重慶市區(qū)域發(fā)展不平衡的趨勢及成因研究

盧冠中，陽黎明，易文德

(重慶文理學(xué)院 a．?dāng)?shù)學(xué)與財(cái)經(jīng)學(xué)院;b．?dāng)?shù)據(jù)分析與圖像處理實(shí)驗(yàn)室，重慶永川 403160)

“一圈兩翼”戰(zhàn)略是重慶市委市政府在總結(jié)過去“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”、“四大工作板塊”實(shí)踐基礎(chǔ)上，對重慶未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃?！耙蝗梢怼睉?zhàn)略著力打造以主城區(qū)為核心包括23個區(qū)縣的“一小時經(jīng)濟(jì)圈”，建設(shè)以萬州為中心的渝東北地區(qū)和以黔江為中心的渝東南地區(qū)“兩翼”;以“一圈”為建設(shè)西部重要增長極和長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的“火車頭”，吸引“兩翼”人口向“一圈”轉(zhuǎn)移;將渝東北地區(qū)建成長江上游特色經(jīng)濟(jì)走廊、長江三峽國際黃金旅游帶和長江流域重要生態(tài)屏障;促進(jìn)渝東南地區(qū)“做特做優(yōu)”，努力建成武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)高地、民俗生態(tài)旅游區(qū)、扶貧開發(fā)示范區(qū)。通過“一圈”與“兩翼”的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快將重慶建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)［1］。

一、問題的提出

在“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃下，“一圈兩翼”是重慶政府根據(jù)自身特點(diǎn)提出的區(qū)域發(fā)展新格局，以此為依托建造重慶西部最大的城市群。實(shí)施該戰(zhàn)略以來，卻呈現(xiàn)出了嚴(yán)重的區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡，“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略逐漸被看成是一種抓大放小、棄弱扶強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略。如何完善重慶的“一圈兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展?

重慶市在處于西部落后地區(qū)的大背景下，是一個特殊的直轄市，其區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異很大，不平衡規(guī)律在空間上表現(xiàn)為區(qū)域與區(qū)域、中心區(qū)與外圍區(qū)之間的不平衡。所以市政府指出通過擴(kuò)散效應(yīng)帶動周圍區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合重慶的實(shí)際情況，明確了今后的發(fā)展目標(biāo)，即借助西部大開發(fā)的有利時機(jī)，準(zhǔn)確把握未來形勢，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立科學(xué)合理、切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，深化改革和完善制度，踐行科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)從不平衡向平衡發(fā)展，全市人民共建共享改革發(fā)展成果走向共同富裕。所以，當(dāng)下應(yīng)該怎樣處理好各區(qū)域發(fā)展，真正做到區(qū)域發(fā)展平衡是市政府必須面對的問題。

二、研究的方法

本研究對人口加權(quán)變異系數(shù)［2－3］進(jìn)行空間和產(chǎn)業(yè)二重分解，分析區(qū)域發(fā)展不平衡的空間和產(chǎn)業(yè)方面的成因，系統(tǒng)的展現(xiàn)重慶市“一圈兩翼”戰(zhàn)略前后2001—2010年區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象，同時對“一圈兩翼”的發(fā)展不平衡成因進(jìn)行空間分解。之所以采用人口加權(quán)變異系數(shù)，是因?yàn)闆]有加權(quán)的變異系數(shù)在忽略各區(qū)域人口規(guī)模的基礎(chǔ)上衡量人均收入，會造成對人口規(guī)模相對小(或大)的區(qū)域差異程度的高估(或低估)，給政策制定者提供不準(zhǔn)確的信息。

本研究的數(shù)據(jù)是選自重慶全市的40個區(qū)縣2001—2010的面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于重慶統(tǒng)計(jì)政府公眾信息網(wǎng)的《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》。為了對重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的成因進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分解，本研究根據(jù)GDP的產(chǎn)業(yè)來源，同時考慮統(tǒng)計(jì)口徑一致及數(shù)據(jù)的可得性，將產(chǎn)業(yè)分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)。

(一)區(qū)域發(fā)展不平衡測度方法

本研究使用人口加權(quán)變異系數(shù)來測度區(qū)域發(fā)展不平衡。

假設(shè)全重慶市區(qū)域發(fā)展不平衡程度可用式(1)所示的人口加權(quán)變異系數(shù)的平方來測度:

在式(1)中，Y=(Y1，Y2，…，Yn)，且全重慶市有m個區(qū)域，且區(qū)域i包含了hi個區(qū)縣表示 i區(qū)域j區(qū)縣的人均GDP，Nij表示i區(qū)域中j區(qū)縣的人口，Ni表示i區(qū)域的總?cè)丝?，Yi表示i區(qū)域的GDP表示 i區(qū)域的人均GDP;N表示全重慶市總?cè)丝?，Y表示全重慶市的GDP表示全重慶市人均GDP。

(二)區(qū)域發(fā)展不平衡成因的分析方法

本研究對人口加權(quán)變異系數(shù)進(jìn)行空間和產(chǎn)業(yè)二重分解，分析區(qū)域發(fā)展不平衡的空間和產(chǎn)業(yè)方面的成因。首先，將區(qū)域發(fā)展不平衡分解為各區(qū)域內(nèi)不平衡和各區(qū)域間不平衡之和，這是第一重分解;然后，以第一重分解為基礎(chǔ)，進(jìn)一步把區(qū)域發(fā)展不平衡分解為各個產(chǎn)業(yè)所導(dǎo)致的不平衡之和，這是第二重分解。這樣，就可以在一個系統(tǒng)的框架內(nèi)，分析各區(qū)域內(nèi)不平衡和各區(qū)域間不平衡影響全重慶市區(qū)域發(fā)展不平衡的大小，并揭示不同產(chǎn)業(yè)對各區(qū)域內(nèi)不平衡和各區(qū)域間不平衡的影響情況，進(jìn)而分析其對全重慶市區(qū)域發(fā)展不平衡的影響。

根據(jù)式(1)，將區(qū)域發(fā)展不平衡分解為區(qū)域內(nèi)不平衡和區(qū)域間不平衡之和，得式(2):

三、重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡空間成因

(一)重慶區(qū)域發(fā)展不平衡變化過程

2001—2010年重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的程度呈現(xiàn)出大體逐漸上升，其中在經(jīng)過短暫快速下降，然后又快速上升(如圖1所示，圖1是以什么為數(shù)據(jù)，怎么能代表區(qū)域發(fā)展不平衡的程度)。這個過程有一個明顯的分界點(diǎn)，即2004年。在2004年之前，區(qū)域發(fā)展不平衡程度逐漸上升，人口加權(quán)變異系數(shù)由0．577 6減小到0．489 8，減幅為15．22%;2004年之后，區(qū)域發(fā)展不平衡程度出現(xiàn)了一次短暫的快速上升至2005年的0．627 2，然后趨于平穩(wěn)并緩慢上升，直至2010年的0．695 7，增幅約為10．93%。區(qū)域發(fā)展不平衡的上升幅度大于下降的幅度。這說明，除2004年，重慶區(qū)域發(fā)展不平衡是持續(xù)較快擴(kuò)大的。

圖1 區(qū)域發(fā)展不平衡區(qū)

(二)重慶區(qū)域發(fā)展不平衡成因的空間分解

運(yùn)用前述人口加權(quán)變異系數(shù)二重分解法，本研究先對重慶區(qū)域發(fā)展不平衡進(jìn)行第一重分解，即空間分解，以揭示導(dǎo)致其變化的空間成因。具體是將重慶區(qū)域發(fā)展不平衡分解為一小時經(jīng)濟(jì)圈、渝東南翼、渝東北翼三大區(qū)域內(nèi)部不平衡和這三大區(qū)域間不平衡之和，結(jié)果見表1。

表1 重慶區(qū)域發(fā)展不平衡空間分解結(jié)果

由表1和圖2可以看出，重慶三大區(qū)域內(nèi)不平衡程度是三大區(qū)域間不平衡之和的1．67～2．67倍。而且，2001—2010年重慶三大區(qū)域內(nèi)不平衡變動過程與重慶區(qū)域發(fā)展不平衡變動過程高度一致(見圖2)，同樣是在2004年之前不平衡程度短暫較快下降(人口加權(quán)變異系數(shù)減小了0.089 7，減幅達(dá)15．52%)，2004年經(jīng)過短暫快速下降之后趨于平穩(wěn)、緩慢下降。據(jù)此，可以初步判斷三大區(qū)域間不平衡是導(dǎo)致重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的主要原因。

圖2 “一圈兩翼”視角下的區(qū)域發(fā)展不均衡

三大區(qū)域間不平衡對重慶區(qū)域發(fā)展不平衡也有不可忽視的影響(圖3)。三大區(qū)域間不平衡變化過程與重慶區(qū)域發(fā)展不平衡變化過程也具有一定的相似性，到2006年區(qū)域間不平衡水平達(dá)到最高，之后逐漸開始下降。與區(qū)域內(nèi)不平衡相比較，區(qū)域間不平衡對于重慶區(qū)域發(fā)展不平衡所產(chǎn)生的影響居于次要地位。無論是區(qū)域間不平衡程度的絕對值，還是其變化的幅度均小于區(qū)域間不平衡(圖2)。

圖3 區(qū)域間發(fā)展不平衡區(qū)

四、重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡產(chǎn)業(yè)成因

在第一重分解的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對重慶區(qū)域發(fā)展不平衡進(jìn)行第二重分解，假設(shè)區(qū)域i和全重慶市的GDP來自于k個產(chǎn)業(yè)部門，區(qū)域i內(nèi)來自于k產(chǎn)業(yè)的人均GDP為那么，區(qū)域i內(nèi)的不平衡可以按照產(chǎn)業(yè)來源進(jìn)一步分解為:

式(3)中，表示區(qū)域i的GDP和來源于k產(chǎn)業(yè)的GDP加權(quán)協(xié)方差變異系數(shù)表示區(qū)域i內(nèi)k產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的GDP占區(qū)域i的GDP的份額。

同樣，區(qū)域間不平衡按照產(chǎn)業(yè)來源可以進(jìn)一步分解為:

是區(qū)域i內(nèi)k產(chǎn)業(yè)對全市區(qū)域發(fā)展不平衡所做的貢獻(xiàn)，Zk是區(qū)域間k產(chǎn)業(yè)對全市區(qū)域發(fā)展不平衡所做的貢獻(xiàn)。本研究在第一重分解的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對重慶區(qū)域發(fā)展不平衡進(jìn)行第二重分解［4］，即產(chǎn)業(yè)分解，以分析其變化的產(chǎn)業(yè)成因，結(jié)果見表2至表11，各表中數(shù)據(jù)為各產(chǎn)業(yè)、區(qū)域?qū)^(qū)域發(fā)展不平衡的貢獻(xiàn)率，其中，區(qū)域內(nèi)不平衡的貢獻(xiàn)率為一小時經(jīng)濟(jì)圈、渝東北翼、渝東南翼地區(qū)內(nèi)部不平衡貢獻(xiàn)率之和。貢獻(xiàn)率為負(fù)表示其作用力與不平衡變化的方向相反。

表2 2001年重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的產(chǎn)業(yè)分解結(jié)果(%)

表3 2002年重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的產(chǎn)業(yè)分解結(jié)果(%)

表4 2003年重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的產(chǎn)業(yè)分解結(jié)果(%)

表5 2004年重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的產(chǎn)業(yè)分解結(jié)果(%)

表6 2005年重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的產(chǎn)業(yè)分解結(jié)果(%)

表7 2006年重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的產(chǎn)業(yè)分解結(jié)果(%)

表8 2007年重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的產(chǎn)業(yè)分解結(jié)果(%)

表9 2008年重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的產(chǎn)業(yè)分解結(jié)果(%)

表10 2009年重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的產(chǎn)業(yè)分解結(jié)果(%)

根據(jù)表2到表11所顯示的分析結(jié)果，可以獲得以下認(rèn)識:

1)三大區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異對于重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的總體貢獻(xiàn)均大于62%，在2001年、2004年、2008年和2010 年，其貢獻(xiàn)率分別是 66．56%，62．27%，67．74%和72．58%。三大區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異對于重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的貢獻(xiàn)均小于38%。這表明，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異對重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的總體貢獻(xiàn)看，三大區(qū)域之內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異是導(dǎo)致重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的主要原因，而三大區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異是次要原因，這個結(jié)論進(jìn)一步解釋了前述空間分解所得到的結(jié)果。

2)各產(chǎn)業(yè)對重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的貢獻(xiàn)差異顯著。在三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對于重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的貢獻(xiàn)率都比較高，均在50%左右。第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為負(fù)，表示第一產(chǎn)業(yè)的不平衡的作用力與重慶區(qū)域發(fā)展不平衡變化的方向相反，但絕對值太小，對于重慶區(qū)域發(fā)展不平衡幾乎無影響。

3)三大區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異對區(qū)域內(nèi)不平衡的貢獻(xiàn)以一小時經(jīng)濟(jì)圈的貢獻(xiàn)率最大。一小時經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展不平衡對重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的貢獻(xiàn)長期高于60%，遠(yuǎn)高于兩翼地區(qū)。從趨勢看，其貢獻(xiàn)率比例是在不斷上升的，2004—2010年共上升了7．4個百分點(diǎn)。兩翼地區(qū)對區(qū)域內(nèi)不平衡的貢獻(xiàn)率較小，且均呈現(xiàn)出逐年減小的趨勢。其中，渝東北翼的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異對全市發(fā)展不平衡的貢獻(xiàn)比例由2001年的4．44%上升到12．52%，增幅較大，達(dá)8．08個百分點(diǎn);中部地區(qū)由2001年的1．23%上升到4．31%，上升了3．08個百分點(diǎn);渝東南翼的該比例幾乎無變化，由2001年的0．51%上升到0．45%，僅下降了0．06個百分點(diǎn)。

五、有關(guān)結(jié)論

1)21世紀(jì)以來，重慶區(qū)域發(fā)展不平衡程度呈現(xiàn)出先平穩(wěn)逐年提升，然后經(jīng)過短暫快速下降，再趨于平穩(wěn)、緩慢上升的過程。以2004年為分界點(diǎn)，在此之前，區(qū)域發(fā)展不平衡程度趨于上升，之后趨于平穩(wěn)并緩慢上升，總體上升幅度大于下降幅度。從趨勢上看，區(qū)域發(fā)展不平衡程度持續(xù)上升的趨勢基本形成。

2)重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的變化有空間和產(chǎn)業(yè)兩個方面的成因。

從空間成因看，三大區(qū)域間發(fā)展不平衡是導(dǎo)致重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的最主要原因，三大區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡的作用居于次要地位。

從產(chǎn)業(yè)成因看，第三產(chǎn)業(yè)對重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的貢獻(xiàn)最大，2009年其貢獻(xiàn)率高達(dá)62．81%，遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)。第二，第一產(chǎn)業(yè)對重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的貢獻(xiàn)分別位居第二、第三位。第三產(chǎn)業(yè)對重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的貢獻(xiàn)略有增大，第二產(chǎn)業(yè)2004年為界貢獻(xiàn)則先降低再上升。第一產(chǎn)業(yè)對重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的貢獻(xiàn)小。除了程度上的差異，各產(chǎn)業(yè)對于區(qū)域間不平衡、區(qū)域內(nèi)不平衡的貢獻(xiàn)總體上與其對重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的貢獻(xiàn)格局相似，而且對區(qū)域間不平衡的貢獻(xiàn)均大于對區(qū)域內(nèi)不平衡的貢獻(xiàn)。從空間成因與產(chǎn)業(yè)成因的耦合來看，三大區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異是導(dǎo)致重慶區(qū)域發(fā)展不平衡的主要原因，其二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率都超過了49%;第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為負(fù)，但總體呈上升趨勢。三大區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異對區(qū)域內(nèi)不平衡的貢獻(xiàn)以一小時經(jīng)濟(jì)圈的貢獻(xiàn)率最大。這一點(diǎn)與空間成因是相吻合的。就區(qū)域內(nèi)不平衡而言，一小時經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異對區(qū)域內(nèi)不平衡的貢獻(xiàn)最大。其貢獻(xiàn)率比例在上升，遠(yuǎn)高于兩翼地區(qū)，兩翼地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異對區(qū)域內(nèi)不平衡的貢獻(xiàn)率較小，但均呈現(xiàn)出逐年減少的趨勢，其中，渝東北翼的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異對全市發(fā)展不平衡的貢獻(xiàn)比例，由2001年的4．44%上升到12．52%，增幅較大，達(dá)8.08個百分點(diǎn);中部地區(qū)由2001年的 1．23%上升到4.31%，上升了3．08個百分點(diǎn);渝東南翼的該比例幾乎無變化，由2001年的0．51%上升到0．45%，僅下降了0.06個百分點(diǎn)。

根據(jù)上述研究結(jié)論，我們注意到，從2004年以來重慶區(qū)域發(fā)展.不平衡呈持續(xù)擴(kuò)大的趨勢。雖然區(qū)域發(fā)展不平衡程度的上升幅度是緩慢的。但重慶區(qū)域發(fā)展仍然面臨著較大的不平衡壓力，尤其是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)?；谝陨系姆治觯梢钥闯?，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的關(guān)鍵在于推動中西部地區(qū)以制造業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，重慶市政府仍然需要從完善和創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策的角度，進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)域發(fā)展不平衡的干預(yù)。重慶解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，需要在現(xiàn)有一圈兩翼發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，尋求新的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，以重點(diǎn)解決三大區(qū)域之間的發(fā)展不平衡。

［1］ 汪洋．在重慶市第三次黨代會上的報(bào)告［EB/OL］．(2007 － 05 － 29)．http://news．xinhuanet．com/local/2007 －05/29/content_6167950．htm，2007．

［2］ 鄧翔．中國地區(qū)差距的分解及其啟示［J］．四川大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會科學(xué)版，2002(2):31．

［3］ 范劍勇，朱國林．中國地區(qū)差距演變及其結(jié)構(gòu)分解［J］．管理世界，2002(7):37．

［4］ 敖榮軍．中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距及其演化的產(chǎn)業(yè)變動因素［J］．長江流域資源與環(huán)境，2007(4):420．