對部分化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題的探討

劉秀偉，劉毅，尹炤杞，羅迎娣，白應(yīng)分

(1.河南省化工研究所有限責任公司，河南鄭州450052;2.河南省生產(chǎn)力促進中心，河南鄭州450052)

對部分化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題的探討

劉秀偉1，劉毅1，尹炤杞2，羅迎娣1，白應(yīng)分1

(1.河南省化工研究所有限責任公司，河南鄭州450052;2.河南省生產(chǎn)力促進中心，河南鄭州450052)

介紹了部分化工產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩的情況，根據(jù)在建和擬建項目情況，預測至2015年也不會得到有效遏制;并且需要防止向新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的中低檔化工產(chǎn)品擴張。探討了消除產(chǎn)能過剩的一些建議，包括運用市場機制，切實落實宏觀調(diào)控政策，認真做好項目的可行性研究和增強自主創(chuàng)新能力等，以期提高化學工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

部分化工產(chǎn)品;產(chǎn)能嚴重過剩;消除;建議

Abstract:The surplus production situation of partial chemical products are introduced，base on project under construction and to be constructed in the plan，forcast to 2015 it will not be effectively eliminate also need to prevent the expansion into middle/low grade chemical of emerging industry.Discass some suggestion to eliminote serious surplus production，including the using of market mechachaisms，implementing macro－control policies，making a conscientious feasibility study，improving the independent innovation ability.

Key words:partial chemical products;serious surplus production;to eliminate;suggestions

我國的化學工業(yè)在“十一五”期間快速發(fā)展，2010年總產(chǎn)值達到5.23萬億元，在世界各國中排名第一位。有20多種產(chǎn)品的產(chǎn)量目前居全球首位，其中包括燒堿、純堿、硫酸、硝酸、鹽酸、氮肥、磷肥、黃磷、鈦白粉、甲醇、甲醛、醋酸、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠、染料、涂料、輪胎、農(nóng)藥等，我國已經(jīng)成為化工產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國。但是在快速發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，許多化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩就是其中之一，本文將對此進行一些探討。

1 對產(chǎn)能過剩界定的探討

目前我國對產(chǎn)能過剩的界定還沒有定性定量標準和評價體系。一般情況下，工業(yè)生產(chǎn)中某種產(chǎn)品的全國年生產(chǎn)能力(以下簡稱產(chǎn)能)的總和大于全國年消費能力的總和，則可以認為該產(chǎn)品的生產(chǎn)能力過剩。按照化學工業(yè)的習慣，產(chǎn)能過剩的多少，主要用生產(chǎn)該產(chǎn)品的裝置的年平均開工率(以下簡稱平均開工率)表示。

為了更為直觀的描述，本文也參考了以全國當年某產(chǎn)品的產(chǎn)能超過表觀消費量或國內(nèi)需求的百分數(shù)表示的產(chǎn)能過剩率。

式(1)中，當年產(chǎn)量包含了產(chǎn)品的凈出口量，式(2)中當年表觀消費量包含了凈進口量。對產(chǎn)能過剩的產(chǎn)品而言，進口不是因為國內(nèi)沒有生產(chǎn)能力，而是因為進口產(chǎn)品的價格便宜或質(zhì)量好。

在工業(yè)生產(chǎn)的理想狀態(tài)下，如果產(chǎn)量等于產(chǎn)能，說明產(chǎn)品銷售情況很好，產(chǎn)能得到了充分發(fā)揮。但是在市場經(jīng)濟條件下，適當?shù)漠a(chǎn)能過剩有利于在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，促進行業(yè)進步。如何界定產(chǎn)能過剩的程度是否適當，國內(nèi)還沒有標準。根據(jù)化工產(chǎn)品產(chǎn)銷情況，在本文中暫以平均開工率90%為界，低于90%的則認為產(chǎn)能嚴重過剩，低得越多過剩越嚴重。產(chǎn)能過剩率以10%為界，高于10%越多，過剩越嚴重。

2 我國化工產(chǎn)品過剩情況、發(fā)展趨勢及特點

2.1 我國化工產(chǎn)品過剩情況

我國通用大宗化工產(chǎn)品基本是普遍過剩，而不是某幾種產(chǎn)能過剩。為了說明其過剩情況并分析其發(fā)展趨勢，現(xiàn)把業(yè)內(nèi)公認的產(chǎn)能過剩較為嚴重的一些產(chǎn)品產(chǎn)能情況列于表1～3中。分析其發(fā)展趨勢時以2010年數(shù)據(jù)為基數(shù)，以2015年的規(guī)劃數(shù)為對照。

表1 甲醇及其幾種下游產(chǎn)品

表2 燒堿﹑電石﹑聚氯乙烯和純堿

從表內(nèi)2011年和2010年的數(shù)據(jù)比較可知，各種產(chǎn)品的產(chǎn)能仍在上升，平均開工率和產(chǎn)能過剩率有升有降，但升降幅度一般都在10個百分點以內(nèi)，仍處于產(chǎn)能嚴重過剩狀態(tài)。其中氮肥、磷肥及其主要品種自2011年的產(chǎn)能均已超出該行業(yè)“十二五”發(fā)展思路中2015年的指標。

2.2 “十二五”期間產(chǎn)能過剩問題將更加嚴重

在化工各產(chǎn)能過剩行業(yè)的“十二五”規(guī)劃中都提出了消除產(chǎn)能過剩的措施和產(chǎn)能或產(chǎn)量目標，但是產(chǎn)能擴張的勢頭至今仍未得到有效遏制，有的行業(yè)有愈演愈烈之勢。

甲醇，2012年我國將有600萬t的新建甲醇裝置投產(chǎn)，總產(chǎn)能預計逾5 200萬t［25］。距2015年末還有3年，總產(chǎn)能已超過規(guī)劃的產(chǎn)能，比預測的2015年表觀消費量高出1 200萬t，假設(shè)2013年到2015年不再增加產(chǎn)能，并且仍保持每年進口500萬t甲醇，則國內(nèi)產(chǎn)量約為3 500萬t，屆時平均開工率為67.3%，產(chǎn)能過剩率為30.0%。

表3 氮肥﹑磷肥及硫酸

燒堿，2012年投建的燒堿產(chǎn)能仍有800多萬t［26］。全部建成投產(chǎn)后燒堿產(chǎn)能達到4 132萬t。樂觀估計，如果2013－2015年不再投產(chǎn)新項目，2010年末的隔膜法燒堿產(chǎn)能434萬t全部淘汰，平均開工率為76.5%，產(chǎn)能過剩率35.5%，仍然過剩嚴重。

純堿，按照中國純堿工業(yè)協(xié)會掌握的信息，“十二五”期間還將新增純堿產(chǎn)能1 100萬t［27］。到2015年末產(chǎn)能將達到3 530萬t，比規(guī)劃目標多530萬t，如果年出口達到預期的250萬t，則年產(chǎn)量約2 600萬t。屆時，平均開工率約73.7%，產(chǎn)能過剩率約50.2%。產(chǎn)能過剩比2010年末更為嚴重。

氮肥，“據(jù)統(tǒng)計，目前在建和擬建的氮肥產(chǎn)能有1 000多萬t(折純氮)”［15］，“十二五”期間，計劃淘汰的700萬t產(chǎn)能全部淘汰，到2015年產(chǎn)能將達到5 000萬t，屆時平均開工率為86.6%，產(chǎn)能過剩率為27.2%，仍處于產(chǎn)能嚴重過剩狀態(tài)。氮肥的主要品種尿素的產(chǎn)能2011年已達到2015年規(guī)劃的水平，到2015年其產(chǎn)能按氮肥產(chǎn)能的64.5%計算，實物量達到6 980萬t，按需求5 200萬t/a，將過剩1 780萬t，產(chǎn)能過剩問題將更為突出。

磷肥，磷肥行業(yè)是一個產(chǎn)能過剩非常嚴重的行業(yè)，中國磷肥工業(yè)協(xié)會提出在“十二五”期間，淘汰100萬t落后產(chǎn)能，增加250萬t先進產(chǎn)能，年產(chǎn)能控制在2 150萬t［19］。實際上2011年的產(chǎn)能已達到2 150萬t;并且該行業(yè)2011年又新開工了48個項目［28］。到“十二五”以來磷肥產(chǎn)能過剩更為嚴重。

硫酸，預計到2015年硫酸產(chǎn)能將接近1億t，過剩產(chǎn)能將達到1 000萬t，國內(nèi)市場將長期處于嚴重的供大于求的狀態(tài)［23］。屆時平均開工率約90%，產(chǎn)能過剩率為13.6%。硫酸產(chǎn)量的70%用于生產(chǎn)磷肥，如果磷肥產(chǎn)能嚴重過剩得到一定程度的抑制，則硫酸產(chǎn)能過剩問題將更為突出。

2.3 產(chǎn)能過?？赡芟蛐屡d產(chǎn)業(yè)中的化工產(chǎn)品擴展

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是今后發(fā)展的重點，各地競相投資，希望成為新的經(jīng)濟增長點。新興產(chǎn)業(yè)中的化工產(chǎn)品也有高中低端之分，高端產(chǎn)品及其生產(chǎn)技術(shù)自主開發(fā)難度大，國外一般不轉(zhuǎn)讓技術(shù)，如果各地集中投資中低端產(chǎn)品就會發(fā)生產(chǎn)能嚴重過剩問題，例如:我國聚甲醛裝置產(chǎn)能2010年約為10萬t，2011年猛增至約40萬t，生產(chǎn)的多為大路貨。2010年開工率僅三分之一，目前仍有大量在建擬建項目，如果全部上馬，產(chǎn)能將增長2倍以上;再如，我國有機硅單體總量已達到200多萬t，超過需求量一倍［29］。生產(chǎn)多晶硅的原料三氯氫硅產(chǎn)能130萬t，而需求僅80萬t，2012年上半年近九成企業(yè)停產(chǎn)［30］。

2.4 化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩屬結(jié)構(gòu)性過剩

化工產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩主要是通用、大宗、初加工、中低端的產(chǎn)能嚴重過剩，而新型、精細、專用、深加工高端產(chǎn)品則嚴重短缺，有些高新技術(shù)產(chǎn)品還是空白，因此屬于結(jié)構(gòu)性過剩。據(jù)報道，“2010年我國進口有機化學品3 121萬t，合成樹脂3 069萬t，合成纖維單體1 439萬t。工程塑料、特種橡膠自給率僅30%～40%，高端化工新材料主要依靠進口”［31］。在進口的有機化學產(chǎn)品中，一部分是因為較國產(chǎn)的價格低如甲醇，或產(chǎn)不足需如乙烯，更多的是因為國內(nèi)還不能生產(chǎn)，例如生產(chǎn)尼龍66的總要中間體己二腈。

2.5 產(chǎn)能嚴重過剩會帶來一系列嚴重后果

產(chǎn)能嚴重過剩表現(xiàn)在市場上是供過于需，企業(yè)不得不降價銷售，導致利潤減少甚至虧損。2012年上半年石油和化學工業(yè)經(jīng)濟運行報告顯示［25］，全國甲醇上半年裝置利用率不足55%，6月份市場均價創(chuàng)近年來新低;氯堿行業(yè)步履維艱，整體凈虧9000萬元，聚氯乙烯多數(shù)企業(yè)虧損;純堿行業(yè)經(jīng)營困難，正經(jīng)歷前所未有的寒冬。

產(chǎn)能過剩導致企業(yè)不能滿負荷生產(chǎn)，裝置開開停停，使物耗能耗升高，維護費用增加，成本上升，形成惡性循環(huán);有的企業(yè)資不抵債，破產(chǎn)倒閉，職工下崗，造成人力物力財力的巨大損失，金融機構(gòu)壞賬增加，帶來一系列社會問題。

產(chǎn)能嚴重過剩增加了化學工業(yè)節(jié)能降耗減排治污的難度，降低了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，加大了經(jīng)濟運行的下行壓力。

不遵循市場規(guī)律，靠盲目投資，資源過量消耗，重復建設(shè)，導致產(chǎn)能嚴重過剩，證明了粗放型的發(fā)展模式是不可能持續(xù)的。

3 對消除產(chǎn)能嚴重過剩問題的探討

3.1 認真落實宏觀調(diào)控政策是關(guān)鍵

消除產(chǎn)能嚴重過剩，一靠市場機制，二靠宏觀調(diào)控。在產(chǎn)能過剩行業(yè)，市場競爭更加激烈，優(yōu)勝劣汰，落后產(chǎn)能勢必淘汰出局，但是僅靠市場機制難免有滯后效應(yīng)。依據(jù)市場規(guī)律進行宏觀調(diào)控必不可少。近年來國家有關(guān)部門為堅持科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)布了一系列政策措施，防止盲目擴大產(chǎn)能;要求淘汰落后產(chǎn)能，并對可能發(fā)生產(chǎn)能過剩的行業(yè)和產(chǎn)品發(fā)出預警。關(guān)鍵是這些宏觀調(diào)控政策措施的進一步落實，只要能全面落實，預防和消除產(chǎn)能嚴重過剩必將取得預期的成效。

3.2 切實做好可行性研究是前提

在重大建設(shè)項目決策之前都要進可行性研究，就產(chǎn)品方案、市場需求、工藝技術(shù)路線、對環(huán)境的影響、安全性、經(jīng)濟效益、社會效益以及各種風險等方面進行分析評估，并提出可能出現(xiàn)的問題和對策，從而判斷該項目建設(shè)是否可行。從防止產(chǎn)能嚴重過剩的角度來看，這是要把好的第一關(guān)，做好可行性研究最基本的要求是涉及的數(shù)據(jù)和方案要客觀、全面、真實、準確，以便企業(yè)和有關(guān)部門能對項目應(yīng)否建設(shè)作出正確判斷。不能主觀片面弄虛，造假，把可行性研究搞成應(yīng)付審批或備案的研究。

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，如果項目建成后就因產(chǎn)能嚴重過?；蚣夹g(shù)、裝備不過關(guān)等原因而不能正常生產(chǎn)，造成重大損失，應(yīng)依法依紀追究相關(guān)人員和單位責任。只有這樣，才能使可行性研究的準確度更高，從而在項目建設(shè)之前就盡可能地避免重復建設(shè)、產(chǎn)能過剩的情況出現(xiàn)。

3.3 提高科技自主創(chuàng)新能力是保證

市場經(jīng)濟條件下，每一個企業(yè)都追求產(chǎn)品暢銷而盈利，都不希望產(chǎn)品因產(chǎn)能過剩滯銷而虧損，那么為何還會發(fā)生產(chǎn)能嚴重過剩問題?原因很多也很復雜，其中一個重要原因就是我國科技自主創(chuàng)新能力不足。想生產(chǎn)市場需求旺盛的高端、精細、專用、高盈利產(chǎn)品或想采用最先進的節(jié)能、低耗、綠色、安全的高新技術(shù)，國內(nèi)研發(fā)出來的不多，發(fā)達國家有而不賣，地方和企業(yè)謀發(fā)展上項目而可提供選取的范圍有限，就容易出現(xiàn)違背市場規(guī)律重復建設(shè)，導致產(chǎn)能過剩情況出現(xiàn)。例如我國涂料行業(yè)2010年產(chǎn)量已達966.6萬t，位居世界第一，但產(chǎn)品集中在中低端領(lǐng)域，目前尚未研究出一種具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際領(lǐng)先水平的產(chǎn)品［32］，不但涂料行業(yè)如此，而且在許多化工行業(yè)也是普遍現(xiàn)象。

加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強自主創(chuàng)新能力，在搞好集成創(chuàng)新，引進消化吸收自主創(chuàng)新的同時，更加注重原始創(chuàng)新，增加科技創(chuàng)新投入，不斷推出新產(chǎn)品、新技術(shù)。堅持科技興化的方針，在科技創(chuàng)新上走在世界前列是我國有化學工業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)榛瘜W工業(yè)強國的必經(jīng)之路，也是從根本上預防和消除產(chǎn)能過剩的有力保證。

4 結(jié)束語

我國化學工業(yè)在迅速發(fā)展為世界上化工產(chǎn)品生產(chǎn)大國取得巨大成就的同時，出現(xiàn)了部分產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩問題，增大了經(jīng)濟運行的下行壓力。影響了化學工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。雖然有關(guān)部門采取了一系列政策措施，但是數(shù)據(jù)顯示與2010年相比，2011年尚未收到顯著成效，從各地在建擬建的化工項目預測，到2015年有些行業(yè)產(chǎn)能過剩情況也不會得到有效遏制，并且有向新興產(chǎn)業(yè)的中低端化工產(chǎn)品擴張的趨勢。建議認真落實宏觀調(diào)控改革措施，切實做好建設(shè)項目的可引性研究，增強科技自主創(chuàng)新能力，期望有利于消除產(chǎn)能嚴重過剩問題，提高化學工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

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Discussion on Surplus Production of Partial Chemical Products

LIU Xiu－wei1，LIU Yi1，YIN Zhao－qi2，LUO Ying－di1，BAI Ying－fen1
(1.Henan Chemical Industy Institute Co.Ltd，Zhengzhou450052，China;2.Priductivity Promotion Center of Henan Province Zhengzhou450052，China)

F407.7

A

1003－3467(2012)17－0021－05

2012－08－07

劉秀偉(1970－)，女，高級工程師，從事化工科研及信息服務(wù)工作，電話:(0371)67975162。