民心工程點亮百姓幸福生活：黨的十七大以來全省民生工作綜述

文／賀婧

黨的十七大以來，我省始終從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，惠民政策層出不窮、保障步履高速邁進。醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、就業(yè)、社保、保障房等一個又一個的民生實事，繪就了一幅以人為本、溫暖多彩的動人畫卷，令我省百姓“勞有所得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居、失有所?！?，讓百姓從中體驗了幸福與期待，讓百姓實實在在地享受到振興的成果。

就業(yè)工程讓百姓勞有所得

就業(yè)是民生之本，安國之策。

我省始終把穩(wěn)定和擴大就業(yè)擺在更加突出的位置，通過實施積極的就業(yè)政策，增加資金投入、強化公共就業(yè)服務、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)等措施，全力以赴抓好這項關系民生、關系社會和諧穩(wěn)定的大事。

從2008年開始，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)低于全國平均水平，全省就業(yè)局勢一直保持總體穩(wěn)定。第一產業(yè)從業(yè)人員比例下降，第三產業(yè)從業(yè)人員比例提高。城鎮(zhèn)從業(yè)人員比例略有提高。個體私營企業(yè)從業(yè)人員比例顯著提高。我省就業(yè)結構進一步優(yōu)化，吸納了大量人員就業(yè)，第三產業(yè)和個體、私營企業(yè)已經成為就業(yè)的主渠道。

我省通過實施困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工程，為近11.2萬名貧困生提供了切實有效的就業(yè)援助。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)邁出實質性步伐，2008年以來全省累計培訓農民工99萬人，全省各級公共就業(yè)服務機構全部向農民工開放，提供求職登記、信息查詢、推薦介紹、就業(yè)指導、政策咨詢等“一條龍”就業(yè)服務，不定期為農民工舉辦專場招聘洽談會，促進進城務工農民工盡快實現(xiàn)就業(yè)。

我省優(yōu)化和改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造了鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，帶動了更多勞動者實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。自2008年以來，全省扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人4.8萬人，帶動33.1萬人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

均衡教育讓孩子學有所教

我省通過深入推進各級各類教育改革，不斷破解教育發(fā)展難題，扶正教育天平，遼寧的孩子們體驗到了教育帶來的快樂和對人生的改變。

我省通過科學調整與布局，使中小學辦學條件明顯改善，努力實現(xiàn)義務教育的均衡發(fā)展。到2011年末，我省小學生生均校舍建筑面積6平方米、初中生生均校舍建筑面積8.1平方米，標準化操場、遠程教育終端、體音美設施、計算機實驗室一應俱全。

“入園難、入園貴”一度困擾著家長。2011年，我省編制并實施學前三年行動計劃，新建和改擴建城鄉(xiāng)幼兒園392所，新增學位6.8萬個，促進了地產幼兒園品牌連鎖建設。

我省通過不懈的努力，把更多的教育資源向農村貧困地區(qū)和弱勢群體傾斜，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了高水平的九年一貫制寄宿學校，全面普及城鄉(xiāng)免費九年義務教育，全面實施農村免費教科書，極大地促進了教育公平。

為了促進教育資源優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，2012年沈陽經濟區(qū)8城市12所高中開始跨市招生。

孩子在放學后需要的是豐富多彩的文體活動，而不是沉重的書本、寫不完的作業(yè)，從2012年開始，我省著手為全省中小學生“減負”，規(guī)范學校辦學行為。

安居工程讓百姓住有所居

繼大規(guī)模棚戶區(qū)改造工程之后，我省繼續(xù)推進各類保障性安居工程。2011年，我省完成37萬余套保障房建設和歸集任務，超額完成國家下達任務。

我省全面推進各類保障性安居工程，讓越來越多的困難群眾實現(xiàn)住有所居，不論是城鎮(zhèn)的低收入困難住房家庭，還是農村單親貧困母親，受益于保障性安居工程的群體范圍不斷擴大。

5年里搬了8次家的單親貧困母親矯金環(huán)，在今年5月15日這一天終于擁有了自己的新家，她激動地說：“做夢也沒想到政府能給俺建了新房子，以后再也不用投親靠友借房子住了！”近3年來，針對這樣的農村貧困家庭，我省啟動“母親安居工程”，投資3000多萬元，先后幫助全省3000多名單親貧困母親圓了安居夢。

我省越來越多的外來農民工、大學畢業(yè)生等住房困難群體也在保障性安居工程建設中受益。今年，沈陽市首個公共租賃住房項目安圖小區(qū)進行了電腦排位配租，249套房源全部配租成功，其中部分房源提供給外來大學畢業(yè)生合租。

2012年我省對分配后的保障性安居工程實現(xiàn)嚴格的準入退出、實現(xiàn)比較完善的物業(yè)管理、實現(xiàn)較高的維修養(yǎng)護水平。

醫(yī)療衛(wèi)生體系建設讓百姓病有所醫(yī)

我省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)了制度全覆蓋，建立起以基本醫(yī)療保險為主體，公務員醫(yī)療補助、大額醫(yī)療費用補助和企業(yè)補充醫(yī)療保險等為補充的多層次醫(yī)療保險體系。14個市基本建立起市級統(tǒng)籌制度。截至今年6月底，全省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到2180.2萬人。2007年啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，參保人數(shù)達到624萬人。

全省14個市全部出臺了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌辦法，部分市已經啟動實施，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌政府補貼標準提高到每人240元/年。部分市開始實施城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達到當?shù)芈毠て骄べY和居民人均可支配收入的6倍。

我省全力解決困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險問題，到2010年，全省將150萬困難企業(yè)退休人員和20萬困難企業(yè)在職職工納入基本醫(yī)療保險范圍，滿足了其基本醫(yī)療需求。

啟動醫(yī)療保險“一卡通”，從2011年開始在省本級及10個市、18家定點醫(yī)院率先試點，實現(xiàn)醫(yī)療保險費用異地就醫(yī)即時結算。

社會保障讓百姓老有所養(yǎng)

我省養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，覆蓋面不斷擴大。2009年啟動新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，2011年全面啟動新農保和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，提前實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋面逐步擴大，參保范圍從國有企業(yè)擴大到各類企業(yè)，從單位職工擴大到靈活就業(yè)人員，從城鎮(zhèn)到農村，越來越多的人群享有社會保障。截止今年6月底，全省企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1488.2萬人。

我省養(yǎng)老保險待遇水平不斷提高，并實現(xiàn)按時足額發(fā)放。從2005年開始連續(xù)8年為企業(yè)退休人員調整了養(yǎng)老待遇，人均累計增加養(yǎng)老金912元/月，2012年為451萬企業(yè)退休人員月人均增加200元，是歷年來調整幅度最大的一次，調整后全省企業(yè)退休人員月人均水平達到1662元。

讓生活在遼寧的百姓有實實在在的幸福感和踏實感，這是我省民生事業(yè)的追求，因為這份追求，遼寧更加努力，更加執(zhí)著，向更高標準奮斗。