發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)內(nèi)蒙古可持續(xù)發(fā)展

內(nèi)蒙古科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 宋瑞敏

內(nèi)蒙古機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 郭春明

“低碳經(jīng)濟(jì)”是在全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的大背景下提出的，該詞最早正式出現(xiàn)于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》[1]。白皮書著眼于降低對化石能源的依賴和控制溫室氣體排放,指出低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出[2]。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，通過實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)來減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的過度利用和對環(huán)境的嚴(yán)重破壞。

內(nèi)蒙古作為我國的重要能源和化工基地，在改革開放30年里，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，呈現(xiàn)出又快又好的發(fā)展勢頭。而伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消耗、污染排放也呈現(xiàn)出較大變化，逐漸趨向于高能耗，高污染，高排放。因此,如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展,確定內(nèi)蒙古低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，是當(dāng)前要解決的首要問題。

1 內(nèi)蒙古能源消費(fèi)狀況

1.1 能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系

自2000 年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量與能源消費(fèi)總量總體呈上漲趨勢。表1中2000～2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值從2000年的1539.12 億元增加到2008年的7761.8 億元，達(dá)5倍。能源消費(fèi)總量從2000年的3937.54 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到2008年的16268.22萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，達(dá)4倍。

表1 2000～2008內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值與能源消費(fèi)總量統(tǒng)計(jì)表

自2000年起，在 GDP 持續(xù)增長的前提下，我區(qū)能源消費(fèi)增長率也在逐年上漲，到2005年，能源消費(fèi)增長率開始下降，2006年，實(shí)際GDP增長率也呈下降趨勢。圖1是2000～2008年間實(shí)際GDP增長率與能源消耗增長率的變化曲線圖。從圖中可以看出，實(shí)際GDP 增長與能源消耗量增長具有相似的周期性。

圖1 實(shí)際GDP增長率與能源消費(fèi)增長率變化曲線圖

1.2 經(jīng)濟(jì)增長及能源消耗與全國平均水平相比

經(jīng)計(jì)算，2000～2007年，實(shí)際GDP平均年增長率為16.88%，而同期全國的GDP 平均年增長率僅為10.30%；能源消耗總量平均年增長率為20.65%，而同期全國的能源消耗總量平均年增長率僅為9.74%。內(nèi)蒙古地區(qū)平均能源消耗強(qiáng)度為2.66 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，而同期全國平均能源消耗強(qiáng)度僅為1.25 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元[3]。

在2009年全國各地區(qū)能源消耗指標(biāo)中，內(nèi)蒙古單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為2.009噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，位居寧夏、青海、山西、貴州之后的第五位；單位工業(yè)增加值能耗為3.557噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，位居寧夏、山西，貴州之后的第四位；單位地區(qū)生產(chǎn)總值電耗1686.72千瓦小時(shí)/萬元，位居寧夏、青海、甘肅、貴州、山西之后的第六位。

從以上對比數(shù)據(jù)不難看出，內(nèi)蒙古能源消耗水平位居全國前列，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，屬于典型的高能耗省份。

1.3 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

從表2中2001～2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出 ,煤炭消耗占能源消耗總量的 90%左右，而原油、天然氣和水電只占能源消耗總量的10%左右。經(jīng)計(jì)算，2001～2008年煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重平均值為92.76%，比同期全國平均水平高出20多個(gè)百分點(diǎn)?？梢妰?nèi)蒙古的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是典型的煤炭主導(dǎo)型，對煤炭資源存在過度依賴現(xiàn)象。由于煤炭燃燒的碳排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于石油和天然氣，如何調(diào)整以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)是我區(qū)今后經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中一個(gè)亟待解決的問題。

表2 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)表

2 內(nèi)蒙古碳排放狀況

對2009年全國各地區(qū)廢氣排放進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，內(nèi)蒙古工業(yè)廢氣排放總量為24844億標(biāo)立方米，位居河北、山東、江蘇和遼寧后的第五位；內(nèi)蒙古工業(yè)二氧化硫排放量為120.4萬噸，位居山東后的第二位?？梢姡陙韮?nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)是典型的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

然而，作為碳排放大區(qū)，減排問題依然十分嚴(yán)峻。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，三分之二是高耗能、高碳產(chǎn)業(yè)，高碳產(chǎn)業(yè)比重偏高；從能源結(jié)構(gòu)看，高碳能源占據(jù)主導(dǎo)，全區(qū)一次性能源消費(fèi)中90%以上是煤炭，比全國平均水平高出20多個(gè)百分點(diǎn)。煤的排放系數(shù)又大于石油和天然氣，從而導(dǎo)致我區(qū)碳排放總量和煤炭消耗量存在著高度正相關(guān)，可見我區(qū)的能源結(jié)構(gòu)將會(huì)成為制約減少碳排放量的一個(gè)瓶頸；從增長方式看，清潔發(fā)展水平偏低，全區(qū)每萬元GDP排放約4.9噸二氧化碳，接近全國平均水平的2.5倍。

這說明，以高碳產(chǎn)業(yè)應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市、構(gòu)建低碳生活，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨更大制約和更高門檻，比傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度更大，內(nèi)涵更廣，任務(wù)也更為艱巨。

3 內(nèi)蒙古發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策建議

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，必須采取各種措施，聯(lián)合多方力量才能使其有序進(jìn)行。結(jié)合內(nèi)蒙古的實(shí)際情況，低碳經(jīng)濟(jì)在自治區(qū)的發(fā)展可以從以下幾方面逐步推進(jìn)：

3.1 調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

對能源的高度依賴一直是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特點(diǎn)，所以提高能源利用效率、大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、改善能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是內(nèi)蒙古發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

煤炭是內(nèi)蒙古能源消費(fèi)的主體，而且以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)很難在短期內(nèi)得到根本改變。內(nèi)蒙古又是風(fēng)能、太陽能非常豐富的地區(qū)，發(fā)展可再生能源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。在這種格局下，內(nèi)蒙古發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，既要著眼于解決目前的能源瓶頸制約問題，又要通過其帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

3.2 開發(fā)碳匯潛力，構(gòu)建碳匯大區(qū)

我區(qū)是碳匯資源大區(qū)，有3.6億畝森林，13億畝草原(草原占全區(qū)土地面積的74%)，還有5.6億畝可利用的沙漠、荒漠化土地。據(jù)國新辦2009年11月新聞發(fā)布會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)森林固碳釋氧價(jià)值量每年為1334億元，加上我區(qū)13億畝草原的年固碳釋氧價(jià)值，現(xiàn)在我區(qū)森林草原固碳釋氧價(jià)值每年近1500億元。由此不難看出，內(nèi)蒙古具有巨大的“減碳”潛力。我區(qū)不僅要重視森林碳匯，還應(yīng)因地制宜地建立了自己的碳匯體系——發(fā)展草原和沙漠碳匯。

3.2.1 森林碳匯

森林碳匯指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中，具有十分重要的獨(dú)特作用。通過發(fā)展森林碳匯不僅能減少二氧化碳在大氣中的含量，較好地保護(hù)生物多樣性，減少水土流失，而且成本較低，能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來多種效益。

中國林科院2010年6月的研究結(jié)果顯示：內(nèi)蒙古森林年固定碳匯能力為3600.87萬噸，每年吸收二氧化碳能力為13203.18萬噸、釋放氧氣能力為9020.56萬噸；森林碳儲量為69384.58萬噸，占全國森林總碳儲量的8.88%，居全國第五位。近幾年國家實(shí)施的六大林業(yè)重點(diǎn)工程，內(nèi)蒙古是惟一全覆蓋省區(qū)，人工造林面積在全國居首位。隨著森林生長逐漸進(jìn)入成熟林和禁伐措施的實(shí)施，內(nèi)蒙古森林生物量也將有大幅度的增加，碳匯增長潛力巨大。

3.2.2 草原碳匯

草原在防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源以及緩解氣候變暖等方面也具有非常重要的作用，草原碳匯同森林碳匯一樣，在地球上也是一種珍貴的資源。據(jù)測算，1/15hm2天然草原固碳能力為0.1 t，相當(dāng)于減少CO2排放量0.46 t。由此推算，內(nèi)蒙古自治區(qū)8667萬hm2天然草原固碳能力為1.3億t，相當(dāng)于減少CO2排放量6億t[4]。所以更應(yīng)該重視草原碳匯的發(fā)展，讓草原碳匯經(jīng)濟(jì)走在全國前列。這些年來，內(nèi)蒙古已積極采取退牧還草、圍封轉(zhuǎn)移等多項(xiàng)措施，使草原生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)牧民依法保護(hù)草原的意識得到增強(qiáng)，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，也使草原碳匯功能增強(qiáng)。

3.2.3 沙漠碳匯

沙漠具有陽光充沛、蓄水性好、風(fēng)力資源豐富、環(huán)境清潔等優(yōu)勢，是十分重要的資源，只要實(shí)行科學(xué)合理的防治管用，沙漠就會(huì)為人類提供綠色碳匯、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色生活環(huán)境。其實(shí)，鄂爾多斯等西部地區(qū)按照錢學(xué)森沙產(chǎn)業(yè)理論的技術(shù)路線，在沙漠中種植半灌木和草，成活率很高，已創(chuàng)造了沙漠的碳匯價(jià)值。其他地區(qū)也應(yīng)該充分利用豐富的沙漠資源，大力發(fā)展沙漠碳匯。

3.3 推動(dòng)節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、推廣

技術(shù)創(chuàng)新是走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的核心。應(yīng)該采取各種措施，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?！爱a(chǎn)學(xué)研”合作能降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，大幅度提高創(chuàng)新水平和成功率，這一點(diǎn)對中小企業(yè)來說更有特別意義，對破解節(jié)能減排的諸多難題有著重要作用[5]。要建立政府引導(dǎo)，高等院校和重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制，大力發(fā)展節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)；整合市場已有的節(jié)能、低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用；鼓勵(lì)部分大中型企業(yè)發(fā)展低碳等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展的跨越式進(jìn)步。

3.4 正確認(rèn)識低碳經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)意識

低碳是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的全球性革命。必須形成正確的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，走出對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識誤區(qū)。一是要清楚地認(rèn)識到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是要禁止一切高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其實(shí)是要想方設(shè)法提高資源的利用效率。二是要認(rèn)識到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不會(huì)制約經(jīng)濟(jì)增長。把低碳經(jīng)濟(jì)置于發(fā)展戰(zhàn)略的高度，抓住機(jī)遇，通過創(chuàng)新、發(fā)展、應(yīng)用、輸出和推廣低碳技術(shù)和低碳服務(wù)，來創(chuàng)造出更多更好的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

增強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)意識，形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展人人有責(zé)的觀念。企業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要參與者和推動(dòng)者，應(yīng)從戰(zhàn)略發(fā)展和未來生產(chǎn)力競爭的高度積極地看待低碳發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還應(yīng)關(guān)注我們的生活方式、消費(fèi)模式如何向節(jié)能減排的目標(biāo)轉(zhuǎn)變[6]。

4 結(jié)語

綜上所述，氣候變化挑戰(zhàn)催生了低碳經(jīng)濟(jì)理念，全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展,確定內(nèi)蒙古發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)依賴于能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要政策法規(guī)的支持與扶植，更需要科技創(chuàng)新的支撐。

[1]國家發(fā)展和改革委員會(huì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司.國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響——10省市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的調(diào)查報(bào)告[R].2004年國家發(fā)展和改革委員會(huì)軟課題研究(內(nèi)部報(bào)告),2005.

[2]馬繼民.低碳經(jīng)濟(jì)背景下新能源戰(zhàn)略思考[J].甘肅社會(huì)科學(xué),2010(5).

[3]中國人民銀行烏海市中心支行課題組.能源消耗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的實(shí)證研究——內(nèi)蒙古個(gè)案分析[J].金融研究,2009(9).

[4]洪冬星,修長柏.內(nèi)蒙古碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ρ芯縖J].林業(yè)經(jīng)濟(jì),2010(10).

[5]王鋒正.低碳經(jīng)濟(jì)視角下內(nèi)蒙古工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新路徑研究[J].科學(xué)管理研究,2010(6).

[6]王利.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,走低碳經(jīng)濟(jì)之路[J].首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào),2009(6).