農(nóng)機安全監(jiān)理工作須推進“四個建設(shè)”

■ 尹和平 王新宇

2012年1月6日，全省農(nóng)機安全監(jiān)理工作會議在長沙召開。會議對2011年全省農(nóng)機安全監(jiān)理工作進行了總結(jié)，提出了2012年的工作重點；對全國“平安農(nóng)機”示范縣、全省“平安農(nóng)機”示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2011年度全省農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理先進單位，以及全國農(nóng)機安全監(jiān)管知識競賽先進集體與個人等進行了表彰并頒獎。

會議要求，2012年全省農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)必須以全面實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為主線，進一步加強農(nóng)機安全監(jiān)理“四個建設(shè)”。

一要加強農(nóng)機安全監(jiān)理法規(guī)和制度建設(shè)。爭取省法制辦的支持，抓好《湖南省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法》的修訂工作；修訂完善農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理辦法，積極爭取將農(nóng)機安全監(jiān)理工作列入各級政府績效考核范疇。加強監(jiān)督檢查和責任追究，嚴肅查處牌證辦理、安全技術(shù)檢驗和執(zhí)法監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，確保政令暢通；完善農(nóng)機安全隱患信息通報制度。

二要加強農(nóng)機安全監(jiān)理能力建設(shè)。確保政策落實到位，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)靠收費養(yǎng)人、靠收費辦事的局面；調(diào)整和充實農(nóng)機監(jiān)理人員，尚未實行“參公”管理的農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)，要盡快做好匯報和申報工作；要加大培訓力度，全面組織開展政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓，努力提高農(nóng)機監(jiān)理人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要積極主動做好“千億斤糧食產(chǎn)能工程”農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)項目的規(guī)劃、實施工作；加快配備拖拉機移動檢測線、電子自動樁考儀、安全事故處理設(shè)備、移動辦證設(shè)備和監(jiān)理執(zhí)法車輛。積極開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)試點工作，全省擬建成10個以上“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口。

三要加強農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)。進一步規(guī)范拖拉機和聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)伺谱C管理，加強對生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品安全性能監(jiān)管，嚴格按照上戶目錄辦理機車注冊登記；加強駕駛?cè)伺嘤柡涂荚嚬ぷ骷皩r(nóng)機駕駛培訓機構(gòu)資質(zhì)和培訓質(zhì)量的監(jiān)管，拖拉機駕駛?cè)死碚摽荚囀褂萌珖y(tǒng)一的試題庫，積極推行計算機理考和電子樁考系統(tǒng)。嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》的規(guī)定做好農(nóng)機事故處理工作，全省統(tǒng)一啟用新的農(nóng)機安全事故處理文書；抓好年度檢審工作，開展拖拉機移動檢測和反光標識試點工作及拖拉機移動檢測線的標定工作，反光標識的粘貼必須嚴格按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的拖拉機反光標識標準實施，努力提高拖拉機和聯(lián)合收割機“三率”水平。所有未移交公安交警管理的運輸型（變型）拖拉機和駕駛?cè)硕家{入年度檢審范圍，停止92式拖拉機號牌換發(fā)05式拖拉機號牌工作；加強信息交流和溝通，積極做好宣傳報道工作。

四要加基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動作為完善農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)、強化農(nóng)機安全生產(chǎn)源頭管理的重要內(nèi)容來抓，全面推廣“平安農(nóng)機”示范縣的經(jīng)驗，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)，農(nóng)機主抓，部門配合，社會參與”的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制；“平安農(nóng)機”示范村建設(shè)要與農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨員電化教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全村建設(shè)等活動結(jié)合起來，將建設(shè)經(jīng)費納入當?shù)刎斦A(yù)算。示范村建設(shè)要注重實效，主要目標是增強群眾和機手的安全意識和法律意識，使機手由被動接受監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X遵紀守法，上牌率、持證率、檢審率、投保率明顯上升，農(nóng)機安全事故率明顯下降。