動蕩之后的北部非洲去向何處

岳巍

從突尼斯到埃及，到利比亞，再到也門……由和平示威而至暴力沖突，民眾死傷，政治強(qiáng)人們或離走或接受法庭審判或命喪亂槍之下。北部非洲，呈現(xiàn)出別樣的政治圖景。北非的這一波動蕩隨著利比亞戰(zhàn)事的結(jié)束暫時告一段落。突尼斯的公民們舉行了議會選舉，埃及人將用法庭決定穆巴拉克是否有罪，看上去一切都變得好起來，但是，冷靜的觀察者必然發(fā)現(xiàn)，在反獨裁的民主大旗之下，還隱藏著多種勢力的博弈。民主之外，大國繼續(xù)按照自己國際戰(zhàn)略對別國政治施加影響；宗教勢力對于世俗政權(quán)的干預(yù)；部落治理模式與現(xiàn)代政體結(jié)構(gòu)的沖突，這些使得北非變革并不單純，也都決定了北非的此次變革不能為世界提供民主樣板，亦不能成為世界民主化進(jìn)程的典型范本。那么，對這場政治變局如何看？如何梳理北非動蕩的來龍去脈？北非政局將向何處去？世界格局將因此受到何種沖擊？對此，本刊記者專訪了中國社科院西亞非洲所非洲研究室主任、中國亞非學(xué)會秘書長賀文萍。

多重危機(jī)交織引發(fā)北非動蕩

領(lǐng)導(dǎo)文萃：現(xiàn)在看來，北非的這場政治變局，具有突發(fā)性和多米諾骨牌式的發(fā)展脈絡(luò)，其中利比亞因其內(nèi)戰(zhàn)使這場變局多了血腥和暴力，對此，您如何看？

賀文萍： 從表面看，的確有突發(fā)性，本·阿里帶著家人離開突尼斯時，或許不會想到本國因為一名大學(xué)生小販自焚而引發(fā)的抗議浪潮會波及整個北非。當(dāng)他乘坐飛機(jī)逃離那個自己1989年始便牢牢掌控的國家時，埃及已經(jīng)陷入持續(xù)的動蕩之中。埃及的穆巴拉克盡一切努力試圖穩(wěn)固自己已經(jīng)搖搖欲墜的權(quán)力，這位任職30年、已經(jīng)80歲的總統(tǒng)在經(jīng)過了初期的負(fù)隅頑抗之后還是黯然地離開了首都開羅，并最后钅郎鐺入獄。而卡扎菲顯然選擇了與他的獨裁者朋友們不同的道路，他在經(jīng)過了7個多月的負(fù)隅頑抗之后，終于被反對者俘獲并且很快因傷重身亡。這也使得卡扎菲和利比亞成為這場地區(qū)動蕩中最吸引眼球的人物和國家。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：北非多個國家先后發(fā)生如此重大的政治變革，是否存在共同的經(jīng)濟(jì)背景？

賀文萍：這一地區(qū)發(fā)生如此重大的變革，最重要的經(jīng)濟(jì)背景就是金融危機(jī)對北非國家的沖擊。金融危機(jī)對于整個北非地區(qū)影響巨大。也正是基于這個原因，北非的變革不可能跨越到撒哈拉沙漠以南。事實上我看到目前沒有南向擴(kuò)大的趨勢，也就是非縱向傳遞而是橫向擴(kuò)散。歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)對于北非來說是壓垮駱駝的最后一根稻草。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：全球金融危機(jī)大背景是一個外部原因，發(fā)生動蕩的國家又有哪些內(nèi)部原因？

賀文萍：金融危機(jī)并不是單一的原因，外部原因還是要與相關(guān)國家內(nèi)部原因連結(jié)起來。在這些國家，青年人的失業(yè)率非常高。青年人被視為“三無”青年——沒有工作、沒有收入、沒有妻子，也就是沒有婚姻，因為青年人結(jié)不起婚。北非很多是穆斯林國家，性場所是被嚴(yán)格禁止的，一些阿拉伯的專家坦言這是一種極度壓抑的氣氛。青年人沒有工作，沒有家庭，什么都沒有的時候，受到外部影響，再加上這些國家政治上原本存在的問題，就很容易導(dǎo)致青年人走上街頭。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：這些國家的政治上存在哪些問題？

賀文萍：這些國家有一個普遍特性，就是某個領(lǐng)導(dǎo)人長期執(zhí)政。過去某個政治強(qiáng)人長期執(zhí)政還有可能不會受到影響。比如說，利比亞在1986年的時候，卡扎菲為了反對美國而煽動民族主義情緒是很容易的，當(dāng)時沒有網(wǎng)絡(luò)世界，但是現(xiàn)在隨著科技的發(fā)展有了twitter和facebook，訊息流動的大門被打開之后，身處國內(nèi)的人們能夠聽到很多外部的聲音，人們會依據(jù)這些信息對自己的世界觀進(jìn)行調(diào)整。先前每次有“動蕩”發(fā)生，統(tǒng)治者就說有外部黑手煽動，如今這種陳詞濫調(diào)已經(jīng)不能穩(wěn)定局勢，而這些政治人物卻未能與時俱進(jìn)。當(dāng)有事發(fā)生時還沿用舊有的說辭和處理方式，非但不能解決問題，反而將星星之火引至燎原之勢。綜合起來看，北非的動蕩局勢是外部原因跟內(nèi)部原因相結(jié)合，政治原因和經(jīng)濟(jì)原因相交叉，與社會傳媒形成合力，將一個小概率事件夸大成了社會公眾事件乃至政治事件，最終點燃社會動蕩的導(dǎo)火索。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：當(dāng)這種小概率事件或者說導(dǎo)火索出現(xiàn)時，這些國家的處理方式是否符合現(xiàn)代政治文明？

賀文萍：我們可以從突尼斯這個第一個發(fā)生動蕩的國家來解析。突尼斯是2011年1月初南方省一名年輕小商販自焚，由此引發(fā)了一場席卷全國的政治變革，而本·阿里其實就是他自己的掘墓人。北非國家一般有很好的旅游收入和石油的資源，相對于黑非洲其實發(fā)展程度很高，教育投入相應(yīng)地也很大。國民受教育程度和大學(xué)生比例都很高，可是當(dāng)大學(xué)生畢業(yè)之后卻發(fā)現(xiàn)政府并沒有能夠提供足夠多的就業(yè)機(jī)會，這名自焚的小販就是一名大學(xué)畢業(yè)生。自焚在阿拉伯以及穆斯林世界都屬于極端事件，而本·阿里和他的政府明顯處置不當(dāng)。本·阿里沒有采取積極態(tài)度處理相關(guān)責(zé)任人，而先說要揪出幕后的外國勢力黑手，接下來要求全國學(xué)校停課，其實是派遣內(nèi)政部人員到學(xué)校抓人，這直接導(dǎo)致了民眾的強(qiáng)烈反彈。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：之所以能引起如此反彈，說明這些國家有著深層的矛盾，而被激化的深層原因又是什么？

賀文萍：以前這一類矛盾是被掩蓋的，這一次在金融危機(jī)沖擊的影響下，被凸現(xiàn)出來。金融危機(jī)一“過來”，首先影響的是像突尼斯這樣極度依賴歐洲市場的國家。很多突尼斯人甚至已經(jīng)是在歐洲國家居住，這也是為什么像法國、英國等歐洲國家會這么積極的原因。我們經(jīng)常不假思索地說歐洲關(guān)心北非問題是因為石油資源，這種說法并不全面。事實上，很多北非的僑民居住在歐洲，這些人必然會對所住國針對其母國的決策施加影響。北非國家有一個共性，就是非常依賴歐洲市場，比如阿爾及利亞，包括摩洛哥，包括突尼斯，還包括埃及，這些國家與歐洲就隔著地中海，歐洲市場萎縮，這些國家的市場也會隨之萎縮。同時來自歐洲的游客減少，僑居歐洲的北非人工作機(jī)會減少，能夠寄回國的僑匯也就隨之縮水，這使得依靠家人在歐洲打工寄錢回家來維持生計的北非家庭的生活難以為繼。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：有人認(rèn)為，卡扎菲也許是真的想要建立一種與社會主義與資本主義競爭的政府模式，這個模式中又要包含伊斯蘭的純潔理念。在進(jìn)行了數(shù)十年身體力行的“實驗”之后，他向外界傳達(dá)出未來將國家權(quán)力傳給自己的二兒子的訊號，因為他要保證自己建立的那個特殊模式得以延續(xù)。埃及的穆巴拉克也有意傳位給他的兒子，這些做法是否也是政治原因之一？

賀文萍：統(tǒng)治集團(tuán)在政治上的任人唯親，貪污腐化乃至獨裁統(tǒng)治都導(dǎo)致了民怨沸騰。突尼斯本·阿里在臺上呆了23年，埃及穆巴拉克呆了30年，利比亞卡扎菲是42年。卡扎菲以解放者的姿態(tài)上臺，但是后來逐漸也形成了自己的家族統(tǒng)治，把利比亞搞成家天下、部族天下。這種與現(xiàn)代政治文明格格不入的做法勢必遭到覺醒的人民的反對。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：沙特似乎在這次動蕩中獨善其身，原因是什么？

賀文萍：沙特是君主制，國王統(tǒng)治了很長時間，在應(yīng)對危機(jī)時，沙特因為本身屬于非常富有的國家，馬上開始向國民派發(fā)“紅包”，這樣，國民在經(jīng)濟(jì)上的權(quán)益受到保護(hù)，就暫時不會上街游行。突尼斯和埃及則沒有油氣資源，主要是外派勞工和旅游收入，利比亞雖然有石油資源，但是卡扎菲統(tǒng)治下完全不分配給東部地區(qū)。國家內(nèi)部情況的差異導(dǎo)致了不同國家面臨的問題與問題的表現(xiàn)和處理形式不同。

北非國家治理結(jié)構(gòu)的相似性加劇動蕩擴(kuò)散

領(lǐng)導(dǎo)文萃：這一次北非的政局動蕩從一個國家到另一個國家傳遞如此之快的原因是什么？

賀文萍：除了現(xiàn)在大眾傳播工具的發(fā)展以及普及之外，這些國家本身的治理結(jié)構(gòu)存在明顯的相似性也是動蕩傳遞如此之快的原因。像突尼斯、摩洛哥這些國家，幾乎是那邊才發(fā)生的事，立刻在這邊會有反應(yīng)。因為他們太相似了，而且人口流動性也非常強(qiáng)，這邊帶回來的消息，馬上就會被仿效。利比亞全國過渡委員會在班加西成立，敘利亞的反對派也馬上進(jìn)行仿效，也成立一個全國過渡委員會，甚至于把他們的目標(biāo)也定成半年，連時間都跟利比亞一模一樣。治理結(jié)構(gòu)上的同質(zhì)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的相似性使得一國的消息很容易向別國擴(kuò)散。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：北非國家在政治結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體系上有哪些具體的相似性 ？

賀文萍：這個相似性從政治結(jié)構(gòu)方面看，都是強(qiáng)人統(tǒng)治。像本·阿里、像穆巴拉克、像卡扎菲，再往中東延伸，還有敘利亞的阿薩德、也門的薩利赫。利比亞是卡扎菲上臺以后搞一套人民委員會，有的國家是完全不允許反對派存在，穆巴拉克搞大選永遠(yuǎn)只有他一個候選人。后來雖然允許多黨也就是多候選人出現(xiàn)，但是，是在保證后者的支持率無法威脅到穆巴拉克“當(dāng)選”的前提下的。北非大多數(shù)國家還有緊急狀態(tài)法，并且長期實施。穆巴拉克以反對恐怖主義為理由實施緊急狀態(tài)法，通過這種方式控制反對他的游行示威活動。

經(jīng)濟(jì)層面上，大多數(shù)國家是一種對外依賴型，主要依靠歐洲市場的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。埃及更是吃的幾千年的老本兒，完全是法老王留下來的。這些國家普遍不能依靠自己的經(jīng)濟(jì)力量，外部一有風(fēng)吹草動，就會受到影響。歐洲一感冒，北非就發(fā)燒。歐洲稍微不景氣，比如歐元貶值匯率波動比較頻繁，就會影響到他們的出口、旅游業(yè)和僑匯收入。這些國家市場容量比較小，必須依附于國外，同時沒有較強(qiáng)的制造業(yè)作為支撐。即便是利比亞這樣有資源的國家也未能建立起良好的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：北非的此次變革是不是宣告了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展換執(zhí)政合法性的模式的失?。?/p>

賀文萍：可以這么講。事實上本·阿里過去就是這種發(fā)展思路，的確過去也能做到，卡扎菲做得不是很好，穆巴拉克連這一點都沒做到。突尼斯可以說是按這種模式在做，突尼斯以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭指數(shù)排名一直是很高的，2010年世界經(jīng)濟(jì)論壇給突尼斯的排名是非洲經(jīng)濟(jì)競爭力排名第一。但是這些都是經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)、競爭力等等，都是數(shù)字，老百姓覺得落實到自己的生活中，摸摸口袋里覺得生活水平不像指數(shù)上升得那么快。用經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為自己政治上的支撐，沒有想過從政治上進(jìn)行一些改革。本·阿里的這23年，歐洲景氣指數(shù)比較好，突尼斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況就相對較好，一旦風(fēng)吹草動出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)鏈條就可能斷裂，又沒有其他的社會減震閥。在政治方面、社會權(quán)利方面，又沒有同步跟上，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滑坡反而激起了民眾更大的不滿。公民社會需要的政治權(quán)利、社會權(quán)利其實都可以成為減震閥，有不滿可以有多種渠道宣泄出來，而不是極端方式。一個沒有發(fā)泄渠道的鐵桶一樣的國家，甚至是像卡扎菲統(tǒng)治下的利比亞那樣的警察國家，沒有對任何變動的承受力。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：如果對本·阿里、穆巴拉克、卡扎菲等獨裁者進(jìn)行分析的話，就會發(fā)現(xiàn)他們對于國內(nèi)發(fā)生的反抗運動采取的應(yīng)對方式其實并不完全相同，是什么原因？

賀文萍：這個要從多方面來分析，有這個國家的國情因素，還有民族性問題甚至還包括這些人個體的性格因素。除此之外，很重要的一點是要看他們與外部世界的關(guān)系，以及他們統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部執(zhí)政強(qiáng)人跟軍隊的關(guān)系。突尼斯與埃及的情況有些類似，都是軍隊的態(tài)度出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，軍隊轉(zhuǎn)向之后，光靠本·阿里或者穆巴拉克自己是抗不住的。所以突尼斯搞了28天，埃及只有18天。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：美國在埃及事件上扮演了何種角色？

賀文萍：穆巴拉克是美國長期以來在中東地區(qū)的一個盟友，美國最初其實也想幫著穆巴拉克挺過危機(jī)。穆巴拉克幫著美國穩(wěn)定以色列周邊安全環(huán)境，包括埃及內(nèi)部的極端勢力也被其控制，所以埃及是在中東地區(qū)除以色列之外第二大美元接受國，每年13億多，這筆錢最大的獲益者是埃及軍隊。動蕩發(fā)生的時候，埃及軍方的一個高級代表團(tuán)正好在美國訪問。美國最早就跟埃及軍方取得聯(lián)系，提出要求，對抗議不能鎮(zhèn)壓，不能開槍，所以，埃及軍方很早就說他們不會開槍。有了這一條保證，上街游行的人就會更多。埃及到現(xiàn)在死亡人數(shù)是800多人，最早是把責(zé)任都推到警察頭上。后來街頭抗議越來越厲害，穆巴拉克作為最高領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)然得負(fù)起責(zé)任，最后軍方做出選擇，當(dāng)然美國也會有所介入，讓穆巴拉克出局。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：穆巴拉克下臺之后為何未像本·阿里那樣離開埃及到別國尋求政治避難？

賀文萍 ：穆巴拉克之所以敢不像本·阿里那樣跑到沙特去，而是留在埃及，原因是在下臺的時候應(yīng)該有一個君子協(xié)定，即我主動下臺，當(dāng)時做了全國電視講話說把政府權(quán)力移交給軍隊，軍方這些人都是他原來提拔的。軍隊則承諾你出局我們平息事態(tài)，然后我們好好保護(hù)你。我們可以看到現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)人坦塔維在法庭作證時稱，穆巴拉克沒有下令開槍，有這么一條證詞，穆巴拉克就根本不會被定罪。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：相對于穆巴拉克和軍方的君子協(xié)定和本·阿里的逃亡，卡扎菲做出的則是導(dǎo)致自己家破人亡的選擇。有人分析說，這是卡扎菲過于自信，自以為自己的所謂的支持反恐以及之前美國公司與歐洲公司重返利比亞，利比亞已經(jīng)被國際社會重新接納甚至是擁入懷中，乃至在遭受美法聯(lián)軍軍事打擊后，他在對公眾的講話中，仍舊稱對方是為了石油而來。把一切責(zé)任歸咎于外部勢力是卡扎菲的慣用手法，事實上，法國一直在為卡扎菲的未來做出規(guī)劃，外長阿蘭·朱佩在接受法國電視一臺采訪時就表示，只要利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲遠(yuǎn)離政治生活，他可以留在利比亞。卡扎菲沒有選擇這條和解之路，而是要求忠于自己的軍隊包圍他們的領(lǐng)袖，直到的黎波里被解放，直到卡扎菲本人被擊斃。如何看待穆巴拉克、本·阿里乃至卡扎菲的選擇？

賀文萍：突尼斯的情況是軍隊把本·阿里拋棄，所以本·阿里只好逃走，并且一直逃到沙特去。有材料顯示，他的眼線告訴他，軍隊決定先把本·阿里拋棄再來緩解局勢，本·阿里擔(dān)心被拘捕審判所以先行逃走。利比亞的情況與埃及和突尼斯都不同，一直打了七八個月，剛剛結(jié)束戰(zhàn)斗。因為在利比亞軍隊牢牢控制在卡扎菲手里，的黎波里、蘇爾特這些都是他長期經(jīng)營的地方，又有支持他的部落，這些都助長了卡扎菲頑固的立場。

動蕩過后北非面臨更大挑戰(zhàn)

領(lǐng)導(dǎo)文萃：卡扎菲已經(jīng)被擊斃，戰(zhàn)事結(jié)束，利比亞所要面對的更重要的是，如何實現(xiàn)“全民和解”？

賀文萍： 這個挑戰(zhàn)是非常艱巨的。整個這場動蕩，剛開始的時候，是一種突發(fā)性的運動，包括利比亞全國過渡委員會都沒有提出一個很好的政治發(fā)展綱領(lǐng)。這場變局的原因原來很簡單，第一，民眾對現(xiàn)狀不滿，尤其對現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況不滿；第二，對當(dāng)權(quán)的人不滿。至于今后是要搞伊斯蘭國家，還是搞像美國那樣的世俗國家，并沒有清晰的路線圖。當(dāng)趕走了獨裁者之后，面臨要建設(shè)什么樣的國家的時候，又會有“新”的矛盾浮現(xiàn)出來。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：除了利比亞之外，其他國家是否有類似問題？

賀文萍：其他國家也面臨類似問題。其實這些矛盾都不是真正的“新”矛盾，而是之前就存在但是被壓制住的。穆巴拉克過去的強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治以及緊急狀態(tài)法就壓住了很多矛盾。在穆巴拉克時代，埃及的教派矛盾并不突出，我們很少聽說埃及的基督徒和穆斯林之間發(fā)生爭斗，現(xiàn)在強(qiáng)人倒臺，矛盾全部暴露出來。后強(qiáng)人時代，因為原有被壓抑的矛盾通通釋放出來，現(xiàn)在圍繞著未來的發(fā)展方向，沒有一個清晰的路線圖。埃及有一個選舉的時間表，但圍繞選舉，各種派別之間現(xiàn)在都有矛盾。軍政府剛剛出臺了一個選舉的草案，好多宗教團(tuán)體就開會反對，因為這個草案里說，要有一定的名額留給自由派人士。宗教團(tuán)體宣稱這些人不是選舉產(chǎn)生的，如果事先把一塊蛋糕劃出來專門給一些人不合理，應(yīng)該統(tǒng)統(tǒng)經(jīng)過選舉，只有選舉，自己才有勝算?，F(xiàn)在的爭執(zhí)多數(shù)圍繞著未來的利益如何劃分，體現(xiàn)的是一種高度的利益的多元和一種不確定性。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：我們?nèi)绾卫斫夥敲藢葋唭?nèi)戰(zhàn)的態(tài)度？

賀文萍：非盟一直認(rèn)為，非洲的問題應(yīng)該由非洲來解決。 利比亞盡管是阿拉伯聯(lián)盟的成員，但它同時也是非洲聯(lián)盟的成員，非洲的聲音一定是要被聽到。這是非盟一直努力的方向，祖馬好幾次飛到利比亞去，非洲聯(lián)盟也出臺了好幾個談判的方案。但是很遺憾都沒有被高度重視，等于是還沒有給非盟一個中心舞臺來發(fā)揮作用，北約就開始轟炸了。盡管非洲聯(lián)盟也不是一個聲音，因為非洲國家這么多，但是這是非盟作為一個整體，拿出一個意見和方案來希望就地區(qū)某一問題能發(fā)揮主導(dǎo)作用?？ㄔ茖Ψ侵蘼?lián)盟也貢獻(xiàn)了一些力量，他掏了一些錢。非洲聯(lián)盟成立的協(xié)議就是在蘇爾特的會議中心簽署的。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：非洲聯(lián)盟是否對利比亞新政權(quán)心存疑慮？

賀文萍：非盟現(xiàn)在還對利比亞問題留著一個伏筆，即便已經(jīng)承認(rèn)利比亞全國過渡委員會，但是表示要到利比亞組成了高度包容性的政府之后，再恢復(fù)其在非盟里的席位。來自于非洲聯(lián)盟的擔(dān)憂是，利比亞的非洲黑人，很多被無辜地當(dāng)成雇傭軍，被關(guān)押且數(shù)目很多，有的人還被殺。非洲聯(lián)盟對黑人的命運非常擔(dān)憂，同時也擔(dān)心未來的利比亞可能回歸阿拉伯聯(lián)盟或者是往北看了。非洲聯(lián)盟對利比亞新政權(quán)的疑慮是擔(dān)心其與英、法親近而疏遠(yuǎn)撒哈拉以南非洲，甚至擔(dān)心新殖民主義卷土重來。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：那么新殖民主義會到來嗎？

賀文萍：雖然殖民主義已經(jīng)消失了，但是殖民主義的心態(tài)其實在一些西方人士，包括媒體人士、政界人士那里其實是存在的，就像冷戰(zhàn)雖然消失了，但是冷戰(zhàn)思維本身其實一直還都存在。比如法國就覺得非洲的事情，就是它的事情。以前法國歷任總統(tǒng)都認(rèn)為，如果法國沒有了非洲，就是二流國家了，就是靠在非洲的影響力，還能勉強(qiáng)躋身于所謂的大國行列里，或者說是拿著二等車廂的車票，現(xiàn)在要進(jìn)到一等車廂里坐著。法國在非洲的軍事基地也是大國里最多，現(xiàn)在美國奮起直追，也建了好多軍事基地。現(xiàn)在甚至介入一個國家內(nèi)部的政權(quán)更迭，而且是軍隊直接介入，殖民主義的痕跡已經(jīng)非常明顯。

新興國家爭取更多話語權(quán)

領(lǐng)導(dǎo)文萃：北非的變革對于世界格局有什么影響？

賀文萍：北非這一次大的波動，是自冷戰(zhàn)結(jié)束以來的一個比較大的事件，雖然我們現(xiàn)在不確定能不能把它列為排在“9·11”之后的第二大事件。但是整個世界格局目前還是“一超多極”，這是當(dāng)前的大格局。美國作為“一超”仍舊是世界上最強(qiáng)大國家，但是過去那種“一超”高高在上、實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“多極”的局面已經(jīng)有所改變，美國的整體實力有所下降。北非的此次變革并沒有使得這個格局發(fā)生重大改變。但是具體到西亞北非地區(qū)，對這個格局的沖擊則比較大。在這個格局里，能看到過去它的安全架構(gòu)是美國支持以色列，還有埃及和突尼斯這些親美的盟友國家，維持一個穩(wěn)定架構(gòu)?，F(xiàn)在這個架構(gòu)被顛覆了，這些親美的盟友紛紛落馬。以色列現(xiàn)在在本地區(qū)感到空前的孤立?，F(xiàn)在這個大格局里，以色列感到安全威脅加大，有來自埃及的威脅，來自伊朗的威脅，甚至還有土耳其的威脅。敘利亞還在一定程度上維持著中東地區(qū)的脆弱平衡。敘利亞現(xiàn)在又在動蕩，所以現(xiàn)在格局調(diào)整還沒有結(jié)束，原有的格局已經(jīng)被破壞，現(xiàn)在西方國家在觀察，怎么來引導(dǎo)目前這個新的地區(qū)局勢。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：我們知道，從1986年開始，卡扎菲就被指控支持恐怖組織：從北愛爾蘭的IRA到巴勒斯坦的Abu Nidal，甚至還有西班牙的ETA。他還參與了1985年維也納和羅馬的機(jī)場爆炸案，以及1986年La Belle Berlin的爆炸案。在這起爆炸案中，他們炸死了一個美國士兵。當(dāng)時的里根政府對的黎波里和班加西的報復(fù)性轟炸導(dǎo)致多人死亡。兩年之后造成270人喪生的洛克比空難，盡管卡扎菲跟以往一樣死不承認(rèn)，但是各種證據(jù)顯示卡扎菲卷進(jìn)了這起因恐怖活動而發(fā)生的空難，聯(lián)合國通過制裁決議，美國公司與歐洲公司先后離開利比亞，甚至連航線都被取消。“9·11”事件之后，2003年8月，卡扎菲突然宣布對洛克比空難負(fù)責(zé)。具有諷刺意味的是，利比亞還宣布參加美國主導(dǎo)的全球反恐，宣布放棄大規(guī)模殺傷性武器。事實上人們都明白，無論是高調(diào)反恐還是示弱性的宣布放棄大規(guī)模殺傷性武器，都是卡扎菲在挽救自己的政治生命。如今被西方社會視為支持恐怖的卡扎菲已經(jīng)死亡，連同他所支持的上述恐怖行為一同成為歷史。北非變局之后，美國和歐洲能夠有何作為？特別是對于美國來說，在反恐戰(zhàn)略上會有什么調(diào)整？對于歐洲，這場變局又意味著什么？

賀文萍：美國現(xiàn)在還在密切觀察，新的中東地區(qū)的格局尚未成型。一旦成型之后，影響也會向其他地區(qū)擴(kuò)散?？植乐髁x的網(wǎng)絡(luò)目前反而在擴(kuò)大，美國很關(guān)心這一點，現(xiàn)在也在加強(qiáng)在非洲的軍事存在?？植绖萘θ绻疂q船高，美國在這邊投入的力量就會更大?，F(xiàn)在這場變局，對于歐洲尤其是對北約來說是一個天賜良機(jī)，至少押賭局押贏了。在利比亞這一仗之前，包括歐洲人自己都對這個組織的存在打了一個問號，認(rèn)為北約是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。歐洲一直覺得，歐盟以前沒有軍事力量平臺，以前搞歐元是經(jīng)濟(jì)方面的整合，政治上也搞了外交部，現(xiàn)在北約通過這一次在利比亞大打出手，可以來打造自己安全方面的新架構(gòu)?，F(xiàn)在不會有人再談北約解散的事兒了，而是認(rèn)為北約是完全有必要存在的，而且還要把它打磨得更好。這是歐洲方面的新的思考模式。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：那么，這次變革對于新興國家有何影響？

賀文萍：非常有意思的一點是，新興國家在這一次的北非問題上一直在爭取話語權(quán)。當(dāng)“新興國家”這個概念提出來的時候，我們更多看到的是他們在經(jīng)濟(jì)方面對世界格局的影響。當(dāng)北非陷入政治動蕩時，正好趕上金磚國家全在聯(lián)合國安理會里面，于是新興國家在政治和安全方面，在理念上表現(xiàn)出高度的一致。這是新興國家在爭取自己的話語權(quán)。以前新興國家都是在經(jīng)濟(jì)上說事兒，現(xiàn)在新興國家在政治和安全方面表達(dá)了共同的立場。這對未來國際關(guān)系發(fā)展可能會產(chǎn)生很重要的影響。

戰(zhàn)后重建至關(guān)重要

領(lǐng)導(dǎo)文萃：此次變革對世界經(jīng)濟(jì)的影響有哪些？

賀文萍：只看中東、北非主要是油氣資源的集中的地區(qū)。突尼斯和埃及沒有什么油氣資源，所以主要就是利比亞，不過利比亞在整個世界石油產(chǎn)量的份額里面只占2%，不是一個特別大的權(quán)重。所以，其對世界石油市場的影響都是暫時性的。比如說，利比亞戰(zhàn)事剛打起來的時候，主要是歐洲受影響大，對美國幾乎沒影響，因為美國本來也不從利比亞進(jìn)口多少石油，美國早就石油來源分散化了。利比亞的石油主要是出口到意大利、德國等這幾個歐洲國家，這也是它們積極在利比亞進(jìn)行干預(yù)的重要原因。但對整個世界的供求平衡，沒有太大的影響。再加上現(xiàn)在利比亞已經(jīng)恢復(fù)石油生產(chǎn)，所以，目前影響不是很大。但如果北非地區(qū)的動蕩持續(xù)擴(kuò)散，進(jìn)入到中東，對于化解歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，就是一個不利的因素。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：戰(zhàn)后重建將會成為國際社會的包袱嗎？

賀文萍：戰(zhàn)后的重建，我們要從兩個方面來看，只要穩(wěn)定下來，重建既是一個包袱，也是一個機(jī)遇，只要“單子”一來，大家都會去參與重建，但是，首先要穩(wěn)定優(yōu)先。我們還要關(guān)注的是法國，這次之所以卡扎菲成為薩科齊的眼中釘肉中刺，有一個原因是法國一直在推行一個叫“環(huán)地中海經(jīng)濟(jì)合作圈”的計劃，已經(jīng)搞了好幾年，這不僅僅是法國的想法，其他歐洲國家都同意。歐洲想把它的半徑擴(kuò)大，把地中海沿岸的這些北非國家都網(wǎng)羅在一起，這樣地中海就成為他們的內(nèi)湖，就像美國搞北美自由貿(mào)易圈一樣。在這個市場里面就擴(kuò)大市場，使得歐洲貿(mào)易的邊界擴(kuò)大。以前推進(jìn)這個計劃的時候，就是卡在卡扎菲這里?，F(xiàn)在卡扎菲已經(jīng)死了，障礙不存在了，這個計劃如果能夠迅速取得進(jìn)展，就能從正面緩解歐洲所受到的經(jīng)濟(jì)壓力，可以把大量的進(jìn)入北非地區(qū)的數(shù)以萬億計的重建資金利用起來，通過北非地區(qū)的戰(zhàn)后重建把歐洲的經(jīng)濟(jì)帶出低谷，把環(huán)地中海經(jīng)濟(jì)圈的基礎(chǔ)夯實。如果能做到這些的話，對于歐洲經(jīng)濟(jì)又是一個好事情。歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以后，對其他地方也是一個好消息，所以，這個事情要從兩方面來看。但是如果動蕩一直沒有停止，戰(zhàn)后重建就不能進(jìn)行，世界經(jīng)濟(jì)就會是雪上加霜。