警惕生物安全威脅，全面維護(hù)生物安全

縱觀世界，面對突發(fā)冠狀病毒傳染病、外來物種入侵等重大問題，生物安全成為人類必須要積極應(yīng)對的重大威脅?？焖偬岣呶覈锇踩卫眢w系和能力，事關(guān)國計民生和公共利益，對于保障人民健康和國家安全有著重大現(xiàn)實意義。

一、生物安全是總體國家安全的新范疇

生物安全問題已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一。在全國抗疫的背景下，將生物安全提檔升級，不僅是對國家安全體系構(gòu)成要素的豐富，也是對總體國家安全觀的完善和拓展，更是國家的戰(zhàn)略選擇。

基于生物技術(shù)發(fā)展有可能帶來的不利影響，人們提出了生物安全的概念。所謂生物安全，一般是指由現(xiàn)代生物技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成的潛在威脅，及對其所采取的一系列有效預(yù)防和控制措施。生物安全關(guān)乎人民生命健康、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略安全，其重要性及緊迫性日益凸顯。如今，由微生物特別是致病性微生物所導(dǎo)致的安全問題，如生物武器、生物恐怖、重大傳染病的暴發(fā)流行等，是人類社會所面臨的最重要和最現(xiàn)實的生物安全問題。

生物安全事關(guān)國家的國計民生和公共利益。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記不止一次談到生物安全的問題。2020年2月14日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議時強(qiáng)調(diào)指出：“要從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力?！盵1]這個重要論斷首次從國家安全戰(zhàn)略角度明確了生物安全的重要性，也為我國進(jìn)一步發(fā)展、提高和完善生物安全指明了戰(zhàn)略方向。生物安全作為國家總體安全的重要組成部分，為我們維護(hù)國家安全和發(fā)展利益指明了新路徑。

生物領(lǐng)域的戰(zhàn)略價值已經(jīng)凸顯。生物技術(shù)或基因工程產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入了我們的日常生活，如吃的轉(zhuǎn)基因食品、氨基酸、維生素、藥物，穿的轉(zhuǎn)基因棉花，用的各種各樣的基因工程酶制劑、增稠劑、有機(jī)酸、乳化劑，表面活化劑、食用色素、食用香精及調(diào)味料、合成靛藍(lán)、限制性內(nèi)切酶等都無不滲透著基因工程的作用?；蚬こ逃兄薮蟮膽?yīng)用前景，如今世界各國對基因工程研究及其產(chǎn)品的應(yīng)用已有了高度的重視，實際上就是涉及“生物安全性”問題。生物安全性，簡單說，就是生物體對人體及生態(tài)系統(tǒng)是否安全，一般特指生物體經(jīng)過基因工程改造后對人和生態(tài)系統(tǒng)是否還依然安全。

生物安全成為國際競爭的新焦點。生物安全不同于傳統(tǒng)的政治、軍事、外交安全，一般指由現(xiàn)代生物技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成的潛在威脅，及對其所采取的一系列有效預(yù)防和控制措施，包括新發(fā)突發(fā)傳染病，如2019年以來埃博拉病毒、非洲豬瘟、新型冠狀病毒等在內(nèi)的重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動物疫情等；以合成生物學(xué)和基因組編輯技術(shù)為代表的新型生物技術(shù)的誤用、濫用和謬用；生物實驗室的安全隱患；國家重要遺傳資源和基因數(shù)據(jù)流失；生物武器與生物恐怖主義的現(xiàn)實威脅以及外來物種入侵造成的生態(tài)威脅等。2020年，新冠肺炎疫情嚴(yán)峻威脅全人類安全，生物領(lǐng)域的戰(zhàn)略價值已經(jīng)凸顯，成為未來國際競爭的新焦點。我國面臨著生物多樣性面臨挑戰(zhàn)、外來生物入侵、自然爆發(fā)的傳染病威脅以及基因資源的流失等問題。

二、把握維護(hù)生物安全的重點內(nèi)容

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，生物安全引發(fā)全球廣泛關(guān)注。在新冠肺炎疫情防控到了關(guān)鍵階段，2020年2月14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平在中央全面深化改革委員會第十二次會議上提出，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。當(dāng)今時代背景下，維護(hù)生物安全應(yīng)重點把握防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情；研究、開發(fā)、應(yīng)用生物技術(shù)，保障實驗室生物安全；防范生物恐怖襲擊、防御生物武器威脅；保障人類遺傳資源和其他生物資源安全等內(nèi)容。

一是防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情。自2021年4月15日開始施行的《中華人民共和國生物安全法》是為維護(hù)國家安全，防范和應(yīng)對生物安全風(fēng)險，保障人民生命健康，保護(hù)生物資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實現(xiàn)人與自然和諧共生，制定的法律?！吨腥A人民共和國生物安全法》結(jié)合新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗，設(shè)立“防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情”專章。其中規(guī)定，國家加強(qiáng)國境、口岸傳染病和動植物疫情聯(lián)合防控能力建設(shè)，建立傳染病、動植物疫情防控國際合作網(wǎng)絡(luò)，盡早發(fā)現(xiàn)、控制重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情。重大新發(fā)突發(fā)傳染病，是指中國境內(nèi)首次出現(xiàn)或者已經(jīng)宣布消滅再次發(fā)生，或者突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾健康和生命安全嚴(yán)重?fù)p害，引起社會恐慌，影響社會穩(wěn)定的傳染病。該法明確，國務(wù)院衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、海關(guān)、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情、進(jìn)出境檢疫、生物技術(shù)環(huán)境安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織監(jiān)測站點布局、建設(shè)，完善監(jiān)測信息報告系統(tǒng)，開展主動監(jiān)測和病原檢測，并納入國家生物安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。該法規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病、動植物疫病的，應(yīng)當(dāng)及時向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者部門報告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員發(fā)現(xiàn)傳染病、動植物疫病或者不明原因的聚集性疾病的，應(yīng)當(dāng)及時報告，并采取保護(hù)性措施。根據(jù)該法，國家建立重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。發(fā)生重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情，地方各級人民政府統(tǒng)一履行本行政區(qū)域內(nèi)疫情防控職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展群防群控、醫(yī)療救治，動員和鼓勵社會力量依法有序參與疫情防控工作。

二是研究、開發(fā)、應(yīng)用生物技術(shù)，保障實驗室生物安全。研究、開發(fā)、應(yīng)用生物技術(shù)，保障實驗室生物安全已經(jīng)是生物安全面臨的重要問題。當(dāng)今，生物技術(shù)特別是生物技術(shù)的濫用對人類健康、生態(tài)環(huán)境，以及社會、經(jīng)濟(jì)有可能造成嚴(yán)重危害，已成為國際社會一個重大的安全問題。加強(qiáng)對生物技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的監(jiān)督管理，堅決杜絕有害實驗病原體泄漏污染。從新冠肺炎疫情看，現(xiàn)代生物技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用規(guī)制、實驗室生物安全保障、重大新發(fā)突發(fā)傳染病和動植物疫情防控，以及生物多樣性保護(hù)，已經(jīng)成為生物安全重點關(guān)注和解決的問題。要想妥善處理生物安全問題，必須通過科技創(chuàng)新，推出一批生物安全領(lǐng)域的重大科技成果，使之成為國之重器，在重要的時刻發(fā)揮壓艙石、穩(wěn)定器的作用。要優(yōu)化科技創(chuàng)新模式，通過政府引導(dǎo)投資、各類型企業(yè)融合等方式加大對生物安全領(lǐng)域的投入，開展戰(zhàn)略前瞻性研究，培育壯大生物安全科技企業(yè)，大企業(yè)才能夠更好的承擔(dān)研發(fā)失敗的風(fēng)險，從而逐步提升國家生物安全的核心競爭力。

三是防范生物恐怖襲擊、防御生物武器威脅。重視和維護(hù)生物安全，必須防范生物恐怖襲擊、防御生物武器威脅?！吨腥A人民共和國生物安全法》設(shè)立“防范生物恐怖與生物武器威脅”專章，明確國家采取一切必要措施防范生物恐怖與生物武器威脅。該法規(guī)定：禁止開發(fā)、制造或者以其他方式獲取、儲存、持有和使用生物武器。禁止以任何方式唆使、資助、協(xié)助他人開發(fā)、制造或者以其他方式獲取生物武器。該法明確，國務(wù)院有關(guān)部門制定、修改、公布可被用于生物恐怖活動、制造生物武器的生物體、生物毒素、設(shè)備或者技術(shù)清單，加強(qiáng)監(jiān)管，防止其被用于制造生物武器或者恐怖目的。國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對可被用于生物恐怖活動、制造生物武器的生物體、生物毒素、設(shè)備或者技術(shù)進(jìn)出境、進(jìn)出口、獲取、制造、轉(zhuǎn)移和投放等活動的監(jiān)測、調(diào)查，采取必要的防范和處置措施。

四是保障人類遺傳資源和其他生物資源安全。保障人類遺傳資源和生物資源安全是維護(hù)國家生物安全的重要方面。為進(jìn)一步加強(qiáng)人類遺傳資源和生物資源管理，《中華人民共和國生物安全法》明確，開展我國人類資源調(diào)查，制定重要遺傳家系和特定地區(qū)人類遺傳資源申報登記辦法，開展生物資源調(diào)查，制定重要生物資源申報登記辦法。該法規(guī)定，采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源，應(yīng)當(dāng)符合倫理原則，不得危害公眾健康、國家安全和社會公共利益。將我國人類遺傳資源信息向境外組織、個人及其設(shè)立或者實際控制的機(jī)構(gòu)提供或者開放使用的，應(yīng)當(dāng)事先報告并提交信息備份；可能影響公眾健康、國家安全和社會公共利益的，還應(yīng)當(dāng)通過安全審查。外方單位不得在我國境內(nèi)采集、保藏我國人類遺傳資源，不得向境外提供我國人類遺傳資源。該法明確，國家加強(qiáng)對外來物種入侵的防范和應(yīng)對，保護(hù)生物多樣性。制定外來入侵物種相關(guān)名錄，加強(qiáng)對名錄所載外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、控制、評估、清除以及環(huán)境修復(fù)等工作。任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種。

三、生物安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)

隨著人類在新型領(lǐng)域活動的日益頻繁，生物安全面臨越來越多的威脅與挑戰(zhàn)。2020年全球爆發(fā)的新冠肺炎疫情再次表明，生物安全領(lǐng)域危機(jī)對社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命健康安全等方面造成沖擊和損害是極大的。我們必須要充分認(rèn)識生物安全問題給人類造成的危害、威脅與挑戰(zhàn)，深入研究產(chǎn)生生物安全的主要原因，提高防范和維護(hù)生物安全的能力。

一是重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情對人類健康的危害。近年來，自然爆發(fā)的傳染病給人類嚴(yán)整了極大的危害。例如，禽流感、埃博拉、非典型肺炎、中東呼吸綜合征、新冠肺炎等疫情接踵而至，對全球穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成較大影響。2003年中國暴發(fā)非典型肺炎（SARS），引起社會恐慌，包括醫(yī)務(wù)人員在內(nèi)的多名患者死亡。2009年以來，世界爆發(fā)全球性甲型H1N1流感病毒，給國際社會造成較大的慌亂。如今，我國生物安全形勢嚴(yán)峻，生物戰(zhàn)和以非典、埃博拉病毒、非洲豬瘟等為代表的重大新發(fā)突發(fā)傳染病及動植物疫情等傳統(tǒng)生物威脅依然多發(fā)，生物恐怖襲擊、生物技術(shù)誤用謬用、實驗室生物泄漏等非傳統(tǒng)生物威脅凸顯。2020年，一場新冠肺炎（COVID-19）疫情肆虐全球！根據(jù)世界衛(wèi)生組織2021年4月20日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，全球新冠肺炎累計確診超過1億4千萬多例，累計死亡300萬多例，[2]而且這些數(shù)據(jù)還在不斷增加。這些更加凸顯當(dāng)今生物安全在國家安全中的重要性。從近年來暴發(fā)的生物安全事件來看，生物安全沒有國界，如高致病性H5N1禽流感病毒、埃博拉病毒、寨卡病毒、“黃金大米”、蝗蟲入侵等生物安全問題都說明，生物威脅已經(jīng)從偶發(fā)風(fēng)險向現(xiàn)實持久威脅轉(zhuǎn)變，威脅邊界從局限于少數(shù)區(qū)域向多區(qū)域甚至全球化轉(zhuǎn)變。因此，確保我國生物安全，防范生物安全領(lǐng)域的“黑天鵝”“灰犀?！笔录_保人民群眾生命健康安全不受侵害具有極為重要的戰(zhàn)略意義。如今，重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情不僅會影響人們的健康乃至生命，打亂正常的生產(chǎn)和生活秩序，而且?guī)淼拇紊鸀?zāi)害幾乎會沖擊國家和民族的一切，上升為重大的非傳統(tǒng)安全問題，威脅越來越大。

二是生物因素對生態(tài)環(huán)境的危害。由生物本身引起生態(tài)變化的叫生物因素，如：動物、植物、微生物、病毒等。生物圈中的生命物質(zhì)都是相互依存、相互制約的，它們之間不斷進(jìn)行物質(zhì)能量和信息的交換，共同構(gòu)成生物與環(huán)境的綜合體，即生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。生物因素對生態(tài)環(huán)境具有較大的影響，不同生物對環(huán)境的影響不同，例如植物、動物、微生物對生態(tài)環(huán)境都有著不同的作用。植物可以利用環(huán)境中的二氧化碳進(jìn)行光合作用，產(chǎn)生有機(jī)物和氧氣，凈化空氣中的污染物，使空氣清新，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要作用。人類依靠生物構(gòu)成穩(wěn)定的食物鏈，從而獲得生存所必需的營養(yǎng)素；利用生物制成藥物防治疾??；綠化美化環(huán)境陶冶情操等。生物本身在不斷繁衍過程中為人類造福的同時，有的生物會給人類健康和生命帶來一定威脅，如致病性生物可成為包括烈性傳染病的媒介；食物鏈中存在致癌、致畸的有毒物質(zhì)等生物因子；空氣中存在致敏的花粉、生產(chǎn)過程中的生物性粉塵（動物羽、毛等）。由于人類通過生產(chǎn)、生活經(jīng)驗的積累，對環(huán)境中生物因素危害健康的規(guī)律已有所了解，并有了豐富的預(yù)防和控制經(jīng)驗，因而生物因素危害人類健康和生命的嚴(yán)重性已有下降。

三是生物因素對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的危害。近年來，某些新型流行疾病的傳播和蔓延會造成嚴(yán)重的社會恐慌以及巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，對國家社會安全和國際社會安全構(gòu)成嚴(yán)重的現(xiàn)實威脅和極大危害。新發(fā)突發(fā)傳染病、外來生物入侵等直接威脅著普通群眾的健康，如何進(jìn)行防控，則是國家安全中生物安全的重要一環(huán)。生物安全中的新發(fā)突發(fā)傳染病，近幾年發(fā)生的還有禽流感、寨卡病毒、黃熱病、中東呼吸綜合征等，對國家安全和利益構(gòu)成極大的危害。最典型的案例就是SARS。2003年春季，在全球特別是亞太地區(qū)肆虐的SARS曾引起全球各國的高度關(guān)注，引起了國內(nèi)民眾和國際社會的嚴(yán)重恐慌，也導(dǎo)致了社會、經(jīng)濟(jì)、政治、外交等諸多方面不易處理的危機(jī)。2020年的新冠肺炎疫情在全球大流行，防控難度之大是上千年來人類與病毒抗?fàn)幨飞鲜趾币姷?。新冠肺炎疫情全球肆虐，不僅影響人們的健康乃至生命，打亂正常的生產(chǎn)和生活秩序，而且?guī)淼拇紊鸀?zāi)害幾乎會沖擊國家和民族的一切，上升為重大的非傳統(tǒng)安全問題，威脅越來越大。

四是生物因素對國家利益的危害。2003年，美國學(xué)者還提出了生物戰(zhàn)爭的一種新的形式和發(fā)展趨勢——基因組戰(zhàn)爭。即使在商業(yè)領(lǐng)域，生物技術(shù)和生物因素也具有相當(dāng)?shù)拿舾行院臀ｋU性，其研發(fā)、應(yīng)用、擴(kuò)散、商業(yè)化過程均可能對人類社會和國家利益帶來安全威脅。在現(xiàn)實中，這種威脅更多的是技術(shù)優(yōu)勢一方施加于技術(shù)劣勢一方。生物技術(shù)的發(fā)展，也催生了新的戰(zhàn)略安全威脅模式。美國學(xué)者提出，可以發(fā)展一種新型生物戰(zhàn)劑作為戰(zhàn)略武器，對特定平民人口隱蔽施用，達(dá)到使目標(biāo)人口“絕育、致癌或者體質(zhì)衰退”的長期效果?！┻@種武器投入使用，受害國將承受無法彌補(bǔ)的巨大損失，其危害可以和艾滋病給亞非拉國家?guī)淼木薮鬄?zāi)難相比擬，甚至有過之而無不及。從20世紀(jì)90年代開始，美國、德國、丹麥、日本等一些國家的有關(guān)部門懷著不同的目的，利用當(dāng)時中國對基因資源重要性認(rèn)識不足的機(jī)會，對中國人的基因資源進(jìn)行了舉世震驚的巨大掠奪。這一現(xiàn)象非常令人擔(dān)憂，必須從戰(zhàn)略高度重視生物科技安全，形成監(jiān)測、評估、抵御敵人基因武器襲擊或生物科技突發(fā)事件的應(yīng)急能力，確保國家安全、人民健康、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、維護(hù)生物安全的途徑與方法

生物安全事關(guān)國計民生和國家可持續(xù)發(fā)展問題，如何維護(hù)生物安全是國家發(fā)展面臨的一個緊迫課題，必須要從國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃。維護(hù)生物安全必須推進(jìn)生物安全的頂層設(shè)計、加快生物安全的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)、開展生物安全國際合作等。

一是推進(jìn)生物安全的頂層設(shè)計。推進(jìn)生物安全的頂層設(shè)計，重點抓好兩方面工作：建立健全維護(hù)和塑造生物安全法律法規(guī)體系，制定生物安全發(fā)展規(guī)劃。

一方面，建立健全維護(hù)和塑造生物安全法律法規(guī)體系。要充分認(rèn)識生物安全立法的必要性和緊迫性，通過立法確立維護(hù)生物安全的基礎(chǔ)性制度，突出風(fēng)險防范，保障人民生命健康，依法劃定新型技術(shù)發(fā)展邊界，保障和促進(jìn)新型技術(shù)健康發(fā)展。我國雖然已經(jīng)基本建立了以國家安全法為基礎(chǔ)和主體的國家安全法律體系，但與我國當(dāng)前面臨的國家安全形勢和維護(hù)國家安全的任務(wù)相比，生物安全還存在立法空白。由于國家安全專門法律的條文一般比較原則，在制定基礎(chǔ)性法律的同時，還要同步規(guī)劃起草相關(guān)配套法規(guī)制度，增強(qiáng)國家安全立法的可操作性和實效性。根據(jù)維護(hù)生物安全的需要，應(yīng)該進(jìn)一步建立健全維護(hù)和塑造生物安全法律法規(guī)體系，盡快形成立足國情、體現(xiàn)時代、適應(yīng)需求、內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、運(yùn)行有效的生物安全法律法規(guī)體系，為維護(hù)我國生物安全提供堅實的法律制度保障。除了科學(xué)立法之外，還要嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，確保國家生物安全治理不僅于法有據(jù)，而且符合公平正義。為了提高全民的生物安全治理的法治意識，還要擴(kuò)大生物安全法治宣傳與法治教育，使法治思維和法治方式成為政府、社會、組織、個人在國家安全治理中的基本行為準(zhǔn)則。

另一方面，制定生物安全發(fā)展規(guī)劃。制定生物安全發(fā)展規(guī)劃，彌補(bǔ)我國在生物安全發(fā)展上的短板，為我國奪取生物安全科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點打下基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“在事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，集中優(yōu)勢資源攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風(fēng)險防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備、關(guān)鍵元器件零部件和基礎(chǔ)材料、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)?！睋?jù)此制定生物安全發(fā)展規(guī)劃，長遠(yuǎn)謀劃生物安全發(fā)展建設(shè)。從研究生物安全發(fā)展現(xiàn)狀和形勢入手，規(guī)定生物安全發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)在內(nèi)的總體要求，明確生物安全發(fā)展的重點任務(wù)，提出推進(jìn)生物安全發(fā)展的保障措施。

二是加快生物安全的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。加快生物安全的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)是維護(hù)生物安全的重要措施，為此應(yīng)重點加快新型領(lǐng)域核心科技創(chuàng)新與研發(fā)，以國家戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向加強(qiáng)基礎(chǔ)科研平臺和基地建設(shè)，以應(yīng)用需求帶動基礎(chǔ)研究，探討生物技術(shù)創(chuàng)新態(tài)勢，引導(dǎo)政產(chǎn)學(xué)研用資源集聚，推動中國生物技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，在生物核心科技創(chuàng)新與研發(fā)方面打造更多“國之重器”。加快培養(yǎng)和儲備新型領(lǐng)域人才，生物安全科技的發(fā)展歸根結(jié)底還是取決于該領(lǐng)域人才的數(shù)量和質(zhì)量，因此我們要牢牢樹立“人才是第一生產(chǎn)力”的觀念，下大力氣抓好人才建設(shè)，大力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母呔馊瞬?。加快新型領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻安全形勢、夯實生物安全發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措。適度超前的生物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠夯實經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，顯著提高經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行效率，為我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。

三是開展生物安全國際合作。生物安全國際合作是指國際行為主體之間基于相互利益的基本一致或部分一致，而在生物安全領(lǐng)域中所進(jìn)行的政策協(xié)調(diào)行為。開展生物安全國際合作，應(yīng)重點加強(qiáng)推動新型領(lǐng)域國際治理和規(guī)則制定。生物安全攸關(guān)國際公域安全、國家安全和公共利益。應(yīng)對生物安全問題，制定生物安全法律法規(guī)等，需要各國共同商量、攜手推動。推進(jìn)生物安全國際合作，構(gòu)建互利共贏可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。為了盡可能多地在生物安全實現(xiàn)不斷擴(kuò)展的共同利益，防止?jié)撛诘睦鏇_突演變?yōu)楝F(xiàn)實的國際沖突，生物安全的國際合作是一種必須的發(fā)展趨勢。推動生物安全國際合作建設(shè)，構(gòu)建權(quán)威機(jī)構(gòu)，修訂法律規(guī)則，加強(qiáng)大國協(xié)調(diào)，構(gòu)建互利共贏可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。推動新型領(lǐng)域安全文化建設(shè)。推動生物安全文化建設(shè)是維護(hù)生物安全的重要保證，要倡導(dǎo)并推行生物安全領(lǐng)域“人類命運(yùn)共同體”理念，既有助于破除“中國威脅論”“資源饑渴論”等障眼法，筑牢我國參與新型領(lǐng)域國際治理的道義基礎(chǔ)，又有助于樹立我國作為負(fù)責(zé)任大國積極維護(hù)生物安全的正面國際形象。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議強(qiáng)調(diào)：完善重大疫情防控體制機(jī)制 健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系. 新華社2020-02-14 20：36. http：// www.gov.cn/xinwen/2020-02/14/ content_5478896.htm

[2]世衛(wèi)組織：全球新冠累計確診病例達(dá)141754944例.來源：新華社圖片新聞：2021.04-21 10：48.h t t p s ： / / b a i j i a h a o . b a i d u . c o m / s ？ id=1697616661109765974&wfr=spider& for=pc

（作者簡介：李大光，原國防大學(xué)教授，現(xiàn)為國家低空經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新中心特聘專家）