新形勢(shì)下化工產(chǎn)品進(jìn)口政策分析

文/劉雅文 楊曉宇

今年以來，我國(guó)接連出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》等政策措施，均提出要在保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，更加重視進(jìn)口，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。

我國(guó)是石化產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，今年上半年，石化行業(yè)進(jìn)口總額2382.03億美元，同比增長(zhǎng)13.1%，占全國(guó)進(jìn)口總額的26.9%。特別是對(duì)于高端化工產(chǎn)品的需求更是與日俱增。數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)合成樹脂進(jìn)口量1543萬噸，進(jìn)口額245.1億美元。今年1～7月份，我國(guó)進(jìn)口專用化學(xué)品247.4萬噸，再創(chuàng)新高。作為進(jìn)口大戶，促進(jìn)進(jìn)口政策與石化行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，未來我國(guó)將從哪些方面為進(jìn)口企業(yè)提供便利？又該通過什么樣的方式促進(jìn)企業(yè)進(jìn)口？記者對(duì)業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了采訪。

進(jìn)口促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展

“積極擴(kuò)大進(jìn)口，重點(diǎn)增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及與人民群眾密切相關(guān)的生活用品?！边@是上周國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》中的重要內(nèi)容，而這也是近日在北京舉行的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口產(chǎn)品洽談會(huì)上傳遞出的信息——加強(qiáng)進(jìn)口不是中國(guó)的權(quán)宜之計(jì)，將是長(zhǎng)期政策選擇。而這些，對(duì)于長(zhǎng)久以來以出口帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的我國(guó)，促進(jìn)進(jìn)口到底有何意義？

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)部副主任白明對(duì)此作出了解釋：“近些年來，隨著中國(guó)成為當(dāng)今世界上的貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展是否平衡已經(jīng)變得越來越至關(guān)重要。加入世貿(mào)組織1100年，中國(guó)已成為世界第一大出口國(guó)、第二大進(jìn)口國(guó) ， 其中貨物進(jìn)口年均增長(zhǎng)22%，規(guī)模增長(zhǎng)了4.9倍。固然，第一大出口國(guó)與第二大進(jìn)口國(guó)同屬貿(mào)易大國(guó)范疇，但對(duì)于中國(guó)來說，兩者之間還存在著巨大差異。而彌補(bǔ)這種差異無非要靠?jī)煞N辦法：一種是抑制出口增長(zhǎng)，在當(dāng)前出口貿(mào)易增長(zhǎng)受國(guó)內(nèi)外一系列不利因素影響而出現(xiàn)減速的情況下，抑制出口增長(zhǎng)無疑是‘餿主意’；另一種辦法就需要進(jìn)一步加快進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展?！?/p>

而白明口中的“差異”即是貿(mào)易不平衡。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易以出口帶動(dòng)，出口總體增速快于進(jìn)口，特別是重工業(yè)的出口幾至極限。數(shù)據(jù)顯示，從2003年到2007年，在全球經(jīng)濟(jì)的上升周期中，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不平衡狀況顯著加劇，貿(mào)易不平衡指數(shù)從2.99%攀升至12.14%。2009年美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)全球消費(fèi)市場(chǎng)緊縮效果明顯，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易不平衡影響逐步降至了4.26%，盡管有所緩解，但影響仍然巨大。

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)專家指出，在相當(dāng)多的情況下，貿(mào)易不平衡成為其他國(guó)際貿(mào)易伙伴指責(zé)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的借口，甚至以改變貿(mào)易不平衡作為對(duì)華市場(chǎng)開發(fā)的先決條件。因此，加強(qiáng)進(jìn)口有助于我國(guó)實(shí)現(xiàn)與全球貿(mào)易合作伙伴的合作共贏。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)張琦也持有相同看法。她說：“加強(qiáng)進(jìn)口應(yīng)該是中國(guó)的長(zhǎng)期政策選擇。推進(jìn)工業(yè)化和城市化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期過程，可以創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)需求；結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需則可以進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力。所以說，中國(guó)對(duì)于進(jìn)口具有長(zhǎng)期的市場(chǎng)需求和增長(zhǎng)動(dòng)力?！?/p>

對(duì)于部分企業(yè)擔(dān)心受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)王受文說，擴(kuò)大進(jìn)口有的時(shí)候會(huì)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的安全產(chǎn)生一定沖突，關(guān)鍵是要把握好尺度。加強(qiáng)進(jìn)口的同時(shí)也要確保進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于可能對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的進(jìn)口產(chǎn)品，可以應(yīng)用世貿(mào)組織賦予中國(guó)作為一個(gè)成員的權(quán)利，采用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)手段，來確保進(jìn)口產(chǎn)品和我們國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品能夠進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。

從擴(kuò)大規(guī)模到優(yōu)化結(jié)構(gòu)

實(shí)際上，多年以來，中國(guó)推動(dòng)進(jìn)口的努力成效顯著。

根據(jù)商務(wù)部資料，近年來，中國(guó)進(jìn)口規(guī)模急劇擴(kuò)大，進(jìn)口貿(mào)易從1978年的110億美元，增長(zhǎng)到2011年的1.7萬億美元，增長(zhǎng)了160倍。加入世貿(mào)組織以后，中國(guó)的進(jìn)口規(guī)模每年增長(zhǎng)超過1000億美元。1978年中國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易占全球不到1%，2011年已經(jīng)達(dá)到全球的9.5%。

這其中，對(duì)石油等能源的進(jìn)口更是高速增加。2007～2011年，我國(guó)原油進(jìn)口量從1.6億噸增長(zhǎng)為2.5億噸，年均增幅為11.4%，進(jìn)口額從796億美元增長(zhǎng)為1951億美元，年均增幅為37.7%。與此同時(shí)，我國(guó)液化天然氣進(jìn)口量從291萬噸增加為1221萬噸，年均增幅為43.1%；進(jìn)口額從6億美元增加為27.6億美元，年均增幅為76%。

不僅是進(jìn)口規(guī)模上突飛猛進(jìn)，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化。

在初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口中，從滿足生活需要到滿足工業(yè)生產(chǎn)需求的轉(zhuǎn)移成為了主線。1980年，食品及主要供食用的產(chǎn)品進(jìn)口占42.1%；而到“十一五”末，礦物燃料、潤(rùn)滑油類商品的進(jìn)口占到了43.6%，進(jìn)口額則比1980年增長(zhǎng)了930倍。

在工業(yè)制品進(jìn)口中，高新技術(shù)產(chǎn)品與工業(yè)制成品進(jìn)口額的比重呈現(xiàn)走高趨勢(shì)。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口在2003年突破千億元大關(guān)后，一路持續(xù)攀升，到“十一五”末，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)到4127億美元，2011年進(jìn)一步增至4629億美元。

以化工行業(yè)為例，隨著我國(guó)甲醇、乙烯、橡膠制品、涂料等工業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)能滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需求，因此很多企業(yè)將進(jìn)口的主要方向瞄準(zhǔn)了技術(shù)含量較高的精細(xì)化工品。例如，六氟化鎢是一種高附加值產(chǎn)品，目前中國(guó)尚沒有規(guī)模較大的工業(yè)化裝置，我國(guó)企業(yè)在加大研發(fā)的同時(shí)也擴(kuò)大了進(jìn)口。

這些變化顯示了我國(guó)在推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易方面所作的努力，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，截至目前，我國(guó)已將737個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅降至入世承諾水平以下，取消超過800個(gè)品種產(chǎn)品的進(jìn)口許可。除糧食、食糖、羊毛、棉花等少數(shù)產(chǎn)品外，中國(guó)已取消對(duì)其他所有進(jìn)口產(chǎn)品的配額限制。目前，中國(guó)對(duì)來自最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅待遇正在穩(wěn)步推進(jìn)。

對(duì)于我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易存在的種種變化，白明認(rèn)為，這些變化很大程度上顯示了我國(guó)的進(jìn)口依存度，也充分顯示了促進(jìn)進(jìn)口的必要性。

首先，穩(wěn)定和引導(dǎo)包括各種能源資源在內(nèi)的大宗商品進(jìn)口有助于確保對(duì)國(guó)內(nèi)資源與國(guó)外資源的平衡利用。不僅能夠彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)的供求缺口，而且也有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)資源的可持續(xù)利用，是解決資源、環(huán)境瓶頸約束的有效途徑。

其次，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口有助于在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量之間實(shí)現(xiàn)平衡。目前看來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路還未完全擺脫粗放型增長(zhǎng)模式，拼的是自然資源和勞動(dòng)力，而在技術(shù)投入方面相對(duì)滯后。如果能夠進(jìn)一步加大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件力度，在很大程度上能夠彌補(bǔ)自身的技術(shù)“短板”。

壁壘從越筑越高到有望放松

盡管我國(guó)在推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易方面碩果累累，但中國(guó)當(dāng)前進(jìn)口的癥結(jié)仍在于，歐美等對(duì)華在用于高科技領(lǐng)域的化工新材料、特種設(shè)備等方面出口作出了嚴(yán)格的限制。

針對(duì)中國(guó)，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)安全局還特別發(fā)布了高科技出口的中國(guó)政策，宣稱為了“加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的安全貿(mào)易”，對(duì)20類產(chǎn)品出口到中國(guó)作出了軍用限制，包括貧化鈾、碳纖維、光感纖維等。

除了美國(guó)，歐盟則通過采用設(shè)置技術(shù)壁壘、打“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”牌等手段限制對(duì)我國(guó)的高新技術(shù)出口。如歐盟專門命令禁止新材料、船舶設(shè)備等產(chǎn)品向中國(guó)出口。

數(shù)據(jù)也佐證了歐美對(duì)我國(guó)技術(shù)出口的限制：2001年，我們從美國(guó)進(jìn)口的高技術(shù)產(chǎn)品占到中國(guó)的18.3%，去年我們從美國(guó)進(jìn)口的高技術(shù)產(chǎn)品只占到我們整個(gè)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的7.1%，從歐盟2001年進(jìn)口的高技術(shù)產(chǎn)品占的比重是17.7%，到去年只有8.8%。

雖然壁壘高筑，但在業(yè)內(nèi)人士看來，這些國(guó)家和地區(qū)放松對(duì)華高新技術(shù)出口限制是大勢(shì)所趨，我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易前景明朗。

一方面，由于我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次于不同場(chǎng)合敦促和呼吁歐美放寬對(duì)華出口的不合理限制，在今年的第4輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)華上，美方已經(jīng)承諾努力促進(jìn)民用高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口。而歐盟低迷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更是將擴(kuò)大對(duì)華出口當(dāng)成了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的良藥。

另一方面，我國(guó)通過為進(jìn)口重點(diǎn)技術(shù)和裝備提供貼息支持、通關(guān)便利等措施，鼓勵(lì)擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，在也一定程度上激勵(lì)了相關(guān)企業(yè)為此而努力。例如，在最新的《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和設(shè)備目錄》中，鼓勵(lì)進(jìn)口的環(huán)保技術(shù)有污水再生利用膜生產(chǎn)技術(shù)、廢舊纖維制品回收利用制造技術(shù)等10多種。

加強(qiáng)金融增強(qiáng)進(jìn)口企業(yè)綜合實(shí)力

“最近這幾年，中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)買什么，什么就漲，而且越是大宗商品越是如此，這也成了困擾不少企業(yè)的難題。國(guó)內(nèi)很多進(jìn)口企業(yè)能力欠缺，融資渠道欠缺和融資能力不足降低了進(jìn)口企業(yè)的議價(jià)空間，缺少對(duì)資源的控制力和對(duì)價(jià)格的影響力，使得企業(yè)總是處于被動(dòng)狀態(tài)，這在一定程度上影響了進(jìn)口貿(mào)易?！币晃婚L(zhǎng)期從事外貿(mào)工作的參會(huì)代表對(duì)記者說。

在今年早些時(shí)候，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘也曾指出，國(guó)內(nèi)具有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，進(jìn)口內(nèi)銷的企業(yè)數(shù)量不多，對(duì)外議價(jià)能力不強(qiáng)。以天然橡膠進(jìn)口為例，我國(guó)雖是天然橡膠進(jìn)口大國(guó)，但在進(jìn)口天然橡膠價(jià)格方面卻沒有太多發(fā)言權(quán)，其原因之一就是國(guó)內(nèi)進(jìn)口企業(yè)能力不強(qiáng)，企業(yè)的采購(gòu)數(shù)多但金額小，“散兵游勇”式的進(jìn)口方式讓企業(yè)吃了苦頭。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家稱，在企業(yè)進(jìn)口過程中對(duì)其進(jìn)行金融支持顯得十分必要，這將有利于進(jìn)口企業(yè)提高進(jìn)口的實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

今年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件的進(jìn)口合理信貸需求，積極提供信貸支持；進(jìn)一步拓寬進(jìn)口企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等擴(kuò)大直接融資。

記者在廣東、重慶等省市出臺(tái)的促進(jìn)進(jìn)口相關(guān)政策中也發(fā)現(xiàn)類似政策。比如廣東省提出，要發(fā)揮促進(jìn)進(jìn)口專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，以貼息、資助等方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新進(jìn)口信貸產(chǎn)品和服務(wù)；支持商業(yè)銀行開展進(jìn)口信貸業(yè)務(wù)，發(fā)展進(jìn)口項(xiàng)下的貿(mào)易融資，加大對(duì)企業(yè)進(jìn)口鼓勵(lì)類技術(shù)和產(chǎn)品的資金支持力度。

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)專家認(rèn)為，金融支持應(yīng)覆蓋企業(yè)進(jìn)口的整個(gè)流程。他們建議，除傳統(tǒng)的進(jìn)口貼息外，也可探索其他的金融支持措施。比如金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)企業(yè)為尋找海外出口商和實(shí)地考察提供一定比例的資金支持，減少企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。以化工產(chǎn)品為例，自原料進(jìn)口到生產(chǎn)成為最終產(chǎn)品，要經(jīng)歷多道環(huán)節(jié)，進(jìn)入消費(fèi)的周期較長(zhǎng)，企業(yè)回款壓力較大，可探索適當(dāng)延長(zhǎng)貸款的還款周期，使得進(jìn)口企業(yè)避免陷入因往來賬周期不匹配的窘境。

除此之外，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)王受文還表示：“今后國(guó)家還將引導(dǎo)具備有實(shí)力的企業(yè)整合外貿(mào)、物流和內(nèi)貿(mào)環(huán)節(jié)，發(fā)展具備全球采購(gòu)、物流配送和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)投放能力比較大的大型跨國(guó)企業(yè)，特別要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)外的品牌消費(fèi)品來發(fā)展直購(gòu)式的銷售平臺(tái)?！?/p>

提高進(jìn)口效率為企業(yè)減負(fù)

對(duì)于很多從事化工進(jìn)出口的企業(yè)來說，今年8月1日，國(guó)家外匯管理局、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局在全國(guó)范圍實(shí)施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，無疑是一個(gè)好消息。這次改革對(duì)正常企業(yè)大幅簡(jiǎn)化管理手續(xù)，其內(nèi)容包括簡(jiǎn)化進(jìn)出口貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)辦理手續(xù)和程序，調(diào)整出口報(bào)關(guān)流程，簡(jiǎn)化出口退稅憑證。據(jù)了解，改革簡(jiǎn)化了收付匯單證審核和退稅流程，企業(yè)退稅周期較以往加快1～2個(gè)月；精簡(jiǎn)了相關(guān)政策法規(guī)，廢止了相關(guān)規(guī)范性文件116個(gè)。

這一舉措僅是我國(guó)接連出臺(tái)促進(jìn)進(jìn)口政策后，有關(guān)部門通過促進(jìn)貿(mào)易便利化來促進(jìn)口的一個(gè)縮影。我國(guó)進(jìn)口程序一直較復(fù)雜，以化工產(chǎn)品進(jìn)口報(bào)關(guān)為例，由于化工產(chǎn)品的特殊性，其報(bào)關(guān)申報(bào)需要進(jìn)行備案，成分審核，商標(biāo)審核，無毒害實(shí)驗(yàn)，危險(xiǎn)等級(jí)等系列過程。上海一家專門從事化工進(jìn)口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的公司負(fù)責(zé)人告訴記者：“鑒于化工產(chǎn)品有危險(xiǎn)性，國(guó)家有關(guān)部門的出發(fā)點(diǎn)是好的，但其進(jìn)口程序相當(dāng)復(fù)雜，尤其是提前作業(yè)的耗時(shí)相當(dāng)長(zhǎng)，這都在一定程度上增加了進(jìn)口企業(yè)的成本?！?/p>

記者在采訪中了解到，通過簡(jiǎn)化辦事流程，降低交易成本已成為有關(guān)部門目前重點(diǎn)研究和實(shí)施的工作，今后將惠及更多進(jìn)出口企業(yè)。王受文表示，商務(wù)部目前已經(jīng)與海關(guān)總署和質(zhì)檢總局建立了密切的協(xié)作聯(lián)系機(jī)制，要進(jìn)一步改善進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫程序和海關(guān)通關(guān)環(huán)境，提高貨物進(jìn)口通關(guān)的便利化程度，同時(shí)繼續(xù)優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)的管理措施，比如積極清理進(jìn)口環(huán)節(jié)的不合理限制，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)的交易成本。

海關(guān)總署研究室副巡視員萬中心表示，海關(guān)目前正在從四個(gè)方面進(jìn)行努力，以提高通關(guān)效率。一是加快業(yè)務(wù)改革的步伐，開展通關(guān)作業(yè)的無紙化改革試點(diǎn)，擴(kuò)大屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放、區(qū)域通關(guān)模式的適用范圍，使整體通關(guān)效率大幅度提高；二是推進(jìn)誠(chéng)信管理，建立進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)，完善以企業(yè)為單元的資信管理平臺(tái)；三是深化海關(guān)國(guó)際合作，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)逐步融入國(guó)際市場(chǎng)；四是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，取消報(bào)關(guān)單的條碼等收費(fèi)項(xiàng)目，最大限度減少紙質(zhì)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單的簽發(fā)需求，簡(jiǎn)化手續(xù)、降低企業(yè)成本，切實(shí)為廣大進(jìn)出口企業(yè)減負(fù)增效。

萬中心還強(qiáng)調(diào)，海關(guān)將加強(qiáng)電子政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，加快電子口岸建設(shè)。對(duì)此，專家建議國(guó)內(nèi)不妨研究和借鑒新加坡模式。據(jù)了解，新加坡建立的是一站式電子通關(guān)系統(tǒng)，進(jìn)出口商可通過該系統(tǒng)進(jìn)行一次性無紙報(bào)關(guān)，只需要報(bào)關(guān)一次，80%的用戶可在20分鐘內(nèi)完成包括海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)等在內(nèi)的整個(gè)通關(guān)手續(xù)。這種模式充分利用了現(xiàn)代科技進(jìn)行科學(xué)化管理以提高效率，非常值得我們研究和借鑒。

通過對(duì)外投資鼓勵(lì)“走出去”

“去年中國(guó)對(duì)外投資達(dá)到了600億美元，這些海外投資可以說為我們擴(kuò)大進(jìn)口也創(chuàng)造了一些機(jī)遇。這些投資到海外，有從事能源生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、海洋資源的利用，同時(shí)又一些海外投資是在國(guó)外進(jìn)行加工裝配制造業(yè)，給當(dāng)?shù)貛砹司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，加工出來的產(chǎn)品可以銷售到第三國(guó)市場(chǎng)，也可以向中國(guó)來出口。所以海外投資也是我們進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口非常重要的一個(gè)方面?！蓖跏芪恼f。

“在對(duì)外投資促進(jìn)進(jìn)口方面，美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)?！辟Q(mào)促會(huì)專家告訴記者，美國(guó)十分注重通過對(duì)外投資開展公司內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易，形成關(guān)聯(lián)進(jìn)口。美國(guó)是世界第一大對(duì)外投資國(guó)，擁有一大批綜合實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司，這些跨國(guó)公司與東道國(guó)企業(yè)相比具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品差異優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)?？鐕?guó)公司通過內(nèi)部交易減少成本，進(jìn)而擴(kuò)大關(guān)聯(lián)進(jìn)口，很多跨國(guó)公司建立了全球營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，也能夠有效帶動(dòng)美國(guó)進(jìn)口。

另外，“走出去”也被業(yè)內(nèi)專家視為解決我國(guó)原油等大宗商品在進(jìn)口過程中由于缺乏定價(jià)權(quán)而屢屢高價(jià)買單的有效辦法之一。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明研究員稱，堅(jiān)持實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，爭(zhēng)取到國(guó)外開采資源，在盈利和保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)的基礎(chǔ)上，逐步改變國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系。

而中國(guó)企業(yè)走出去也成果顯著，特別是化工企業(yè)收獲頗豐。很多化工企業(yè)已紛紛加入“走出去”大軍：中化集團(tuán)目前已在全球19個(gè)國(guó)家設(shè)立44個(gè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，中化集團(tuán)的跨國(guó)指數(shù)已經(jīng)超過60%；長(zhǎng)聯(lián)石油控制有限公司、鹽湖太極集團(tuán)、兗州煤業(yè)等企業(yè)已經(jīng)進(jìn)軍加拿大；江陰澄星也通過與著名跨國(guó)公司結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展直接合資合作。

業(yè)內(nèi)人士表示，在鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”擴(kuò)大投資的同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)支持。

首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的金融方面的支持力度。應(yīng)對(duì)“走出去”的企業(yè)在貸款、保險(xiǎn)、擔(dān)保、用匯、退稅等方面盡可能提供多的支持。其次，加大對(duì)能源、資源型海外投資的支持力度。國(guó)家應(yīng)擴(kuò)大和完善海外能源、礦產(chǎn)資源勘探基金的規(guī)模與管理體制，由國(guó)家承擔(dān)前期風(fēng)險(xiǎn)程度最高的勘探風(fēng)險(xiǎn)，分擔(dān)和減輕企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。再次，建立跨部門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)對(duì)外投資合作便利化。商務(wù)部和國(guó)家發(fā)展改革委等應(yīng)積極推動(dòng)盡早制定國(guó)家的《境外投資促進(jìn)法》，將企業(yè)“走出去”納入法律框架之下。充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，建設(shè)對(duì)外投資合作管理與信息服務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)提供安全信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、投資環(huán)境等服務(wù)。