創(chuàng)新黨建『五大工程』 為『義縣速度』增添新動(dòng)力

文／張 輝 本刊記者 程曉松

2012年是義縣全面實(shí)現(xiàn)跨越趕超、向著全省中等發(fā)展水平目標(biāo)奮力邁進(jìn)的關(guān)鍵之年，也是保持“義縣速度”、實(shí)現(xiàn)新一輪“雙增升位”的奮進(jìn)之年。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，黨建必先行。近年來(lái)，義縣全面實(shí)施“書(shū)記引領(lǐng)”、“干群連心”、“富民強(qiáng)村”、“便民利民”、“科學(xué)管理”等五大工程，創(chuàng)新黨建工作載體，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力得到提升，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。

實(shí)施“書(shū)記引領(lǐng)”工程，用制約機(jī)制規(guī)范基層黨建工作。義縣從常委班子自身做起，把基層黨建工作納入重要議事日程，把落實(shí)“書(shū)記抓，抓書(shū)記”貫穿基層組織建設(shè)年活動(dòng)的始終，不斷強(qiáng)化制度規(guī)范，縣委先后建立健全了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度》《重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部承包責(zé)任制》等10多項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。聯(lián)系點(diǎn)制度涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部、“兩新”組織黨組織等多個(gè)領(lǐng)域，采取定點(diǎn)聯(lián)系、經(jīng)常指導(dǎo)、政策扶持、過(guò)程督查等方式，每季度至少深入聯(lián)系點(diǎn)1次，把黨建工作的新情況、新問(wèn)題及縣委安排部署的工作帶到聯(lián)系點(diǎn)上去研究和試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，做到了聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)、抓好一條線、促進(jìn)一大片。

實(shí)施“干群連心”工程，用真情實(shí)事兌現(xiàn)為民執(zhí)政承諾。從2011年12月開(kāi)始，義縣創(chuàng)新活動(dòng)載體，動(dòng)員全縣廣大黨員、干部積極開(kāi)展了以“奉獻(xiàn)一份愛(ài)心、解決一個(gè)問(wèn)題、化解一個(gè)矛盾”為主要內(nèi)容的“三個(gè)一”活動(dòng)。為方便群眾解決問(wèn)題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月接訪一次，其他領(lǐng)導(dǎo)按“一崗雙責(zé)”的要求做好分管工作范圍內(nèi)的接訪工作。義縣在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了群眾訴求受理中心，在村（社區(qū)）設(shè)立了群眾訴求受理室，負(fù)責(zé)及時(shí)收集民意、反映群眾信息、化解矛盾糾紛，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。目前，全縣共有27名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和79個(gè)縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3054名黨員、干部深入到239個(gè)行政村、9個(gè)社區(qū)，幫扶困難群眾（職工）3020人，送去款物折合人民幣60余萬(wàn)元。幫扶單位為幫扶村落實(shí)22個(gè)養(yǎng)殖、12個(gè)林果、6個(gè)棚菜等致富項(xiàng)目，資金預(yù)計(jì)達(dá)1000余萬(wàn)元；組織農(nóng)民開(kāi)展各類技能培訓(xùn)1.2萬(wàn)人次；為8個(gè)幫扶村維修村路22公里；為12個(gè)村新打機(jī)電井30眼，送去280臺(tái)（套）水泵、5萬(wàn)米管帶、190個(gè)水桶等抗旱物資；籌資2.6萬(wàn)元為5個(gè)村維修村部和購(gòu)置辦公設(shè)備……

實(shí)施“富民強(qiáng)村”工程，用優(yōu)秀干部改變后進(jìn)村屯面貌。在大力實(shí)施的“富民強(qiáng)村”工程中，義縣重點(diǎn)選派干部到鄉(xiāng)、村等基層一線任“第一書(shū)記”，幫助后進(jìn)村找準(zhǔn)存在的問(wèn)題和原因，明確發(fā)展方向和目標(biāo)，圍繞“抓大事、解難事、辦實(shí)事”，努力在項(xiàng)目、資金、物資、技術(shù)、信息等方面給予扶持，幫助村里解決實(shí)際困難。截至目前，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富民強(qiáng)村上，第一書(shū)記爭(zhēng)取幫扶資金46萬(wàn)元，累計(jì)幫助后進(jìn)村確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)13個(gè)，上致富項(xiàng)目32個(gè)，基本上實(shí)現(xiàn)了“一村一品”的發(fā)展目標(biāo)。在改善民生、服務(wù)群眾上，第一書(shū)記累計(jì)協(xié)助后進(jìn)村完成農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目507項(xiàng)，修建村級(jí)道路7800米，新建和維修橋涵3座，修建文化活動(dòng)廣場(chǎng)3處，改擴(kuò)建村部15個(gè)；為困難戶、困難黨員送去生產(chǎn)生活物資折合人民幣7.46萬(wàn)元。

實(shí)施“便民利民”工程，用貼心服務(wù)滿足人民群眾需求。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，為了突出實(shí)踐特色，義縣確定了“打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘、樹(shù)立先鋒形象、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧義縣”的活動(dòng)主題，實(shí)施“便民利民”工程，把公開(kāi)承諾踐諾、領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)評(píng)、選樹(shù)典型引導(dǎo)作為推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展的有力抓手，不斷激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力。在為群眾提供便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，義縣在全縣農(nóng)村廣泛開(kāi)展為民服務(wù)全程代理工作，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為民服務(wù)全程代理中心，在239個(gè)行政村設(shè)立為民服務(wù)全程代辦點(diǎn)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化制度建設(shè)，確保為民服務(wù)全程代理工作取得實(shí)效。

實(shí)施“科學(xué)管理”工程，用量化指標(biāo)考核村級(jí)干部政績(jī)。2010年，義縣羅家屯村在年終考核中排名最后，村書(shū)記工資與最高工資相差2萬(wàn)余元，這對(duì)該村村干部和群眾觸動(dòng)很大。羅家屯村的干部、群眾以行動(dòng)作答，用成績(jī)說(shuō)話。2011年年初，村班子定規(guī)劃，拿措施，當(dāng)年治理松榆河羅家屯段5公里，清理河道5公里，兩側(cè)筑堤10公里，砌護(hù)坡5公里，修建截潛流6座，新栽樹(shù)木1萬(wàn)株，使沿河兩岸1500畝耕地得到有效保護(hù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整打下了基礎(chǔ)。2011年，羅家屯村新栽樹(shù)莓100畝，裸地菜新增300畝，每畝效益增加2500元，僅此一項(xiàng)就新增產(chǎn)值100萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益增加的同時(shí)，村干部不忘生態(tài)建設(shè)。2011年，全村完成荒山荒坡造林綠化130畝，新栽景觀樹(shù)1000余棵，修建花壇9個(gè)。經(jīng)過(guò)一年的努力，羅家屯村村集體收入有了一定幅度的增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13520元，羅家屯村黨支部在2011年年終考核中排名第三。

羅家屯村是義縣實(shí)施“科學(xué)管理”工程的一個(gè)縮影。如今，村級(jí)干部“五項(xiàng)工資制”（基礎(chǔ)工資、任務(wù)指標(biāo)完成比例工資、公共事業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)工資、富民工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資）在義縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行，村干部的工作作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的“等”任務(wù)到現(xiàn)在的“請(qǐng)”任務(wù)，“爭(zhēng)”工作，有了干勁，多了拼勁，爭(zhēng)先奮進(jìn)的熱情不斷高漲。