試論新形勢下我國會計(jì)人員后續(xù)教育

王巧霞 張 琪 史 琪

一、目前我國會計(jì)隊(duì)伍中存在的主要問題

（一）道德素質(zhì)整體不高

會計(jì)人員思想素質(zhì)的高低是做好會計(jì)工作的前提條件。會計(jì)人員思想素質(zhì)低主要表現(xiàn)在事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，工作熱情不高，缺乏敬業(yè)精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的科學(xué)態(tài)度，工作中處于被動或消極狀態(tài)，有的放棄了工作的原則性，有的利用手中的權(quán)利為自己謀私利。會計(jì)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)直接影響到會計(jì)工作質(zhì)量。目前，我國不少會計(jì)人員提供不真實(shí)、不完善的會計(jì)信息，在賬簿上做文章，不按規(guī)定設(shè)置賬簿或設(shè)置多套賬簿等等，這些都是會計(jì)信息失真的表現(xiàn)，這些會計(jì)信息的“制作過程”無一不經(jīng)會計(jì)人員之手。某些企業(yè)為了吸引客戶、擴(kuò)大業(yè)務(wù)，在開具發(fā)票時(shí)不遵守財(cái)務(wù)制度，不嚴(yán)格如實(shí)反映發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，而按照采購人員的要求虛開發(fā)票，甚至在沒有發(fā)生任何業(yè)務(wù)的情況下也給開具發(fā)票。

（二）法制觀念比較淡漠

會計(jì)職業(yè)的特點(diǎn)就是要求會計(jì)人員必須具備較強(qiáng)的法制觀念。然而，一些會計(jì)人員不認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)的法律、法規(guī)，不能嚴(yán)格要求自己，法制觀念淡薄，所以會計(jì)人員違反法律、法規(guī)的事情時(shí)有發(fā)生。

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)整體偏低

會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著會計(jì)工作的質(zhì)量。會計(jì)信息是在會計(jì)人員對會計(jì)要素進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量中生成的，因而免不了要對客觀經(jīng)濟(jì)活動的一些不確定因素進(jìn)行估計(jì)、判斷和推理，不同素質(zhì)的會計(jì)人員進(jìn)行的估計(jì)、判斷與推理往往導(dǎo)致不同的結(jié)果。有的會計(jì)人員職業(yè)判斷能力不強(qiáng)，對政策法規(guī)的運(yùn)用和業(yè)務(wù)處理不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理的估計(jì)、判斷偏差較大。一部分會計(jì)人員不認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)知識，崗位工作敷衍了事，不能履行會計(jì)人員的職責(zé)；還有一部分會計(jì)人員雖然經(jīng)過正規(guī)的學(xué)習(xí)，但由于滿足于現(xiàn)狀，不注重提高自身的業(yè)務(wù)水平和技能，主動學(xué)習(xí)的意識十分淡?。挥械臅?jì)人員知識結(jié)構(gòu)老化、更新較慢，不認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識，不積極參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。

二、加強(qiáng)我國會計(jì)人員后續(xù)教育的緊迫性

（一）與國際會計(jì)準(zhǔn)則緊密接軌的需要

自1993年至今，我國的會計(jì)法、會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度以及相關(guān)的條例相繼頒發(fā)和多次修改，并針對會計(jì)人員的后續(xù)教育問題于2006年11月20日頒布《會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，各種新的經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)尤其是計(jì)算機(jī)通信技術(shù)的飛速發(fā)展，近幾年來，會計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)經(jīng)法規(guī)等不斷地進(jìn)行著改革，使得我國會計(jì)人員面臨非常大的學(xué)習(xí)需求和工作壓力。

（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、會計(jì)越重要。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展對會計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)都提出了更高的要求。我國市場經(jīng)濟(jì)活動不斷多樣化，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷復(fù)雜化，國際間競爭的不斷激烈化，對各類會計(jì)人才的需求不斷增長。這就要求會計(jì)人員不但要掌握扎實(shí)的會計(jì)理論和實(shí)務(wù)知識，還要通曉企業(yè)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略等多個(gè)領(lǐng)域知識；而且還要求我國會計(jì)人員具有良好的職業(yè)道德和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，忠于職守、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公。

（三）扭轉(zhuǎn)我國會計(jì)隊(duì)伍落后現(xiàn)狀的需要

截至2009年底，全國有近千萬會計(jì)人員，其中，具有高級職稱的9.4萬人；注冊會計(jì)師行業(yè)30多萬從業(yè)人員中有9.2萬執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師；副教授職稱以上會計(jì)教育工作者約1萬人。我國會計(jì)人才隊(duì)伍的總體現(xiàn)狀是：“發(fā)展數(shù)量較多，發(fā)展質(zhì)量還不夠”，“少數(shù)個(gè)體較強(qiáng)，整體均衡還不夠”（王軍，2008）。為實(shí)現(xiàn)高層次會計(jì)人才在會計(jì)人員中達(dá)到50%的發(fā)展目標(biāo)，《會計(jì)人才規(guī)劃》指出，要“以全國會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才工程為重要平臺，培養(yǎng)造就一批具有國際視野、知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)新能力突出、職業(yè)道德高尚的高層次會計(jì)人才，帶動會計(jì)人才隊(duì)伍整體發(fā)展”。

三、加強(qiáng)我國會計(jì)人員后續(xù)教育的相關(guān)對策

（一）重視會計(jì)人員職業(yè)道德教育，將職業(yè)道德納入考評體系

無論何時(shí)，高水準(zhǔn)的職業(yè)道德是一名會計(jì)人員所應(yīng)具備的最基本的素質(zhì)，否則就無從談起會計(jì)工作質(zhì)量和會計(jì)信息，即會計(jì)工作的合法性，信息的真實(shí)可靠性。會計(jì)人員職業(yè)道德是指會計(jì)人員在日常工作應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則，是公民道德規(guī)范在會計(jì)職業(yè)行為和活動中的具體體現(xiàn)。正直、客觀、獨(dú)立、保密、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力、自律是會計(jì)人員必須具備的品質(zhì)能力，要把誠信放在首位，以誠信為做人標(biāo)準(zhǔn)。一名優(yōu)秀的會計(jì)人員不僅要有一流的專業(yè)知識，更要有一流的職業(yè)道德水平。嚴(yán)格規(guī)范會計(jì)行為，就是要求會計(jì)人員嚴(yán)格履行法定的職責(zé)，忠于職守、堅(jiān)持原則也是提高會計(jì)工作質(zhì)量的有力保障。第一，按會計(jì)法律法規(guī)辦事，堅(jiān)持原則，誠信為本，不做假賬，把會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范貫穿于會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范之中，遵循會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，敬崗愛業(yè)、客觀公正、遵紀(jì)守法，在社會上樹立會計(jì)人員威嚴(yán)和神圣的形象。第二，對會計(jì)人員職業(yè)道德情況建立檢查、考核、評價(jià)和獎罰制度，并與崗位資格、聘任專業(yè)職務(wù)、提職晉級、精神與物質(zhì)獎勵結(jié)合起來。第三，建立職業(yè)道德行為檔案，供社會查閱，將會計(jì)工作置于全社會的監(jiān)督之下，督促全行業(yè)逐步重塑會計(jì)誠信，促使會計(jì)職業(yè)道德水平和會計(jì)工作質(zhì)量的不斷提高。

（二）完善會計(jì)法律法規(guī)，建立健全懲處機(jī)制

制定完善的法律法規(guī)，加強(qiáng)法律、法規(guī)的宣傳教育，加大對提供虛假會計(jì)信息的懲罰措施，保證會計(jì)信息的真實(shí)性與合法性。對于提供虛假會計(jì)信息而給投資者、管理部門等會計(jì)信息使用者造成損失的會計(jì)造假者，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任，充分發(fā)揮法律對會計(jì)信息造假行為的震懾作用?，F(xiàn)行《會計(jì)法》、《注冊會計(jì)師法》等法規(guī)中盡管已有條款涉及制造虛假會計(jì)信息的民事責(zé)任，但對各相關(guān)法規(guī)中各責(zé)任主體民事責(zé)任的規(guī)定比較模糊。筆者建議，應(yīng)細(xì)化處罰及量刑依據(jù)，減少法律法規(guī)中的模糊條款，使其具有可操作性。另外，財(cái)政部門、審計(jì)部門和稅務(wù)部門等聯(lián)合起來加大對會計(jì)行業(yè)的監(jiān)管力度與會計(jì)造假的處罰力度，建立不實(shí)信息查詢網(wǎng)，讓企業(yè)和社會公眾可隨時(shí)查詢提供不實(shí)會計(jì)信息的企業(yè)及責(zé)任人員，增加企業(yè)經(jīng)營者及會計(jì)人員的違規(guī)名譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)成本，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（三）樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷提升會計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能

俗話說：“活到老，學(xué)到老”。終身學(xué)習(xí)成為社會和國民的共同目標(biāo)，也是會計(jì)人員必須堅(jiān)持的，只有這樣才能跟上時(shí)代的步伐，適應(yīng)工作的需要。很多會計(jì)人員從學(xué)校走入社會后，如果不能及時(shí)更新自己的知識體系，就無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遲早會被社會所淘汰。筆者建議，財(cái)政部門應(yīng)提出樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，將終身學(xué)習(xí)成為每個(gè)會計(jì)人員的共同目標(biāo)。要充分利用現(xiàn)代科技的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育形式進(jìn)行后續(xù)教育，如持續(xù)教育、終身教育、持續(xù)專業(yè)教育、教育深化、非傳統(tǒng)教育、成人教育等，有利于提高國民整體素質(zhì)，以教育為基礎(chǔ)，擴(kuò)大人才培訓(xùn)的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)勞動者知識化和學(xué)習(xí)終身化。