的外在潛變量與其相應(yīng)的測量變量之間的關(guān)系。結(jié)構(gòu)模型反映身心健康、物質(zhì)條件、社會條件和自身因素4個外在潛變量與幸福指數(shù)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。運(yùn)用AMOS軟件建立起的結(jié)構(gòu)方程模型路徑圖如圖1。

圖1 修正前的結(jié)構(gòu)方程模型

其中e1到e19為所有外在潛變量對應(yīng)的測量變量的誤差變量，e20和e21為幸福指數(shù)的測量變量的誤差變量，e22為內(nèi)在潛在變量的誤差變量。運(yùn)用AMOS軟件進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型的分析，將問卷結(jié)果輸入到測量變量中，運(yùn)行后發(fā)現(xiàn)模型適配并不好，一些適配性指標(biāo)都不符合標(biāo)準(zhǔn)，所以必須對模型進(jìn)行修正。

AMOS中的修正指數(shù)是模型修正的最大依據(jù)，它會說明將兩個變量間的參數(shù)設(shè)為自由參數(shù)后，卡方值的減少量。除去不能設(shè)為自由參數(shù)的情況，比如一個潛在變量與另外一個潛在變量的測量變量的誤差變量，根據(jù)AMOS中模型修正指數(shù)，將測量誤差變量e1和e2之間的協(xié)方差、e4和e5之間的協(xié)方差、e6和e7之間的協(xié)方差、e9和e10之間的協(xié)方差、e14和e15之間的協(xié)方差、e16和e18之間的協(xié)方差設(shè)為自由參數(shù)，將所有外在潛在變量之間的協(xié)方差設(shè)為自由參數(shù)。運(yùn)用AMOS對修正后的模型進(jìn)行估計。適配度結(jié)果見表1。

表1 修正后的結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行分析后的適配度結(jié)果

CMIN 值為 557.125，自由度為 176，CMIN/df為 3.165，顯著性概率水平P為0.000<0.05，擬合指數(shù)GFI為0.907，近似誤差指數(shù)RMSEA為0.066，可以認(rèn)為上述幸福指數(shù)影響因素的路徑分析結(jié)果擬合較好，模型擬合結(jié)果見圖2。

表2為結(jié)構(gòu)方程模型分析得到的4個潛在變量對幸福指數(shù)影響程度的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)估計值，按照影響程度由強(qiáng)到弱依次是物質(zhì)條件（0.320）、社會條件（0.291）、身心健康（0.253）、自身因素（0.242）。與因素分析的結(jié)果進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)與因素分析的結(jié)果相吻合，可見分析結(jié)果能較好地反映幸福指數(shù)的影響因素，能為提高居民幸福水平的政策提供可靠的依據(jù)。為了進(jìn)一步說明幸福指數(shù)的具體影響因素，下面對每個顯變量對幸福指數(shù)的影響程度進(jìn)行說明。

1.物質(zhì)條件中，排在第一位的是經(jīng)濟(jì)收入（0.765），其次是收入分配（0.745），第三位的是物價水平（0.680），說明收入水平、收入分配以及物價水平是居民比較在意的方面，努力提高收入水平、優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定物價是有效提高幸福水平的途徑。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能極大促進(jìn)居民幸福水平的提高；收入分配的公平效率問題也是社會熱點問題，如何合理解決收入分配問題至關(guān)重要；余下的依次是住房條件（0.639）和房屋價格（0.555）。安居樂業(yè)是和諧穩(wěn)定的表現(xiàn)，近年來隨著房屋價格的不斷高漲，居民對住房的重視程度達(dá)到了前所未有的高度，政府在控制房屋價格以及提供良好的住房條件方面也要高度重視，制定實施積極有效的調(diào)控措施。

圖2 結(jié)構(gòu)方程模型擬合結(jié)果

2.社會條件方面，排在第一位的是社會保障（0.783），第二位的是道德風(fēng)氣（0.782），第三位是社會治安（0.781）。社會保障關(guān)系到居民日常生活的切身利益，社會保障系統(tǒng)的完善能給居民的生活帶來極大的安全感，如何使得社會保障福利的受眾不斷增加，使得社會保障更好地覆蓋到每個公民的身上是政府的工作目標(biāo)，道德風(fēng)氣是居民看重的社會素質(zhì)軟條件，良好社會道德風(fēng)氣的形成對國家和民族的健康發(fā)展有非常重要的作用，是建立社會主義和諧社會必須的基礎(chǔ)條件。排在它們之后的是環(huán)境衛(wèi)生（0.743）以及交通狀況（0.489），近年來伴隨我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，環(huán)境問題也逐漸凸顯出來，可持續(xù)發(fā)展不論在何時都不應(yīng)該被遺忘。

3.身心健康方面，排在前三位的是精神狀態(tài)（0.780）、心態(tài)平衡（0.736）以及身體健康（0.699），表明現(xiàn)在居民身體素質(zhì)普遍處于較好水平的情況下，精神心理方面的訴求開始變得更加強(qiáng)烈。在個人方面，做到積極樂觀對待工作和生活。在社會方面，積極推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，提高整個社會的精神水平。排在后兩位的是休閑娛樂（0.633）以及壓力承受（0.597）。在生活節(jié)奏不斷變快的情況下，如何調(diào)節(jié)壓力以及分配時間顯得非常重要。

表2 標(biāo)準(zhǔn)化的路徑系數(shù)

4.自身素質(zhì)方面，排在首位的是價值實現(xiàn)（0.773），其次是認(rèn)同程度（0.737）以及自信程度（0.737）。自我價值的實現(xiàn)是人一生追求的最基本的目標(biāo)，當(dāng)人的價值得到實現(xiàn)時，就能感到強(qiáng)烈的存在感和成就感。人本質(zhì)上是社會關(guān)系的總和，每個人都希望得到別人的認(rèn)同，得到的認(rèn)同程度能從側(cè)面反映出自我價值的實現(xiàn)程度。自信是成功的重要基礎(chǔ)，是價值實現(xiàn)的重要推動力。排在最后的是人際關(guān)系（0.716）。

基于前文構(gòu)建的結(jié)構(gòu)方程模型，可以利用問卷數(shù)據(jù)以及路徑系數(shù)計算主觀幸福指數(shù)。幸福指數(shù)為一級指標(biāo)，4個潛在變量為二級指標(biāo)，測量變量為三級指標(biāo)。三級指標(biāo)合成二級指標(biāo)時采用等權(quán)重合成，以四個潛在變量的路徑系數(shù)之間的比例為權(quán)重計算幸福指數(shù)為3.09，轉(zhuǎn)換到百分制就為61.93。我們將以問卷數(shù)據(jù)計算出的幸福指數(shù)定義為主觀幸福指數(shù)。

三、客觀幸福指數(shù)的合理化以及準(zhǔn)確計算

客觀幸福指數(shù)指標(biāo)體系是由四個維度組成的綜合性指數(shù)，每一維度都是構(gòu)成具體方面的分指數(shù)，每個分指數(shù)又由若干個指標(biāo)合成。首先，對每個指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，進(jìn)行無量綱化的處理需要確定各指標(biāo)的上、下限閾值。指標(biāo)的上、下限閾值主要是參考2001—2011年《天津市統(tǒng)計年鑒》以及《中國統(tǒng)計年鑒》中相應(yīng)指標(biāo)最大值和最小值。二級指標(biāo)的權(quán)重采用標(biāo)準(zhǔn)離差法權(quán)重與AHP權(quán)重組成組合權(quán)重的方法。標(biāo)準(zhǔn)離差法權(quán)重是一種依據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差大小確定該指標(biāo)權(quán)重大小的客觀賦權(quán)方法。AHP權(quán)重方法是對指標(biāo)構(gòu)建相應(yīng)的判斷矩陣，采用矩陣特征值計算權(quán)重的方法，AHP權(quán)重方法計算出的權(quán)重必須通過一致性檢驗。在組合權(quán)重中，最佳的組合權(quán)重結(jié)果是兩種權(quán)重各占50%，采用這種組合權(quán)重的方法能夠同時反映專家的經(jīng)驗以及體現(xiàn)數(shù)據(jù)的客觀性質(zhì)?？陀^幸福指標(biāo)體系由生活質(zhì)量、物質(zhì)條件、社會發(fā)展、環(huán)境與社會保障四個分類組成，有4個一級指標(biāo)以及20個二級指標(biāo)，選取的指標(biāo)以及相應(yīng)的權(quán)重見表3。

表3 客觀幸福指數(shù)指標(biāo)體系

其次，將每個指標(biāo)無量綱化后的指標(biāo)值與指標(biāo)對應(yīng)的組合權(quán)重相乘后求和得到客觀幸福指數(shù)。2010年的幸福指數(shù)為0.816 7，2011年的客觀幸福指數(shù)為0.911 1，轉(zhuǎn)化為百分制為81.67和91.11?？梢钥闯?011年幸福水平相較2010年提升明顯，將客觀幸福指數(shù)與主觀幸福指數(shù)等權(quán)加總可得2011年最終的幸福指數(shù)為76.52?？梢钥吹教旖蚴械某擎?zhèn)居民幸福指數(shù)處于較高水平，居民擁有良好的幸福狀態(tài)。

四、相關(guān)政策建議

幸福指數(shù)是居民幸福水平的數(shù)值化，是政府政策調(diào)整的參考依據(jù)。幸福指數(shù)是對GDP指標(biāo)的補(bǔ)充，并不能取代GDP的位置，它們之間的側(cè)重點不同，一個側(cè)重民生方面，另外一個側(cè)重經(jīng)濟(jì)方面。同時幸福指數(shù)也不能作為考評政績的標(biāo)準(zhǔn)，幸福指數(shù)在測量過程中容易受到主觀因素的影響，將幸福指數(shù)作為政績考量的標(biāo)準(zhǔn)會使幸福指數(shù)變得形式化，就偏離了其真實反映人們幸福水平的本意。幸福指數(shù)本身的一個重要作用就是政策的導(dǎo)向作用。本文對幸福指數(shù)的計算，更多的是想通過對幸福指數(shù)的分析，使政府及時了解居民的幸福狀況，調(diào)整政策制定的方向，根本目標(biāo)是提升居民的幸福水平。

在提升居民幸福水平方面，政府居于主導(dǎo)地位，政府在相關(guān)具體領(lǐng)域必須制定并貫徹實施相關(guān)政策，有效改善居民的幸福狀態(tài)，提升居民的幸福水平。要提高居民幸福感知度，既必須從增加社會福利、醫(yī)療、衛(wèi)生、公共產(chǎn)品的供給，提升最貧困人群收入等基礎(chǔ)做起，但又不僅僅強(qiáng)調(diào)這些，否則收入差距很難縮小，居民幸福感很難增強(qiáng)。建議在以上基礎(chǔ)上適當(dāng)增加中低收入人群的生活性收入，或者增加其穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入，以提高其抗風(fēng)險能力，不斷積累財富的機(jī)會和能力，這就需要政府制定惠民政策并形成制度性安排。目標(biāo)應(yīng)定位于：“十二五”末東部沿海省市，長、珠三角地區(qū)完全消除絕對貧困;中部地區(qū)60%的絕對貧困消除；西部地區(qū)消除50%以上。政策建議應(yīng)強(qiáng)調(diào)民生工程，客觀方面對工程的各權(quán)重應(yīng)進(jìn)行準(zhǔn)確設(shè)計，客觀標(biāo)準(zhǔn)從中國國家統(tǒng)計局到省市地區(qū)基層統(tǒng)計部門必須客觀真實地反映情況，能保證統(tǒng)計的客觀性、準(zhǔn)確性、合理性。還應(yīng)強(qiáng)調(diào)，與居民普遍感知保持一致性，主觀方面必須讓廣大基層居民能感知并且確實享受到改革開放的成果和政府關(guān)注民生所付出的巨大努力；讓廣大低收入居民切實感受到與富人的差距在縮小，二次分配政策力度在加強(qiáng)，收入的幅度在提升；城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別、貧富差別的現(xiàn)狀都在改變，不同程度地感覺到政府的調(diào)節(jié)方針更加明確。總之，廣大居民不是在宣傳上而是在實際感受上提升了幸福感。通過前文對幸福指數(shù)影響因素的分析，對一些需要改善的方面提出相關(guān)建議，以有效提升居民的整體幸福水平。

1.物價水平。物價穩(wěn)定是我國宏觀調(diào)控四大目標(biāo)之一，物價水平的穩(wěn)定關(guān)系到群眾利益和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。政府需要采取一系列穩(wěn)價格、強(qiáng)監(jiān)管、安民生的措施，遏制物價過快上漲。從2011年4月開始全國居民消費(fèi)價格指數(shù)持續(xù)上升，全年CPI漲5.4%，其中食品類商品價格上升明顯，對居民的日常生活有較大影響。物價受多重因素影響，要處理好穩(wěn)定物價與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、快速發(fā)展階段，適度、溫和的物價上漲不僅是難以避免的，也應(yīng)是可以承受的。政府需要正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)走勢，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，更加注重政策的針對性、靈活性和前瞻性，以適應(yīng)形勢的變化。在關(guān)于生活必需品的物價水平調(diào)控方面，務(wù)必讓一般居民感受到物價上漲的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于收入增加的幅度，并有余力增加家庭財富。也可考慮居民收入占人均GDP比重增速大于GDP增速，讓共同富裕更加深入人心，從中央到地方各級政府不宜再強(qiáng)調(diào)讓部分人和地區(qū)先富起來，而是要堅定不移地強(qiáng)調(diào)“共同富?！保屓嗣袢罕娗袑嵏惺艿缴鐣髁x的優(yōu)越性，體會到資本主義解決不了的問題在社會主義條件下能夠逐漸得到解決。加強(qiáng)對重要消費(fèi)品特別是食品供求狀況和價格運(yùn)行的監(jiān)測和流通體系建設(shè)，在商品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售各個環(huán)節(jié)制定減少成本的相關(guān)政策，例如建立專用綠色通道，相關(guān)費(fèi)用減免以及相關(guān)獎勵措施，預(yù)防由于價格波動等原因引起的食品供給不足；及時制定相關(guān)的宏觀調(diào)控政策，利用合理的財政貨幣政策對物價水平進(jìn)行控制，降低由于價格波動過大對居民日常生活造成的影響，減少居民消費(fèi)的后顧之憂，提升居民消費(fèi)信心，使居民的消費(fèi)環(huán)境逐漸完善，進(jìn)入消費(fèi)增長、物價穩(wěn)定的狀態(tài)，使得國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行更加協(xié)調(diào)。

2.收入分配。近年來，中國的貧富差距擴(kuò)大頗受人們的關(guān)注，一些社會問題也開始顯現(xiàn)，收入分配改革變得更加刻不容緩。收入分配改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要體現(xiàn)，是社會主義和諧社會建設(shè)的重要保障。為了能夠確保廣大人民群眾能夠享有改革發(fā)展的成果，政府應(yīng)在建立健全與完善合理的收入分配制度方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。一是調(diào)整國民收入分配格局，努力提高低收入者的收入水平，增強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大中等收入者的比重。二是推進(jìn)收入分配制度改革，調(diào)節(jié)過高收入，緩解地區(qū)之間以及社會成員間的收入差距。三是政府在強(qiáng)調(diào)再分配功能的同時，也需要干預(yù)初次分配的過程，提高低收入群體和受教育程度低的群體的幸福水平，改善人民生活，促進(jìn)社會和諧。分配不公和GDP增長速度與居民收入不同步是造成收入差距的兩個重要原因，因此應(yīng)提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國民收入中的比重。政府堅持深化收入分配制度改革，重點應(yīng)放在不斷提高困難幫扶標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制、逐步提高勞動報酬在國民收入分配中的比重等方面，使職工勞動者報酬在初次分配中的比例穩(wěn)步提高，讓職工更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，并感受到勞動報酬增長速度高于同期GDP增長速度。為此需推進(jìn)政府對企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控方式向企業(yè)收入分配制度改革的轉(zhuǎn)變。

3.社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配程度。與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，我國社會保障體系的建設(shè)遠(yuǎn)沒有達(dá)到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的程度，醫(yī)療保險的覆蓋率以及養(yǎng)老保險的覆蓋率都不能令人滿意。政府需要不斷完善和健全養(yǎng)老以及醫(yī)療等社會保障機(jī)制，積極落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障，提高政府的補(bǔ)貼水平，加大補(bǔ)貼的落實力度，增加養(yǎng)老和福利設(shè)施建設(shè)的支出，真正讓人民群眾實現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無憂，讓居民切身感受到社會保障體系的不斷完善。社會進(jìn)步不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的高增長，還要表現(xiàn)在對低收入人群保障的加強(qiáng)。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，政府在促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的同時，要努力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高對重大疾病的防控能力，改善醫(yī)院的服務(wù)與管理，使各項緩解群眾看病就醫(yī)困難的措施落到實處。對藥品價格的調(diào)控也要落到實處，杜絕高昂藥價的出現(xiàn)。社會保障體系的完善是社會主義和諧社會建設(shè)的重要組成部分，不僅是一項重大改革舉措，也是一項重大民生和發(fā)展工程。為此，政府需要以擴(kuò)大參保繳費(fèi)規(guī)模為目標(biāo)，積極提升全民基本醫(yī)保水平，擴(kuò)大社保覆蓋范圍，強(qiáng)化基金征收，提高基金支撐能力，解除群眾后顧之憂，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點，做到每個公民都能享受到社會保障力度加大所帶來的利益。

4.住房問題。近年來，全國房價持續(xù)升高，特別在一些一線城市，高房價問題受到很多群眾的關(guān)注。受中國居民的傳統(tǒng)思想影響，高房價會帶來很大的生活壓力。為了有效解決住房問題，政府在大力推動中國房地產(chǎn)發(fā)展的同時，要做好相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房的建設(shè)，調(diào)整好房地產(chǎn)的運(yùn)營結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價格，健全市場體系。目前在國家宏觀調(diào)控政策下，房價已經(jīng)穩(wěn)中有降。政府要保證住房保障資金用于保障性住房建設(shè)資金以及住房困難家庭的租房補(bǔ)助，今后政府應(yīng)該努力提高這一補(bǔ)助水平；同時積極落實首套住房購買時的利率優(yōu)惠政策，確保有實際購房需求的居民能夠買到合適的住房，滿足住房剛性需求。政府在努力維持房價穩(wěn)定的同時，也要改善住房條件與居住環(huán)境，積極推動基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善居民出行的交通環(huán)境，堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖；對投機(jī)性、投資性的購房傾向要加以抑制，增加普通商品房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

為了有效推進(jìn)提高居民幸福水平建設(shè)，一切有助于提高居民幸福水平的措施都應(yīng)該被考慮，在結(jié)合其他因素后能加以實施的，應(yīng)該努力推行。居民幸福水平提高的過程不是一朝一夕就能達(dá)到的，政府必須持之以恒，始終貫徹以人為本的方針，將幸福之路一直走下去。

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