2012 擴大內(nèi)需是關鍵

| 文· 特約記者 覃乾

隨著世界經(jīng)濟進一步走向暗淡，大多數(shù)中國民眾的信心也隨之跌入冰谷。2011年中國股市股票價格大幅下跌，在2010年11月到2011年10月的一年間，上證指數(shù)由最高的3186點跌至2307點，幾乎呈一條筆直的斜劃線。本刊追蹤的6個板塊在過去的一年里幾乎下降了一倍，新能源板塊指數(shù)更是已經(jīng)跌回到2009年8月時的水平。中國社會科學院發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書》預測，居民消費價格指數(shù)（下簡稱CPI）全年上漲5.5%，對此，有專家認為，我國已經(jīng)進入“高通脹”時代。

“目前，中國經(jīng)濟問題的核心在于，國家的投資空間在4萬億投資后已基本封死；外貿(mào)隨著美歐等發(fā)達國家經(jīng)濟危機的二次探底變得異常嚴峻；內(nèi)需也遲遲難以有效拉動，在這樣的情況下，已經(jīng)出現(xiàn)投資者大量縮減應有投資；失業(yè)人口隨之大幅升高；消費者也開始進行觀望；企業(yè)也不得不關門或減產(chǎn)，如果這一問題不能得到有效控制，中國改革開放以來沉淀下來的經(jīng)濟矛盾將尖銳化。”一位經(jīng)濟學家這樣告訴記者。

實際上，中國政府對此也憂心忡忡。在剛剛結(jié)束的2011年中央經(jīng)濟工作會議上，中國政府指出：今年以來，世界經(jīng)濟增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升。我們要更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，增強機遇意識、憂患意識，充分認識國際金融危機給我國發(fā)展帶來的機遇和風險，從我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局高度，加強戰(zhàn)略謀劃，增強應對能力，揚長避短，趨利避害，不斷提高我國的綜合國力和國際競爭力。

2011年12月14日，中國商務部發(fā)布公告稱，對原產(chǎn)于美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車征收反傾銷稅和反補貼稅，實施期限2年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。此措施一出，就有人撰文指出在充分利用世貿(mào)組織規(guī)則的前提下，中方對外方企業(yè)主動采取“雙反”措施合情合理合法，應該為中方在頻遭“雙反”調(diào)查的情況下主動出擊而擊節(jié)叫好。

2011年12月3日，美國國際貿(mào)易委員會以6：0的投票結(jié)果，通過了對從中國進口的光伏產(chǎn)品實施反傾銷和反補貼“雙反”調(diào)查。此次調(diào)查引起了中國業(yè)界的廣泛關注，英利、尚德、天合、阿特斯等14家中國主要光伏生產(chǎn)企業(yè)在投票前聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，堅決否認美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)日前對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷、反補貼(雙反)調(diào)查中的指控，并希望美國政府能秉公執(zhí)法，但結(jié)果依然沒有改變。投票后，中國可再生能源學會常務理事馬學祿表示，此次“雙反”調(diào)查給中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來很大沖擊。

事實上，中國企業(yè)、行業(yè)在近些年遭遇“雙反”調(diào)查一直處于直線上升趨勢。據(jù)中國商務部統(tǒng)計，全球70%以上的反補貼調(diào)查針對中國，地方政府的政策則成為調(diào)查要點。而當前，對中國發(fā)起“雙反”調(diào)查事件開始呈現(xiàn)出兩大新特點：首先，對中國企業(yè)發(fā)起雙反調(diào)查的國家范圍正在擴大。原來以美歐國家為主，現(xiàn)在巴西、埃及、阿根廷、印度等國也開始對中國企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查；其次，被調(diào)查產(chǎn)品范圍在擴大。美歐由對中國低端產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查發(fā)展到今天的高科技產(chǎn)品和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。由對輪胎、硬木地板、皮鞋擴展到了太陽能電池板、光伏產(chǎn)品等。

“中國在這一時期采取對美國部分進口汽車產(chǎn)品采取‘雙反’措施頗有深意，這倒不是說此措施會對美系進口車造成多么嚴重的打擊。由于汽車產(chǎn)品的特殊性，它最重要的意義應該在于中國政府表明了對于外國‘雙反’調(diào)查的強硬態(tài)度，這與這次中央經(jīng)濟工作會議的精神是分不開的?！边@位經(jīng)濟學家這樣分析道。

2011年的中央經(jīng)濟工作會議指出，要保持外貿(mào)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持出口平穩(wěn)增長，推動出口結(jié)構(gòu)升級，加強和改進進口工作，積極擴大進口，促進貿(mào)易平衡。要引導外資到中西部地區(qū)投資，擴大服務開放，擴大境外投資合作，積極防范境外投資風險。要深化國際合作，加強同周邊國家基礎設施的互聯(lián)互通，反對各種形式的保護主義，妥善處理貿(mào)易摩擦，努力改善我國發(fā)展的外部環(huán)境。這與2010年中央經(jīng)濟工作會議提出的正確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，有效發(fā)揮我國在國際經(jīng)濟分工中的比較優(yōu)勢，堅持出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重，努力拓寬國際經(jīng)濟合作途徑，不斷提高對外開放水平確實有所不同。

國務院參事室特約研究員姚景源對這個改變有更深的理解：“外需變化我們難以左右，今后中國經(jīng)濟的發(fā)展，要更加立足國內(nèi)需求，要更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，要更加依靠改革創(chuàng)新，要更加重視改善民生，這是我們前進的方向。”

在2011年的中央經(jīng)濟工作會議上，中國政府把擴大內(nèi)需擺到了未來眾多要解決事務的第一位。會議指出面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況新變化，必須繼續(xù)抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來；牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍；牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。

姚景源說，中國這樣的經(jīng)濟大國，不能把經(jīng)濟發(fā)展的希望長期寄托在外需上。中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化遠未完成，蘊含的內(nèi)需潛力驚人。雖然大多數(shù)人對此表示認同，但是內(nèi)需這架馬車如何拉動卻是個問題。長久以來，中央經(jīng)濟工作會議一直把拉動內(nèi)需作為下一年任務的重中之重，可是依然難以有效引導國內(nèi)消費。這不是說中國人不愛消費，要知道，中國已經(jīng)預計成為奢侈品第一消費大國，2011年6月9日，世界奢侈品協(xié)會發(fā)布的報告，明年中國奢侈品市場將會達到146億美元以上的全球份額，把日本拋在身后。此外，中國還是世界最大的汽車消費國、黃金消費國和最有潛力的旅游消費國，那么，為什么中國內(nèi)需會難以拉動呢？

“那是因為中國尚未建立起以市場力量為主導的消費市場，只有讓多數(shù)人手中的錢多起來，出現(xiàn)真正的中產(chǎn)階層，才能談一個正常的消費市場。我所說的中等階層并不是現(xiàn)在有些人提的時髦概念，我認為，擁有健康的中小企業(yè)并由此獲得穩(wěn)定收入和較為自由時間的人才是能夠消費的中產(chǎn)階級。這是因為，只有這樣的人才會真心接受現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，也有能力購買它們?！边@是一種新的對中產(chǎn)階層的解釋。目前，已經(jīng)有很多經(jīng)濟學者提出了這樣一個看法，一個國家由少數(shù)幾個大企業(yè)一統(tǒng)天下，不僅不利于國家財富的增長，也不利于充分就業(yè)，大企業(yè)吸納勞動力的能力總是小于中小企業(yè)，如果要堅持市場經(jīng)濟，就應打破壟斷，讓眾多企業(yè)在市場中競爭，中小企業(yè)的數(shù)量也就會增多，各種產(chǎn)業(yè)才能催生出一批對消費產(chǎn)品有認同感的消費者。