智慧城市建設(shè)的思考與展望

◎ 袁峰 徐昊

一、研究背景

目前，全球城市化進(jìn)程已經(jīng)是不可回避的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球人口已接近70億，2005年，全世界近一半人口（32億）居住在城市，而2050年，這個(gè)比例將上升到70%。城市的快速擴(kuò)張也造成了很多問題。有限的道路資源、醫(yī)療資源、教育資源、城市管理資源等已經(jīng)不能適應(yīng)城市急速發(fā)展的需要，公共安全問題、交通問題、醫(yī)療教育問題、食品安全問題等相繼爆發(fā)，城市變得越來(lái)越不宜居。

新技術(shù)革命是拯救城市病的重要嘗試。2008年，IBM提出“智慧的地球”，將物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)應(yīng)用于日常生活，以改善人們的生活質(zhì)量。其中代表性的項(xiàng)目是在斯德哥爾摩為緩解擁塞所做的嘗試[1]：通過新技術(shù)的支撐，分時(shí)段收費(fèi)方案收到了出乎意料的好效果，城區(qū)的車流量降低了近25%，每天乘坐軌道交通工具或公共汽車的人數(shù)增加了4萬(wàn)，市區(qū)環(huán)境明顯改善，廢氣排放量降低了8到14個(gè)百分點(diǎn)，二氧化碳等溫室氣體排放量降低了40%。

在國(guó)內(nèi)，隨著IBM等公司在各地的宣傳和推進(jìn)，“智慧城市”成為了這兩年最熱的詞匯之一，上海、寧波、無(wú)錫、深圳、武漢、佛山、成都等國(guó)內(nèi)各大城市紛紛提出了相關(guān)建設(shè)計(jì)劃并付諸實(shí)踐。各地智慧城市建設(shè)取得了一定的進(jìn)展的同時(shí)，也還存在諸多問題。關(guān)于“智慧城市”的深層內(nèi)涵和目標(biāo)莫衷一是，并沒有形成清晰明確的發(fā)展方向和道路，各地的項(xiàng)目建設(shè)大多缺少全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。大量概念如云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線城市、數(shù)字城市、物聯(lián)城市等的涌現(xiàn)，使人們對(duì)智慧城市的理解更加混亂。針對(duì)這些問題，本文就智慧城市的定義、評(píng)價(jià)體系、架構(gòu)、問題和建議進(jìn)行系統(tǒng)的研究探討，為智慧城市的健康發(fā)展提供一些建議。

二、智慧城市的定義

國(guó)內(nèi)外很多著名專家學(xué)者和機(jī)構(gòu)都對(duì)智慧城市提出了不同的定義，如中國(guó)工程院院士鄔賀銓給出的定義是：智慧城市指的是將信息與通訊技術(shù)（Information Communication Technology，ICT）和傳感器系統(tǒng)嵌入到物理實(shí)體并環(huán)繞我們生活的旅行與工作的物理環(huán)境[2]。IBM給出的定義是：智慧城市是指在城市的發(fā)展過程中，利用信息通信技術(shù)來(lái)感知、分析、整合，并智能地響應(yīng)在其管轄范圍內(nèi)市民關(guān)于環(huán)境、安全、城市服務(wù)、民生、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的活動(dòng)及需求，從而創(chuàng)造一個(gè)更好的城市來(lái)生活、工作、休息及娛樂[3]。這些定義或從具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)上，或從其運(yùn)作方式上對(duì)其做出了詮釋。

本文將“智慧城市”定義為：將云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代城市的建設(shè)和管理之中，服務(wù)于覆蓋民生的各個(gè)領(lǐng)域，如交通、醫(yī)療、教育、旅游等，提高城市居民的滿意度和城市的競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)體系建設(shè)。

該定義中包含了另外兩個(gè)熱門概念——云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)。我們認(rèn)為，云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)是支撐技術(shù)，而智慧城市則是這些技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的應(yīng)用。一方面，不論用什么技術(shù)（即使不使用云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)），只要可以支撐好城市管理的各個(gè)方面，有效解決城市問題，就可以說(shuō)是智慧城市。另一方面也必須看到，隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的日益廣泛，以計(jì)算和存儲(chǔ)的集約化為特征的云計(jì)算技術(shù)，以及隨著各種感知和終端技術(shù)日益成熟帶來(lái)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，已經(jīng)成為智慧城市建設(shè)中的重要技術(shù)支撐，能夠有效服務(wù)于智慧城市建設(shè)所關(guān)心的各個(gè)領(lǐng)域。

圖1 云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐智慧城市的應(yīng)用

和智慧城市容易混淆的，還有無(wú)線城市、數(shù)字城市、物聯(lián)城市等概念。這些概念一方面是城市信息化建設(shè)中不同階段的體現(xiàn)，另一方面也代表建設(shè)重點(diǎn)的不同。例如，無(wú)線城市的重點(diǎn)在于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入的建設(shè)，物聯(lián)城市的重點(diǎn)則在于感知網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的鋪設(shè)。在某種程度上，它們都是為智慧城市所做的鋪墊。相對(duì)而言，智慧城市的內(nèi)涵體現(xiàn)在其建設(shè)目標(biāo)側(cè)重于最終的應(yīng)用效果，即“提高城市居民的滿意度和城市的競(jìng)爭(zhēng)力”。無(wú)線接入、數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)等具體技術(shù)都是為實(shí)現(xiàn)這個(gè)建設(shè)目標(biāo)而服務(wù)的手段。

三、智慧城市的評(píng)價(jià)體系

如何衡量一個(gè)城市的智慧程度、評(píng)價(jià)智慧城市建設(shè)的效果，是一個(gè)值得探討的問題。一套科學(xué)完善的智慧城市評(píng)價(jià)體系，可以規(guī)范并約束智慧城市的發(fā)展方向，避免建設(shè)中可能出現(xiàn)的失誤，支持主管機(jī)關(guān)科學(xué)把握智慧城市的發(fā)展水平，從而進(jìn)行科學(xué)決策，最終確保智慧城市建設(shè)快速健康發(fā)展。

指數(shù)測(cè)評(píng)法[4]和波拉特法[5]是兩種衡量國(guó)家或城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的常用評(píng)價(jià)體系。然而，它們并不適用于對(duì)智慧城市進(jìn)行評(píng)價(jià)。指數(shù)測(cè)評(píng)法相對(duì)陳舊，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的作用強(qiáng)調(diào)不夠，而波拉特法的數(shù)據(jù)整理比較復(fù)雜，應(yīng)用有一定難度。

如定義中所指出，智慧城市建設(shè)是圍繞“提高城市居民的滿意度和城市的競(jìng)爭(zhēng)力”而展開的，一套科學(xué)完善的智慧城市評(píng)價(jià)體系需要具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）實(shí)用導(dǎo)向，面向最終應(yīng)用效果制定指標(biāo)體系；（2）客觀量化為主，準(zhǔn)確反映城市智慧化水平；（3）全面綜合，全面反映城市智慧化水平。符合以上幾點(diǎn)的指標(biāo)都可以考慮納入智慧城市的評(píng)價(jià)體系，例如，引入智慧城市新技術(shù)之后，城市的擁堵時(shí)段降低的幅度、急病突發(fā)時(shí)送醫(yī)的時(shí)間等。這樣的評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)突出了“技術(shù)服務(wù)應(yīng)用”的原則。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有些城市采用“Wi-Fi熱點(diǎn)數(shù)量”和“主干光纜長(zhǎng)度”等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，就有些重過程輕結(jié)果、緣木求魚了。

四、智慧城市的架構(gòu)

本文給出智慧城市的架構(gòu)設(shè)計(jì)如圖2所示，包括“感、傳、知、用”四個(gè)層次[7]。

圖2 智慧城市架構(gòu)圖

最下面一層是感知層，包括各種物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和感知終端，典型的如GPS設(shè)備、攝像頭、RFID基站和傳感器、壓力傳感器、溫濕度傳感器等。通過這些設(shè)備采集到的大量感知數(shù)據(jù)，是支持城市智慧管理的基礎(chǔ)。

第二層是傳輸層，包括無(wú)線傳感網(wǎng)以及公眾互聯(lián)網(wǎng)等。其中需要特別提出的是“智慧城市專網(wǎng)”。需要指出，智慧城市帶來(lái)的不僅是智慧和便利，同時(shí)也將帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。未來(lái)，城市控制中心可能會(huì)成為這個(gè)城市的“阿喀琉斯之踵”，不法分子一旦控制，就可以破壞整個(gè)城市的交通、安防、供水供電，讓整個(gè)城市陷入癱瘓。因此，智慧城市專網(wǎng)的建設(shè)有其必要性，本文建議：專網(wǎng)與公眾互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，城市關(guān)鍵感知終端的數(shù)據(jù)信息都通過專網(wǎng)進(jìn)行傳輸，并由控制中心通過專網(wǎng)進(jìn)行控制，可以有效避免關(guān)鍵數(shù)據(jù)外泄或遭到篡改。目前，國(guó)內(nèi)有些城市已經(jīng)在專網(wǎng)的建設(shè)方面進(jìn)行了嘗試。事實(shí)上，在智慧城市建設(shè)的各個(gè)層次和環(huán)節(jié)，都必須重視安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

第三層是知識(shí)層，扮演的是智慧城市綜合信息平臺(tái)的角色。知識(shí)層的功能是系統(tǒng)整合整個(gè)城市的信息數(shù)據(jù)，并保障數(shù)據(jù)的一致性、時(shí)效性和全局性。感知層采集到的海量數(shù)據(jù)通過傳輸層匯聚到知識(shí)層的城市公共物聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，政府機(jī)構(gòu)的各類信息數(shù)據(jù)也匯聚到知識(shí)層，成為政務(wù)信息共享服務(wù)平臺(tái)。智慧城市建設(shè)中出現(xiàn)的一個(gè)常見問題是：各個(gè)垂直領(lǐng)域的建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，感知基礎(chǔ)設(shè)施層出現(xiàn)了很多重復(fù)建設(shè)的情況。例如在有些城市的道路上方，交通部門、公安部門、交警各安裝一個(gè)攝像頭，分別用來(lái)檢測(cè)車流量、安防監(jiān)控、違章取證。其實(shí)一個(gè)攝像頭就足以勝任。之所以出現(xiàn)這種情況，一方面是建設(shè)的不同階段造成的，另一方面則是非技術(shù)的部門利益分割導(dǎo)致的。從技術(shù)層面來(lái)看，一個(gè)城市的所有感知設(shè)施應(yīng)該是統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，由“城市公共物聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)”和“政務(wù)信息共享服務(wù)平臺(tái)”統(tǒng)一向上層應(yīng)用提供數(shù)據(jù)信息支持，無(wú)論是建設(shè)車流量檢測(cè)系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)，還是違章取證系統(tǒng)，都只需要從“城市公共物聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)”讀取視頻數(shù)據(jù)即可。國(guó)內(nèi)有些城市已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問題，開始對(duì)已有的設(shè)施進(jìn)行梳理，開展“各委辦局設(shè)施一張圖”等工作，逐漸發(fā)揮知識(shí)層的作用。

感知數(shù)據(jù)的集中帶來(lái)了另一個(gè)問題——海量數(shù)據(jù)。以短信為例，據(jù)來(lái)自運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)，通過物聯(lián)設(shè)備發(fā)送的信息數(shù)量，已經(jīng)大大超出了人所發(fā)送的數(shù)據(jù)量。隨著越來(lái)越多的感知設(shè)施建設(shè)，海量數(shù)據(jù)將成為各城市信息中心所不可回避的問題。云計(jì)算以其特有的優(yōu)勢(shì)，成為解決這一問題的重要技術(shù)。在網(wǎng)絡(luò)的保障之下，云計(jì)算中的不同層面，從IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施層）、PaaS（平臺(tái)層）到SaaS（應(yīng)用層），將為這一問題的解決提供技術(shù)支撐。

最上面一層是應(yīng)用層，直接面向智慧城市的最終用戶——市民和企業(yè)，提供多樣化的應(yīng)用和服務(wù)。在這一層，可以基于知識(shí)層的各種城市管理基礎(chǔ)信息，開發(fā)出交通、教育、醫(yī)療、安防等各種領(lǐng)域的豐富應(yīng)用，例如交通領(lǐng)域的智慧路燈、路旁停車系統(tǒng)，醫(yī)療領(lǐng)域的遠(yuǎn)程掛號(hào)、電子病歷等。這些應(yīng)用一部分是由政府建設(shè)并營(yíng)運(yùn)，一部分則可以由政府提供平臺(tái)、建立規(guī)范，由企業(yè)來(lái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。例如：政府可以建立智慧城市運(yùn)行中心，整合生活信息服務(wù)熱線，推出市民主頁(yè)，對(duì)市民和企業(yè)提供統(tǒng)一的服務(wù)接口，同時(shí)也可以向公眾開放部分信息數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與信息數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，政府有責(zé)任也有能力制定游戲規(guī)則，并規(guī)范管理，構(gòu)建良性的生態(tài)環(huán)境，達(dá)到政府、企業(yè)、居民的多贏。

五、現(xiàn)有智慧城市建設(shè)的問題

結(jié)合近年來(lái)在該領(lǐng)域的觀察和實(shí)踐，總結(jié)現(xiàn)有智慧城市建設(shè)中存在的相關(guān)問題如下：

（一）重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)

智慧城市的建設(shè)之中出現(xiàn)了大量的重復(fù)建設(shè)，近年受到眾多專家和媒體的質(zhì)疑。例如南方周末報(bào)道的河北廊坊的云存儲(chǔ)基地[6]，僅前期規(guī)劃面積就是目前全球最大數(shù)據(jù)中心（位于美國(guó)芝加哥）的兩倍多，現(xiàn)在還是玉米地，能不能真正為智慧城市建設(shè)貢獻(xiàn)與其投入成比例的價(jià)值確實(shí)存在巨大疑問。究其原因，還在于政府管理部門是政績(jī)導(dǎo)向，而非應(yīng)用導(dǎo)向。另外，缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃也是導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的原因之一。

（二）缺乏足夠應(yīng)用，缺乏典型應(yīng)用

政績(jī)導(dǎo)向的負(fù)面影響還在于過分強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)施建好以后，宣傳、軟件、數(shù)據(jù)、服務(wù)卻沒有跟上，缺乏有示范意義的應(yīng)用，導(dǎo)致硬件設(shè)施只能被閑置。為了避免重復(fù)建設(shè)、充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，最重要的就是需要遵循應(yīng)用導(dǎo)向，根據(jù)應(yīng)用的需求，而不是盲目追求政績(jī)數(shù)字而建設(shè)云計(jì)算中心、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）煙囪式開發(fā)造成信息孤島

煙囪式開發(fā)是指各領(lǐng)域應(yīng)用在開發(fā)的時(shí)候覆蓋了自頂向下的“感、傳、知、用”各個(gè)環(huán)節(jié)，各領(lǐng)域應(yīng)用之間缺少信息和設(shè)備的共用共享。以廣州軟件所建設(shè)的智慧路燈[8]為例，其來(lái)車控制是通過路口的視頻攝像頭實(shí)現(xiàn)，通常來(lái)說(shuō)，在安防和交通等應(yīng)用建設(shè)階段已經(jīng)安裝了攝像頭，這里就可以直接利用，而不是重復(fù)建設(shè)。煙囪式開發(fā)一方面帶來(lái)了重復(fù)建設(shè)，另一方面也造成了各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)隔離和信息孤島。典型的案例是“開寶馬的拿低?！?，如果建立了社保系統(tǒng)和車管系統(tǒng)之間的信息關(guān)聯(lián)，從技術(shù)上就可以防止這種現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）未形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，沒有掌握關(guān)鍵技術(shù)

智慧城市建設(shè)是一個(gè)綜合性的大工程，涉及從元器件生產(chǎn)、信息通訊、數(shù)據(jù)分析、安全和標(biāo)準(zhǔn)等組成的龐大產(chǎn)業(yè)鏈，需要有良好的頂層設(shè)計(jì)和分工布局。而目前的現(xiàn)狀是硬件廠商、軟件開發(fā)商、集成商、運(yùn)營(yíng)商、政府、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)都蜂擁而上，一方面大家什么都做，另一方面都沒有掌握關(guān)鍵技術(shù)。沒有良好的產(chǎn)業(yè)鏈分工和布局。這樣的后果是相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)缺乏突破，仍然掌握在國(guó)外廠商手里。

（五）表層整合，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

目前部分城市的智慧城市建設(shè)停留在表層，在應(yīng)用層以網(wǎng)絡(luò)接入的方式快速實(shí)現(xiàn)一些智慧城市的功能，并沒有從底層架構(gòu)（感知層、傳輸層和知識(shí)層）層面進(jìn)行真正的整合。之所以很多城市采用這種方式，原因是多方面的，各部門眾多的遺留系統(tǒng)、垂直部門的利益糾葛等都是可能的因素。表層整合雖然能夠快速推出很多智慧城市應(yīng)用層的服務(wù)，但由于根基不牢，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為未來(lái)的擴(kuò)展性和穩(wěn)定性留下隱患。因此，智慧城市建設(shè)需要建設(shè)者具有遠(yuǎn)見，從底層架構(gòu)的整合做起，穩(wěn)扎穩(wěn)打，將頂層應(yīng)用建立在牢固的基礎(chǔ)之上。

六、未來(lái)智慧城市發(fā)展的建議

（一）結(jié)合城市整體目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

圖3 智慧城市建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)分工建議

智慧城市的建設(shè)不僅是一個(gè)技術(shù)問題，更是一個(gè)全局性的規(guī)劃和管理問題。從某種意義上看，雖然技術(shù)的作用也很大，有時(shí)候甚至是革命性的，但技術(shù)終歸只是作為智慧城市建設(shè)的重要支撐，技術(shù)人員需要結(jié)合城市管理者的整體規(guī)劃和目標(biāo)來(lái)支持城市愿景的實(shí)現(xiàn)。

為了避免低水平重復(fù)建設(shè)等情況的發(fā)生，智慧城市的建設(shè)需要提高到?jīng)Q策者的高度上來(lái)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。對(duì)于已經(jīng)開發(fā)的系統(tǒng)和應(yīng)用，現(xiàn)在有些城市正在開展“物聯(lián)設(shè)備一張圖——各委辦局感知設(shè)備統(tǒng)一梳理”行動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行全面系統(tǒng)的整合，值得借鑒。

（二）應(yīng)用導(dǎo)向，重點(diǎn)先行，垂直領(lǐng)域應(yīng)用開發(fā)和整體框架并行推進(jìn)

煙囪式開發(fā)雖然存在一些問題，但有其一定的合理性。智慧城市建設(shè)需要有一個(gè)業(yè)務(wù)專精并且強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌，采取垂直領(lǐng)域應(yīng)用（煙囪式）和整體框架并行推進(jìn)、重點(diǎn)先行的模式。這樣一方面可以保證階段性的成果和應(yīng)用，保證建設(shè)者的信心，并在實(shí)際應(yīng)用中不斷驗(yàn)證整體框架；另一方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，可以有效避免各垂直領(lǐng)域隔離開發(fā)中出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)。

（三）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，構(gòu)建“政-企-研-學(xué)”的良好生態(tài)環(huán)境

智慧城市覆蓋面很廣，在其建設(shè)中應(yīng)該有合理的分工。本文就圖2所示的智慧城市總體架構(gòu)圖，結(jié)合政府、運(yùn)營(yíng)商、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)校的各自特點(diǎn)，對(duì)不同機(jī)構(gòu)的分工提出建議，構(gòu)建如圖3所示的以政府為主導(dǎo)的“政-企-研-學(xué)”智慧城市生態(tài)環(huán)境。

1.感知層：適合政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)。這一層是基礎(chǔ)設(shè)施層，一方面安全性要求高（設(shè)想破壞者控制整個(gè)城市的電力和交通燈的后果），另一方面建設(shè)投資大，但后期運(yùn)營(yíng)效益可觀，和目前的電信運(yùn)營(yíng)商的工作非常類似，未來(lái)也會(huì)出現(xiàn)大量的物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商（財(cái)大氣粗、經(jīng)驗(yàn)豐富、體系成熟的電信運(yùn)營(yíng)商是天然的候選人），他們來(lái)搭建各種傳感網(wǎng)絡(luò)（例如RFID基站），并在后續(xù)運(yùn)營(yíng)中收取利潤(rùn)。

2.傳輸層：從安全角度出發(fā)，政府專網(wǎng)是需要政府集中控制的，目前部分城市已經(jīng)開始相關(guān)工作，和感知層的工作類似，專網(wǎng)的建設(shè)也可以由政府出資，企業(yè)建設(shè)和維護(hù)。

3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策法規(guī)、安全和評(píng)價(jià)體系等：由研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)進(jìn)行研究。政府出資主導(dǎo)，研究機(jī)構(gòu)做好智囊團(tuán)的工作。

4.知識(shí)層：出于安全方面的考慮，應(yīng)該由政府出資主導(dǎo)建設(shè)。但是從繁榮應(yīng)用的角度出發(fā)，應(yīng)該或收費(fèi)或免費(fèi)地將接口開放給企業(yè)和市民。以某企業(yè)研發(fā)的一款應(yīng)用到城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（例如地理信息）的應(yīng)用為例，如果需要企業(yè)去維護(hù)全國(guó)各大城市的地理信息，無(wú)論從成本和政策許可來(lái)說(shuō)都是不現(xiàn)實(shí)的，但是如果各大城市的地理信息都有統(tǒng)一的管理和開放方式，相關(guān)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)起來(lái)就簡(jiǎn)單多了。城市管理者只要將這些城市管理的公共信息公開給企業(yè)，并制定好合理的商業(yè)模式，相信會(huì)有大量的應(yīng)用涌現(xiàn)。

5.云計(jì)算技術(shù)與服務(wù)：像阿里巴巴這樣的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或掌握傳輸層資源的實(shí)力雄厚的運(yùn)營(yíng)商都可以涉足這塊領(lǐng)域，向智慧城市生態(tài)體系貢獻(xiàn)計(jì)算和存儲(chǔ)資源。

6.應(yīng)用層：該層是對(duì)知識(shí)層信息的加工和利用，政府會(huì)主導(dǎo)一部分與政府職能相關(guān)的應(yīng)用開發(fā)，如網(wǎng)上政務(wù)辦理、民生服務(wù)熱線等，而更多的多樣化的應(yīng)用則需要社會(huì)力量的參與，有能力的企業(yè)和個(gè)人都可以充分利用智慧城市知識(shí)層的開放資源，構(gòu)建出一個(gè)信息增值的良性生態(tài)圈。

[1]托馬斯·弗里德曼,商容.綠色之旅新嘗試.中國(guó)企業(yè)家,2007,(16).

[2]鄔賀銓.智慧城市與物聯(lián)服務(wù).中國(guó)智能城市論壇, 2011.

[3]IBM.IBM構(gòu)建一個(gè)更加智慧的城市:概念篇, 2009.

[4]閆瑩.用改進(jìn)信息化指數(shù)法測(cè)度山西省社會(huì)信息化水平的探討.科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng), 2007.

[5]M.V.Porat.The Information Economy, Definition and Measurement.Report for Office of Telecommunications, US Department of Commerce, 1977.

[6]謝鵬.云里霧里“云躍進(jìn)”躍進(jìn)南方周末, 2011.

[7]袁峰.關(guān)于智慧城市建設(shè)的觀點(diǎn)和建議.中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè), 2012.

[8]袁丁.智慧路燈自動(dòng)調(diào)明暗?——106個(gè)高科技項(xiàng)目亮相南沙.南方周末, 2011.