淺談新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理

山東交通學(xué)院 莊圳生

高校財(cái)務(wù)管理，是指在高校范圍內(nèi)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系的工作，重點(diǎn)是對(duì)高校內(nèi)部資金籌集、分配、使用、結(jié)算等過(guò)程的管理。面對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的新形勢(shì)，由于高校投資主體多元化及高校身份的多重性，財(cái)務(wù)活動(dòng)已逐步演變成跟企業(yè)類(lèi)似的資金循環(huán)鏈環(huán)，高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容已發(fā)生了較大變化，高校財(cái)務(wù)管理有了新的目標(biāo)與任務(wù)。在高校財(cái)務(wù)管理所面臨的新目標(biāo)和新任務(wù)下，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，建立健全高效財(cái)務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)高效預(yù)算管理，資金管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，廣開(kāi)財(cái)源，多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，對(duì)不斷提高辦學(xué)效益，推動(dòng)高校事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

(一)提高高校財(cái)務(wù)人員管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)

要熟悉高校財(cái)務(wù)工作的基本技能和基本業(yè)務(wù)，具有較高的會(huì)計(jì)理論水平；要了解本單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)，懂得高校管理，具有豐富的管理知識(shí)和技能；熟悉財(cái)務(wù)管理的原則和方法，懂得財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制、貫徹執(zhí)行和檢查分析，具有較高的財(cái)務(wù)管理水平；能領(lǐng)會(huì)有關(guān)的政策、規(guī)章、制度的精神實(shí)質(zhì)，并熟悉其具體規(guī)定和要求，有較高的政策水平。

要懂得財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、金融、工商等有關(guān)知識(shí)，知識(shí)面要廣，以適應(yīng)新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理日趨開(kāi)放的要求；要具有一定的公關(guān)能力，善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系。新形勢(shì)下，高校與社會(huì)各方面發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)越來(lái)越多，財(cái)務(wù)人員若能具備一定的公關(guān)能力，辦事效率就高得多，同時(shí)也能協(xié)調(diào)好高校與社會(huì)各方面的關(guān)系，以及高校內(nèi)部各部門(mén)之間的關(guān)系，教職員工與學(xué)校之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

(二)資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率低下

財(cái)務(wù)人員要有勤儉節(jié)約、精打細(xì)算的觀念，開(kāi)源節(jié)流是其重要職責(zé)。但勤儉節(jié)約必須以提高資金的使用效益，講求辦事效率為前提，不能一味地只看眼前利益，圖省錢(qián)，該花的舍不得花。反之，大手大腳的作風(fēng)也應(yīng)當(dāng)杜絕。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高校儀器設(shè)備中，有20%處于閑置狀態(tài)。另?yè)?jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)北京中關(guān)村地區(qū)部分高校5萬(wàn)元以上大型儀器使用率進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，每年平均開(kāi)機(jī)僅4O0小時(shí)，而不開(kāi)機(jī)率竟高達(dá)40%。

(三)籌資渠道過(guò)于狹窄，籌資意識(shí)特別是自籌資金的意識(shí)不強(qiáng)

大部分高校經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)收入,經(jīng)費(fèi)籌集和使用的短期考慮較多,而根據(jù)國(guó)家對(duì)教育發(fā)展的要求和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,嘗試多渠道自籌資金,實(shí)現(xiàn)高?；I資融資多元化往往被忽視。如通過(guò)向社會(huì)提供服務(wù)、尋求社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)、利用銀行貸款進(jìn)行短期負(fù)債融資等方式還未被各高校完全接受。

二、新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理對(duì)策

(一)高校財(cái)務(wù)管理人員必須樹(shù)立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理理念

首先，高校財(cái)務(wù)管理者要做出投資、籌資方案，必須對(duì)一些會(huì)計(jì)信息進(jìn)行搜集、分析、整合。拿籌資來(lái)說(shuō)，先分析資金情況，決定采取什么形式進(jìn)行籌資，通過(guò)分析市場(chǎng)上可能獲得的資金來(lái)源，找好籌資對(duì)象。這些都要充分利用會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)信息的價(jià)值就在于使資金風(fēng)險(xiǎn)降低，減少成本投入，使企業(yè)資金的價(jià)值最大化。其次，財(cái)務(wù)管理人員為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況分析提供參考，提出具體的整改方案，協(xié)助決策者作出正確的管理決策。所以，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，財(cái)務(wù)人員必須樹(shù)立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理理念，關(guān)注一切影響發(fā)展的相關(guān)財(cái)務(wù)信息，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者做出正確地發(fā)展決議。

(二)財(cái)務(wù)管理人員強(qiáng)化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀念

長(zhǎng)期持續(xù)健康的發(fā)展是國(guó)有資產(chǎn)所追求的，因此，對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員來(lái)講，也要和發(fā)展的目標(biāo)是一致的，充分考慮理財(cái)行為是長(zhǎng)期、健康發(fā)展的重要影響因素之一。在處理資金的工作中，避免出現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)決策的短期效應(yīng)出現(xiàn)，本著長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，合理的處理每一筆資金的去向，使財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)合理化.做好國(guó)有資產(chǎn)存量增減的會(huì)計(jì)帳務(wù)處理；對(duì)閑置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑，推動(dòng)資產(chǎn)的優(yōu)化組合，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的有效利用。另外，對(duì)教學(xué)科研的儀器、設(shè)備、設(shè)施要統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配置，減少重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)，使高校的國(guó)有資產(chǎn)“物盡其用”，厲行節(jié)約，防止浪費(fèi)，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率和使用效益，建設(shè)節(jié)約型大學(xué)。

(三)拓寬籌資渠道，使教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化

教育經(jīng)費(fèi)的籌集除了依靠學(xué)費(fèi)和財(cái)政撥款外，還應(yīng)積極拓寬其他渠道：如利用學(xué)校現(xiàn)有教育資源向社會(huì)提供開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)讓和應(yīng)用研究服務(wù)等有償服務(wù)活動(dòng)；大力開(kāi)發(fā)科研項(xiàng)目研究，努力實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，使知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本；另外還可以積極爭(zhēng)取社會(huì)、個(gè)人的捐贈(zèng)，在控制貸款規(guī)模，降低負(fù)債給學(xué)校造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不影響學(xué)校財(cái)務(wù)正常運(yùn)行的前提下，可適當(dāng)選擇貸款負(fù)債融資。

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